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社评：民进党徘徊红线边缘的修法

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:12:40

中评社台北12月3日（评论员　林淑玲）民进党政府拒接受一个中国原则的九二共识，以不变应万变。近期更发动系列修法，其中以《台湾地区与大陆地区人民关系条例》将删除第一条开头的“国家统一前”五个字最为剧烈。民进党这种徘徊在红线边缘的修法动作，以目前的两岸僵局，可说是步步惊心。 　　民进党2016之后完全执政，只要绿营铁心要修法，没有不会过的。最近涉及两岸关系的修法动作一波波，尽管诸多敏感法案都不是由“行政院”发动，也没有“院版”，但从参与连署绿委的分量、背景不难看出高层意志的传达。以《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（简称两岸人民关系条例）为例，签字连署的陈明文是英系头龙“立委”，萧美琴与蔡英文于公于私关系密切，若非高层认可，这些指标性绿委不可能加入连署。 　　两岸人民关系条例是台湾政府处理两岸关系的母法，96个条文，第一条开宗明义就是“国家统一前”，这是源于“中华民国宪法”的一中定位，两岸同属一个国家。绿营“立委”这次提出的修正草案，尽管没有动到“台湾地区与大陆地区”的两岸两区结构，却直接把“统一”摘除。参与连署的民进党“立委”黄伟哲受访的说法是：“不是所有法律都要把‘宪法’的这个大帽子带进条文里，任何法律删除这五个字，也没有违宪问题。” 　　绿委的说法意味着，两岸人民关系条例的修法只是一个开端。其它还有“国家统一前”词句的法律，后续也可能被修掉。“去统一”只是一次性的处理，还是民进党政府渐进式往“法理“台独”迈进的开端？先处理法律，再动到“宪法”？受到瞩目。 　　事实上，在两岸人民关系条例修法前，蔡政府已于今年9月15日正式裁撤“蒙藏委员会”，把相关业务移拨至“文化部”与陆委会。只有6人移至陆委会，在港澳处下设蒙藏科，而非如前政府的规划分设蒙事处、藏事处。其他多数业务与人员都移到“文化部”。“蒙藏委员会”自“中华民国”建国之初就已成立，1928年升格为“行政院”所属部会，在台虽业务有限却是一个中国的法统象征。蔡政府先裁机关再废组织法，在行政体系甚为少见，可见之急、之坚决。

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