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中评论坛：大陆对台工作成效评析

http://www.CRNTT.com   2017-01-23 00:05:37

北京联合大学台湾研究院副院长李振广（中评社 秦正阳）   　　李振广： 两岸加速融合趋势不可逆　成效显着 　　北京联大台研院副院长李振广表示，如果说2008年到2012年是两岸关系和平发展的播种和拓展阶段——实现了两岸三通，两岸交流合作的范围逐渐扩展，那么从2012年11月开始至今的这一段可以说是两岸关系和平发展的深入推进与成果巩固、深化阶段。自十八大以来，两岸关系在一定程度上受到岛内局势的影响，但总体而言，也正是在这几年当中两岸关系发展取得了扎扎实实的进展。中央对台政策的成效是突破性的，实实在在的，主要体现在以下几个方面： 　　首先，保持了台海地区的和平与稳定。 　　李振广说，这是这一时期中央对台工作的重要成效。中央对台政策在现阶段有两大目标，一是维护台海的和平与稳定，为大陆的崛起创造出稳定的周边环境；二是推进两岸关系的深入发展。维护台海地区的和平与稳定，为大陆抓住21世纪头20年这一战略机遇期实现大陆的崛起，是进入21世纪以来大陆对台政策追求的重要战略目标。从2008年开创的两岸关系和平发展局面在2012年之后仍旧得以延续和发展，台海和平与稳定继续维持。尽管自2014年台湾爆发太阳花运动，2014年台湾九合一选举以及2016年台湾地区领导人选举带来台湾政局发生巨大逆转，并在一定程度上影响了两岸关系。但是，中央在对台政策方面保持高度的战略定力。 　　李振广表示，中央台办坚决贯彻执行中央对台大政方针，推行两手都硬的对台政策。第一，大力推动交流；第二，坚决反对“台独”。在大陆对岛内“台独势力”的高度警惕和反“台独”的高压之下，“台独势力”未敢轻举妄动，台海维持了基本的和平与稳定。从全域的角度说，能够为大陆崛起创造和维持一个稳定的台海环境，可以说是自2012年以来中央对台工作最重要的成效之一。特别是能够在2016年5月民进党上台后继续维持台海的和平与稳定，使台湾问题不成为干扰大陆崛起和实现现代化的主要因素。可以说中央台办在这一过程中贯彻中央意志，实现了中央的战略意图，这就是中央对台工作的重要成效。 　　其次，把两岸政治关系推上一个新的制高点。 　　李振广指出，在2012年之前的60多年中，两岸之间的政治关系是隔着台湾海峡远距离对峙，双方没有正式的政治接触。1992年两岸达成的“九二共识”也是双方通过授权海协会和海基会这两个民间组织完成的。从20世纪90年代到2012年，海协会与海基会这两个民间组织在两岸关系中扮演了重要角色。双方公权力部门之间没有正式的交集。但两岸关系的逐步解决和最终解决毕竟不能仅靠经授权的两岸民间团体之间的协商谈判来完成，特别是要实现两岸和平统一就必须与台湾当局面对面商谈两岸事务及落实“和平统一，一国两制”事宜。自2008年两岸关系进入和平发展阶段之后，两岸关系面临着发展瓶颈——两岸公权力部门能否直接沟通交流、协商谈判，是提升两岸关系和平发展品质，推进两岸和平统一进程的重要观察指标。 　　李振广说，习近平总书记站在两岸关系长远发展的战略高度果断决策，相继实现了两岸政治关系的两次重大突破。第一次是2013年10月6日，中共中央总书记习近平在印尼巴厘岛会见萧万长一行时提出，“对两岸关系中需要处理的事务，双方主管部门负责人也可以见面交换意见。”就在这次会议上，国台办主任张志军与台湾陆委会主委王郁琦进行了简短寒暄。这是六十多年来两岸公权力部门负责人破天荒第一次直接会面。从此启动了国台办与台湾陆委会在九二共识基础上沟通协商的制度化，实现了两岸政治关系的一次重大突破。第二次重大突破则是2015年11月7日两岸领导人习近平、马英九在新加坡举行的习马会。 　　这是1949年以来两岸领导人的首次会面。用习总书记的话说，“两岸领导人见面，翻开了两岸关系历史性的一页。”过去两岸关系起起伏伏，有军事对抗、政治对峙，两岸的政治和解一直没有完成。此次两岸领导人的会面、握手、举行会谈，意味着台海两岸以两岸同属一个中国为政治基础在政治结构上已经完成了正式的和解。这是两岸政治大和解的标志性事件，也为以后和平解决两岸问题打开了大门。 　　李振广表示，从两岸公权力部门的接触与协商制度化，到两岸领导人的正式会面，两岸政治关系中这两大历史性突破，为未来两岸商谈和平统一提供了基本的路径。从一定意义上讲，十八大以来两岸关系取得的这两次关键性突破，给未来的两岸关系树立了政治标杆，是两岸关系发展在现阶段的政治制高点。虽然两岸关系会有暂时波动和起伏，但这一政治标杆确立了两岸关系发展的方向。 　　第三，推进了两岸经济社会的深度融合。 　　李振广说，自十八大以来，两岸关系特别是两岸经济社会融合持续向纵深发展，从经济和社会的层面削弱了“台独”的经济社会基础。在经济层面，两岸签署的ECFA及其后续协议，为两岸经济关系制度化以及两岸经济融合发挥了重要作用，两岸经济合作与经济融合呈现不可阻挡之势。据大陆海关总署的统计，2016年两岸双边贸易总值是1.19万亿元人民币，同比增长1.6%，占同期大陆外贸总值的4.9%。台湾是大陆的第七大贸易伙伴，其中大陆对台出口2664.3亿元，自台进口9204亿元，增长3.4%，贸易逆差6539.7亿元，扩大6.9%。 　　另据台湾方面的统计，台湾地区2016年全年出口2804亿美元，较上年减少1.7%；全年进口2309.4亿美元，较上年减少2.6%。这组资料说明，在2016年台湾进出口贸易整体衰退的情况下，只有与大陆的贸易还在增长，大陆仍是台湾最大交易伙伴、最大出口市场和最大贸易顺差来源地。这一组最新资料意味着两岸经济的深度融合，特别是台湾经济、产业对大陆市场高度依赖。大陆市场是台湾经济的压舱石，两岸经贸关系决定台湾经济的盛衰沉浮。 　　最后，李振广总结说，在两岸社会融合层面，尽管受民进党上台执政的影响，但是2016年两岸文化交流、体育卫生交流、民族宗教交流、教育科技交流、两岸法界交流等持续进行。2016年两岸人员往来依然高达934万人次。两岸民间交流、基层交流、青年交流，各类体验式、互动式、参与式交流活动增多。越来越多的台湾青年和学生来大陆交流、实习，寻找发展机会。这些简简单单的资料表明，两岸之间的社会融合正在持续加深。尽管曾经有台湾的太阳花运动以及民进党上台执政的负面影响，但这只是两岸深度融合进程中出现的暂时的排异性反应，自2008年以来加速发展的两岸融合趋势已不可阻挡，也是不可逆的。两岸经济社会的深度融合可谓是十八大以来中央对台工作的重要成效之一。

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