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台以“国安”为由收缩交流措施将陆续有来？

http://www.CRNTT.com   2014-10-31 08:52:35

金溥聪 　　中评社北京10月31日讯／就在大陆《人民日报》属下子报《环球时报》高调报道三名台湾间谍利诱在台湾就读的大陆学生，泄露或刺探大陆地区的政治、经济及军事等机密情报，而国台办发言人也两度就此发表评论之后没几天，台湾“内政部”修正发布《台湾地区公务员及特定身份人员进入大陆地区许可办法》，明定现职十一职等（相当于大陆地区副司局级）以上公务员、警监三阶以上的警察人员，特别是在台“国安局”、“国防部”、“调查局”作的人员，及军方人员不得以“入学进修、选修学分、专题研究”等名义申请赴大陆，更不准前往大陆进修读学位。违规者将被罚款二万元到十万元新台币；若涉及泄密，将罚二十万元到一百万元新台币。至于十职等以下的公务员(即“中央”部会科长以下，各地方行政部门处长以下)已在进修的公务员，将允许其取得学分、学位，未来提出申请，各机关有裁量权亦即审核、同意权，但‘移民署’官员则表示，各单位‘原则上不会同意’。此禁令十月三十日起生效，但公务员赴香港和澳门地区进修不受此限。 　　据台湾媒体报道，近年不少台湾公务员赴大陆进修，开放“小三通”后，金门县政府更有不少中高阶公务员到福建攻读硕、博士。据“国安局”统计，二零零四年至二零一三年十一月底止，共有九十七名台湾公务员赴大陆进修，且以就读博士班居多，共有九十一人。其中选择就读的学校，以福建厦门大学、中国政法大学、广州暨南大学三校为主，所学专业大多是法律、政治、公共行政、国际关系等学科。受到此一新规定的影响，已经读到一半的学历将会前功尽废，确定拿不到毕业证书，数年的辛勤努力和心血毁于一旦，但台湾当局却又未有对此作出补偿措施，比如台湾地区的相应大学系所承认其学分并可接续就读，从而完成其硕博士学位等。因而这项措施被相关人士批评为极不公平，也不人道。 　　这令人感到，这是典型的“你做初一，我做十五”的报复行为。再宏观延展观察，自金溥聪从驻美代表职务返回台湾出任“国安会”秘书长，并高调巡察了各情治机构之后，接连发生了一系列事件，包括爆发了张显耀“共谍案”，也包括这次突然收紧高阶公务员前赴大陆进修措施，因而人们猜测，以“国家安全”为由推出的紧缩两岸交流的政令，还将“陆续有来”。<nextpage 　　实际上，“国安局‘曾提出书面报告称，公务员赴大陆进修，会衍生出一些“国安”问题，如大陆校方利用指定题目要求撰写论文及作业，公务员所在机关不知其在大陆就学等，宜加强安全管控。而“铨叙部”官员也表示，过去有公务员赴陆念书，在写论文时，竟把台湾即将实施的政策都写上去，被大陆方面先行得知，等于是“泄密”。然而，这个说法是站不住脚的，台湾媒体就分析道，近十年来台湾所有的“共谍案”与“政府机构泄密案”，就没有一项与曾去过大陆进修的公务员有牵连；反倒是这几年来“共谍案”许多涉案者都是台军方高层，这些人平常根本不可能到大陆，因此台湾此举是“为防止公务员泄密”的说法在逻辑与现实上都无法成立。 　　自开放两岸人员交流后，就有不少台湾居民前赴大陆就读进修。最开始的是在大陆经商、工作的台商、台干的子女，因跟随父母在大陆居住而就近在当地的大专院校就读。后来因台商在大陆开设的工商企业，需要既习惯台湾企业运作思维，又熟悉大陆法律、商务环境的台湾青年作其员工，在招聘新人时以拥有大陆学历者优先，因而吸引了大量台湾青年前往大陆就读。此时，连时任民进党主席的许信良的儿子也前往北京大学就读，是最早前赴大陆深造者之一。后来，在两岸交流进一步热络起来之后，台湾地区不少公家机关的行政业务，都直接或间接涉及大陆地区的专业知识，从事相关工作的公务员为了熟悉大陆事务及专业知识，或是希望能在大陆建立人脉关系，因而连公务员也前往大陆就读，尤其是其行政业务涉及两岸关系的公务员。 　　依据《两岸关系条例》第九条规定而由“内政部”颁布的《台湾地区公务员及特定身份人员进入大陆地区许可办法》，只是规范台湾公务人员赴大陆可以进行观光、探亲、学术交流，但没有“求学”这个选项。有公务员申报去大陆观光，实际上是去念书。 　　台湾一些公务员选择到大陆进修，是因为大陆一些大学以较为优惠的方式允许台湾居民求学，读书时间较为自由，可以集中在寒暑假授课或通过“远程教学”方式授予学位。而且更具吸引力的是，大陆地区有不少名牌学校与西方著名大学合作，联合举办EMBA等课程，并请来名教授讲课，且上课时间具弹性，排在周末或假期，在两岸直接通航后台湾学生往来便利。他们毕业后就可拿到大陆名校与美国名校的硕士学位，而这类项目目前台湾地区还未有开设。因此，据“铨叙部”人事行政总处统计，近十年来约有近百名公务人员“暗地”前往大陆求学，查处后记申诫或小过，但仍然没有明文禁止公务员前往大陆就读。

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