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郑振清：两岸特色论 推动“增量”式发展

http://www.CRNTT.com   2014-01-12 00:11:00

第三阶段，2010年以后，两岸经济关系走向自由化和制度化，两岸经济合作机制具有鲜明的两岸特色，亦即超越欧洲版的“共同市场”模式，推动两岸关系的“跨阶段发展”。 　　清华大学台湾研究所刘震涛所长带领的研究团队在2008-2010年多次提出两岸经济关系“跨阶段发展”的政策建议，指两岸若要将各自的经济发展与两岸合作结合起来，就意味着两岸在经济关系尚未完全正常化、两岸自由贸易区还未建成的情况下，需要加强多方面政策协调与设计，在推进产业合作、形成自主品牌、制定技术标准、掌握价格决定权、开拓产品市场等方面加强合作。这就决定了两岸间的经济合作进程可能不会是按照“自由贸易区—关税同盟—共同市场—经济联盟”的欧洲经济一体化顺序循序发展，而是上述不同阶段在不同产业、不同层面的杂糅，形成跨阶段交叉发展的状况。⑦这一主张通过多种管道为更多的政策制定者瞭解和接受。⑧2009年元旦，胡锦涛总书记发表了通称为“胡六点”的对台讲话，首次明确提出了要建立具有“两岸特色”的经济合作机制。2010年6月底两岸签订了“两岸经济合作框架协议”（ECFA），被称之为“两岸特色经济合作机制”的一个具体体现。2010年7月ECFA刚刚签订不久，国务院台办主任王毅在第六届两岸经贸文化论坛（广州）上就表示ECFA既突出“两岸特色”，又顺应了“时代潮流”，“两岸特色”是指协议本身在“两会”特殊机制下签署的特殊政策框架，体现了两岸同胞之情，以民为本，互利双赢，“时代潮流”是指面对区域经济一体化加快发展的新局面，两岸意识到我们应当同舟共济，携手应对。 　　三十年多来对台经济决策与两岸经济交流合作的经验，为两岸在政治对立僵局下处理互动关系提供了很多参照“低阶政治运作”的高度政治智慧，以及十分具体可操作的互动策略与技术。两岸“两会协商”（大陆海协会和台湾海基会）的过程与各种具体协商方式方法的设计，无不体现出这样的智慧与策略。近年来，清华大学台湾研究所召集的跨两岸跨部门的“两岸产业合作搭桥”计划，推动两岸产、官、学三方合作互动，推进产业经济共同发展与协调发展，也是体现这样的智慧与策略的极好案例。⑨建设具有两岸特色的共同市场，反映出两岸在经济交流与合作事务上超越了欧洲版“共同市场”理想形态，具有跨阶段、深层次等很多特色。 　　毋庸讳言，最近十多年来，两岸关系真正的突破点是经济关系，这既是两岸政治僵局下的务实选择，也是经济全球化、区域一体化和中国大陆经济崛起的时代背景下的必然选择。大陆经济发展与两岸经济合作，已经将两岸关系带到了一个新的历史平台，并且提供了新的处理工具和方法。其中具有两岸特色的政策决策思维、决策机制与政策过程实践，将会对两岸社会、文教、政治等领域的交流互动产生深刻和深远的影响。

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