着力增强消费对经济增长的基础作用

http://www.CRNTT.com   2016-02-27 08:33:34

中评社北京2月27日电／推进消费扩大和升级是稳定经济增长、促进“提质增效”的重要途径。国务院近期提出服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费将成为消费升级重点领域和方向，并将引领相关产业、基础设施投资，拓展发展新空间，有关部门据此出台了若干扶持政策，已在实践中取得一些积极成效。但是目前中国消费领域仍然存在若干问题，亟须相关政策措施配套完善。 　　释放消费潜力仍存阻碍 　　上海证券报发表国家信息中心闫敏、首都经济贸易大学周丽群文章分析，社会消费成本较高。一是消费者税费负担偏高。某些大众消费品税率偏高，并且部分已不适宜继续征税的消费品仍在征税。此外，公路、电信等行业收费标准较高，不利于相关领域消费增长；二是消费金融信贷资金价格偏贵。中国信用卡消费成本、汽车住房等消费贷款利率水平明显高于发达国家；三是同质产品价格高于海外市场导致境外消费激增。据统计，2005-2015年中国境外消费年均增长25%以上，是国内社会消费品零售总额增速的两倍。大规模境外消费导致国家税收受损，加剧国内消费力流失。 　　新兴消费培育艰难。当前，中国城乡居民消费心理、消费偏好、消费需求多样化进程加快，但相应的市场供给无论是总量、结构、质量保证等方面都没有跟上。例如养老健康、旅游休闲、信息消费等领域发展滞后，制约消费迅速扩围以致发展转型升级的进程。 　　信息消费资费标准较高。电信资费偏高成为互联网快速普及应用的主要障碍，抑制了信息消费的快速成长，影响到“互联网+”战略的实施。2014年中国移动的ARPU值(从每个用户得到的月平均收入)为61元，相当于城市居民人均可支配收入的3.6%和农村居民人均纯收入的7.4%，发达国家这一比例一般在1%以下。 　　完善政策增强消费基础作用 　　文章提出，降低成本，减少消费环节税费。一是进一步调整和完善消费税，优化税率结构，根据经济发展和消费结构变化情况，对税率明显偏高的部分应税消费品适当降低税率；二是深入推进“营改增”税制改革，加快商贸流通领域相关行业改革进度，做好企业间税收衔接工作，完善流通业税制；三是降低流通环节费用，尽快出台降低批发零售、运输、配送等流通费用的综合性实施方案；四是建立国内免税体系，完善现有免税区的免税政策。 　　合理定价，降低电信资费水平。一是推进城市免费WiFi全覆盖。以智慧城市建设为契机，加快推进“无线城市”行动计划；二是加快农村无线免费全覆盖。采用先进适用技术，创新服务模式，推进农村免费无线宽带全覆盖；三是取消移动电话国内漫游费；四是引导电信运营商实施手机(3G/4G/5G)上网包月不限量收费机制，并将收费标准逐步降到50元/月以下。 　　完善机制，引导境外消费回流。一是鼓励保税备货模式。保持政策稳定性，以开放的视角对待进口；二是借鉴杭州跨境电子商务综试区三单合一管理模式，加强跨境商务监管；三是针对高能耗、低价值的产业，如大众消费品(化妆品、奶粉等)，通过降低税率鼓励进口；四是降低国内外同质商品差价，减少进口税费、降低物流成本，推进大中型城市增设奥特莱斯等品牌折扣店，实现价格逐步趋同。 　　鼓励创新，培育新兴消费方式。一是建设有利于零售业小企业发展的网络平台。鼓励和支持建设若干具有标杆意义的大型网络零售服务平台，探索各类国内和跨境电商形成平台加生态产业链模式；二是鼓励各种新型商业-消费模式的尝试。政府通过政策创新、市场准入、舆论营造等途径，鼓励大规模个性化定制、众筹消费、生鲜农产品预售等消费、营销模式的创新。