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养老制度应该如何改革

http://www.CRNTT.com   2013-11-26 08:31:19

文章认为，延迟退休应该会增加就业问题，到底是延迟退休还是减少养老金发放，需要在社会效应、经济效应等方面通盘考虑。曾经支持延迟退休，但目前倾向于先解决双轨制，而后退休年限与养老金数量挂钩，由个人自主选择。 　　早在今年8月4日，一份由中华全国总工会、人社部、武汉大学等部门和高校联合发布了《中国社会保障改革与发展报告2012》。报告主要负责人、武汉大学社会保障研究中心主任邓大松教授称，全球大约有165个国家对退休年龄做了具体规定，多数发达国家的退休年龄定在65岁左右。中国解决就业问题让人头痛，每年新增就业岗位在1000万个左右，约30%的岗位来自退休人员的更替。中国目前有7亿多劳动力，劳动力绝对数和可能的经济状况相比，劳动力数量不缺，这一状况在2020年以前不会发生根本改变。 　　目前农村还有大量人口需要就业岗位。中国还有多少低端制造业、多少资源可以容纳庞大的劳动力？ 　　文章称，公务员延迟退休是可行的办法。据狭义口径，中国政府公务员在500万人左右，加上党政、社会团体，共有1053万人，以10%的退休更替，以平均退休工资3000元计，一年减少退休金31.59亿元。虽然这部分人在岗仍然需要支付工资，但不需要新招工作人员，也不需要支付几十亿元的养老金。 　　文章指出，考虑到中国经济发展、人口素质的现实，目前养老只能以低水平广覆盖为主。对于养老制度的改革，建议逐渐取消双轨制，因为只要双轨制存在，任何围绕养老金的改革都会被视为不成功；同时，做实个人账户，鼓励个人缴纳的积极性；未来的养老应在自愿的基础上决定退休年龄，但与缴纳的经费、与替代率挂钩，多缴多得，有钱者无意继续工作者可以选择提早退休。 　　至于养老金缺口部分，根据三中全会全文，到2020年，国企红利上缴比例将提至30%，更多用于保障和改善民生。国企红利将可以弥补一部分养老缺口，其他的，按照现实情况增减养老保障水准、厘清激励机制，政府建立公平体制，个人自主选择。市场经济，公开透明，每个人都得遵守游戏规则。

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