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中评智库：蔡政府新南向政策可能“撞南墙”

http://www.CRNTT.com   2016-10-23 00:09:15

“新南向”无法替代两岸经贸 　　表面上，蔡英文当局此次操作“新南向”似乎是“顺水推舟”，可以“顺风顺水”，但两岸经贸是台湾经济最重要的组成部分，在可预见的未来“新南向”无法替代之。 　　历经多年的快速发展，台湾经济对两岸经贸已处于高度依存的状态，两岸经贸在台湾经济发展中的地位不但不容忽视，而且举足轻重。相关统计资料显示，两岸贸易占台外贸比重约30%，其中台对大陆出口占总出口总额约40%，大陆持续多年成为台湾最大交易伙伴和最大顺差来源地。即使在2015年两岸贸易有所下降的情况下，两岸贸易总额仍达1885.6亿美元，其中大陆对台出口449亿美元，自台湾进口1436.6亿美元④，台湾仍从大陆获得987.6亿美元的出口顺差。大陆也是台商最主要的对外投资地，台对外投资总额约70%集中在大陆，在台上市（柜）的1515家公司中约77.23%已赴大陆投资发展。 　　反观“新南向政策”中的东南亚和南亚地区，短中期内无法替代大陆成为带动台湾经济发展的主要外部动力。据台经济部门统计，2015年台与东盟10国的贸易总额为793亿美元（约占台外贸总额的15.58%、），与南亚6国的双边贸易仅为69亿美元，两者总计约863亿美元，约占台外贸总额的18%、两岸贸易总额的45%左右。据台财政部门统计，台与东盟的贸易额自2015年1月的71.6亿美元，一直下降至2016年1月的61.4亿美元，下跌达14%。新近的2016年6月份统计显示，台对外出口年减2.1%，创下连续17个月的负成长，其中对大陆（含香港）下降4.5%，对东盟也下降4.4%，可见东南亚市场并没有给台湾经济发展带来新的机遇。“新南向”不仅不可能替代大陆市场，甚至连两岸贸易的“补充”也谈不上。如果一味推动“新南向”，刻意忽视两岸经贸，将可能“赔了夫人又折兵”。  　　“新南向”前景堪忧可能“撞南墙” 　　目前看，台商赴东南亚和南亚投资面临的问题多、风险大。 　　虽然相较于大陆，东南亚和南亚新兴市场的经营成本较低比较优势突出，且总人口规模庞大（东南亚约6.23亿、南亚约17亿），消费能力也逐步上升，似乎可以弥补台湾“远离”大陆所带来的损失。但实际上，东南亚、南亚大多数国家的投资环境存在诸多问题，如官僚行政体系缺乏效率甚至腐败丛生、基础设施配套严重不足、法令规章不完善或者税制复杂等，都使台商在当地的经营发展倍感艰辛。此外，东南亚、南亚地区的语言、文化、风俗各异，且多与台湾地区相去甚远，对台商的经营和发展也是重要的成本。

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