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中评论坛：美国亚太战略调整再认识

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45

第三，对于“合作共赢”的提法，美国同样有所保留，主要是顾及盟友及其伙伴的反应。事实上，美国的盟友和伙伴担心美国会越过他们而在一些问题上和中国达成一致，而损害他们的利益。具体到东亚地区，日本、菲律宾等盟友就非常担心美国在关键时刻不能兑现其承诺的义务，甚至在特定条件下越过这些国家而和中国达成交易，再次出现20世纪70年代“尼克森冲击”的场景。 　　从习近平正式提出“新型大国关系”的说法，到奥巴马赞同“新型合作关系”用了一年多的时间。几经犹豫之后，2013年11月，美国国家安全顾问苏珊.赖斯公开表态，首次官方承认“新型大国关系”这一概念。赖斯表示，美国将寻求实施运作新型大国关系，在两国利益存在交集的事务上展开更深度的合作，同时管控不可避免的竞争关系。美国官方虽然认可了这一概念，但只是部分认可了中方提出的内涵，而美国国内精英阶层对于这一概念都有所保留，甚至怀有排斥的态度。不过，中美构建新型大国关系的目标应当有高中低层次，最低的目标应当是“不冲突、不对抗”，防止出现直接发生军事对抗与冲突。在我看来，中美构建新型大国关系是一个长期的过程，需要很长的路要走。 　　关于美国再平衡战略，基本评估主要还是那几个层面：外交上，奥巴马政府投入了更多的资源，包括人力和财力。奥巴马政府重视同东亚地区的关系，加大了同相关国家和地区组织的往来于合作。经济层面，奥巴马政府大力推进TPP，提升在亚太地区经济合作的发言权。亚太地区的经济发展带动了美国同这一地区的投资与贸易往来，美国同这一地区特别是同东亚地区的经济联系日益紧密。在金融危机来袭、美国经济陷入低谷的情况下，奥巴马政府更希望通过强化同亚太地区国家的经贸往来，为美国的经济复苏助力。2010年奥巴马政府提出了出口倍增计划，即从2010年至2015年争取实现美国的对外出口将增加一倍以上。奥巴马政府大力推进TPP，已经取得一定进展。至今年6月，已有12个国家参与谈判。一方面是经济利益所驱动；另一方面，则是有意削弱或减少周边国家在经贸上对于中国越来越大的依赖。当然，杜哈回合之后，美国也有意另起炉灶，引领全球贸易规则的制订。军事安全方面，加大美国在亚太地区尤其是在西太地区的军事部署，强化同地区内盟友的同盟关系。预计到2020年，不低于60%的军事力量将部署在亚太地区。美国已着手在澳大利亚达尔文基地部署美军 　　总体来讲，美国重返亚太有意实现的目标主要是三个：一是维护美国在亚太地区的主导权；二是分享亚太地区经济高速增长带来的红利；三是应对以中国为首的新兴大国的崛起。 　　成功的方面，我认为主要是美国充分挖掘和利用了东亚地区历史遗留的一些问题，特别是成功地利用了中国和周边邻国的领土纠纷，并把握住周边国家对于中国日益崛起的心理上的恐惧和担忧，在中国与周边国家之间打入了一个楔子，为其再平衡战略的实施提供了重要条件。自实施再平衡战略以来，美国加强了同亚太地区国家之间的关系，强化了地区同盟关系，稳固了地区影响力。至少在美国人看来，这是美国重返亚太中最成功的一面。此外，还成功地打开了缅甸的大门，在该国的影响力迅速提升。应当说，美国在西太地区的影响力在上升，初步达到了巩固其地区主导权的目的。

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