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从物价形势看通货紧缩可能情景

http://www.CRNTT.com   2014-04-06 11:03:46

第二，继续支持铁路、市政等基础设施、环保和保障房建设等重点领域投资；加大对油气资源勘探和开采、进口码头和储运设施的投资；放宽准入，改善环境，推动基础产业领域的改革，引入包括民间资本在内的外部投资者，拿出对投资者有吸引力的项目。对制造业、服务业企业投资项目进一步放松管制，满足环保等外部性条件的项目迅速放行。充分发挥好投资对经济增长的关键作用。 　　第三，提升出口产品附加值，促进从组装加工为主向研发、设计等价值链高端延伸。大力发展服务外包，提高服务贸易的技术含量和附加值，有序推进服务业市场开放，带动国内服务业竞争力提升。在多边贸易体系中发挥更加积极的作用，推动商品和服务贸易自由化。鼓励企业积极拓展国际市场，尤其是潜力巨大的新兴市场。 　　4.积极淘汰落后产能，改善国内竞争环境 　　第一，将现行企业统计、景气指数分析与产能利用率评价结合起来，逐步建立起统一的行业产能过剩评估指标体系和预警系统，让企业和投资者及时准确地了解行业产能及相关信息，理智决策进入或退出市场行为，商业银行据此控制信贷投向和规模，防止投资过度，规避金融风险；把审批制度以经济规模作为主要审批依据转变为以社会性管制为主的方式，并且要以能源资源、环境保护和安全生产作为前置性条件，监管方式也应该从前置性审批，转变为事中和事后的过程监管，提高调控水平。建立产能利用率评估和预警制度，改革产业调控思路。 　　第二，改革以考核GDP 增长为重点的政府政绩考核体制，逐步把经济发展质量、能源资源消耗和人文发展情况等作为主要考核指标；优化中央与地方之间的财税分配，使地方政府的财力和事权相匹配，弱化地方政府投资动机。 　　第三，推进产能过剩行业的兼并和重组，优化国有资本配置化解产能过剩。要超越按企业进行国有资产监督管理的层次，考虑按行业进行国有资产管理。国有出资企业如果有同质竞争，恶性竞争会导致国有资产难以保值增值，可以根据企业意愿和市场可行性，考虑合并重组或退出部分资本；支持地方国企的跨地区兼并重组，以及民营企业参与国企重组。在财税分配方面，企业兼并重组后，不搞统一纳税，仍维持原纳税渠道不变，探索建立跨地区并购的税收分成、产值分开统计制度。 　　第四，要进一步加大钢铁产品、电解铝出口力度，通过出台税收政策等措施鼓励企业提高产品国际竞争力，比如降低在能源紧张时期加征的15%电解铝出口关税，鼓励高附加值铝加工产品对外出口；鼓励中国产能过剩行业企业积极“走出去”。到东南亚、俄罗斯等资源能源富集的国家和地区进行生产，把电解铝这类耗能高、污染大的生产环节向海外转移。

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