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中评智库：海上丝绸之路需消除东盟安全疑虑

http://www.CRNTT.com   2016-02-24 00:14:29

除此之外，假设将来中国和东南亚国家得以解决南海问题，中国军舰远航护航得到东南亚国家的支持，中国“海权”如果从理论变成事实，是否会对东亚相对稳定的两极体系带来冲击？和苏美在冷战时期非常不稳定的两极体系不同，Ross认为东亚的两极体系能够维持一定的稳定性，因为中美两大强权的势力范围并没有重迭。在东亚的大陆地区（从印度支那到朝鲜半岛），中国是无可否认的最具影响力和作用的强权。在经历过韩战和越战的失败后，美国再也无心成为东亚大陆地区的强权。但在东亚的海洋地区，包括南海、东海，美国是毫无疑问的第一强权。美国海军的实力远远超越任何一个国家，而中国海军的实力在可预见的未来基本上只能扮演近海防卫的角色，离挑战美国海洋霸主的地位还很遥远。在中美两国各有自身的势力范围之下，东亚的两极体系相对稳定和持久。⑭“21世纪海上丝绸之路”的战略意涵，是否会对这种两极体系的稳定性带来一定的冲击？ 　　最后，“21世纪海上丝绸之路”带给东盟国家最后的一个安全隐忧，是其对东盟内部凝聚力的影响。对许多东盟成员国而言，东盟的凝聚力是保持它们免受大国干涉和左右的一道屏障。随着中国的影响力的提升，部分东盟国家更加倾向于和中国保持一致的对外政策，东盟国家内部在如何应对中国这个课题上已经越来越难维持一致的声音。中国学者阎学通甚至预言东盟在2020年左右的影响力将会大大减少。⑮中国官方首次公布“海上丝绸之路”的路线图时，和中国产生激烈冲突的菲律宾就没有被包括在内，引起了中国分化“东盟”的质疑。无论如何，“海上丝路”的成功，也许加快了东盟凝聚力的溃散。 　　这种种因素带出了“21世纪海上丝绸之路”不会只是经济贸易活动的事实，其对中国－东盟安全关系和影响也会十分重要。目前中国官方和学界的论述很少有提到“海上丝绸之路”会对中国本身以及参与国家，包括东盟国家，带来何种安全上的影响。这同时也容易引起不同的解读，包括许多因而产生的“中国威胁论”。从长远的角度而言，中国有必要和东盟国家就“21世纪海上丝绸之路”的战略安全意涵展开讨论。 　　结论 　　中国－东盟安全关系从1970年代的“权益盟友”开始，经历了不同的时期，包括二十一世纪头十年的“黄金”时期。不过，迈入第二个十年时，中国－东盟安全关系已经处于比较紧张的态势，当中有包括中国本身外交政策的因素，也有美国的涉入和东盟国家本身的外交政策的调整。中国提出“21世纪海上丝绸之路”，某种程度上也是回应这种不理想的局面。不过“海上丝路”并非只是纯粹的一个互惠互利的经济倡议。本文讨论“海上丝路”如何给中国－东盟安全关系乃至东亚局势带来影响。中国如何与东盟国家共同探讨这些“海上丝路”所带来的安全影响，消除疑虑的部分，增进双方的沟通和互信，这些都会影响“21世纪海上丝绸之路”的成功与否。

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