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中国经济：改革的推进将是一场攻坚战

http://www.CRNTT.com   2013-11-18 08:52:50

中评社北京11月18日讯／十八届三中全会重申了市场化的改革方向和推进改革的决心。但中国现行体制的复杂性，早就注定了改革不会是浪漫的序曲，而是痛苦的利益博弈。三中全会闭幕，新一轮改革刚刚开始。历史表明，改革的执行要比方案本身更为关键，也更具挑战性。 　　“临界点”上的三中全会 　　上海证券报发表中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军文章表示，过去十年的中国经济是改革开放35年间增长最快的时期，但也是社会矛盾迅速积累的时期。改革至今步入深水区，面临的是观念和既得利益的双重阻力。 　　首先是粗放型增长模式带来了巨大的环境代价，北京就是个很好的例子：这些年的空气污染、环境污染已经严重到了威胁健康的程度。另外， “政府主导型发展模式”在长久惯性下迟迟不肯退出微观经济领域，加剧了社会收入分配差距以不合理的方式迅速拉大。 　　与此同时，原有的经济增长动力衰减，转型难以回避：全球经济再平衡，宣告出口高速增长阶段的终结；地方政府债务高企，很难继续大推大型工程项目；货币超发严重，大大掣肘了政策运行的空间；刘易斯拐点到来，人口红利衰减。多重压力，不期而至。 　　在这个节点上，十八届三中全会将是改变中国经济“不平衡、不协调、不可持续”问题的关键机会窗口。重启实质性改革，建立法治的市场经济，激活消费、创新、城镇化等新的增长动力，中国经济有望迎来脱胎换骨的“第二季”。 　　2020年：拿出决定性成果的时间点 　　文章分析，作为继十一届三中全会、十四届三中全会以来最重要的一次三中全会，十八届三中全会传递出的信息必将产生深远的历史影响。 　　其一，全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。的确，中国现在面临的任务就是建立起完善的市场经济体制。目前的体制仍然属于“政府主导型市场经济”，不仅带来了腐败和寻租，也破坏了市场经济的法治基础，并对企业的创新能力缺乏足够的保护与正向激励。可以说，市场经济的发展到了从量变到质变的关键临界点，而突破口就是让政府有形之手退出微观经济领域。公报把市场的作用从“基础性”提升至“决定性”，彰显了中央试图强化市场化改革的决心。 　　其二，全会提出“加强顶层设计和摸着石头过河相结合。”这是一种理念上的突破。过去，“摸着石头过河”被认为是中国式改革道路的主要特征之一。现在之所以强调“顶层设计”，是因为唯有靠顶层设计才能更有效地推动改革。

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