【 第1页 第2页 】

所有权结构调整更重要

http://www.CRNTT.com   2013-01-22 10:11:13

国有企业和民营企业的成本刚性相差很大，这与国有企业性质有关。国有企业所有权主体缺位，是部门和内部人实际控制的企业。由于国有企业的利润向财政上缴比例很低，国有企业其实并不是国有，而是部门官员和企业经营层即内部经理人事实所有。其结果是存在预算软约束，负盈不负亏，成本最小化动力不足，内耗激励反而大。 　　有关国有企业绩效不如私营企业和集体企业的研究结论，在过去就有。中国社会科学院企业问题研究专家刘小玄教授曾经利用1995年全国工业普查数据分析不同所有制企业的绩效（以利润率衡量），得出的结论就是如此。研究国有企业的绩效是需要选择适当年份的。1995年是最合适的年份。那时，大量乡镇集体企业改制完成，国有企业也有部分试点产权改革。这个时候的数据如果仍能显示私营企业绩效更高，那就是铁打的事实。情况确实也是如此。 　　中国国有企业在20世纪90年代中期开始推行“抓大放小”的战略，乡镇集体企业则在90年代后期推行了第二次较为彻底的民营化。对于不同所有制企业效率的比较，选择2000年后的企业数据是比较合适的。刘小玄根据2001年的全国基本单位普查数据，分析了不同所有制企业对产业效率的推动作用。其分析覆盖了几乎全部工业产业。其结论与上述数据显示的效率落差也有很大的类比性。研究发现，国有企业（包括传统国有、国有独资企业）对于效率具有明显的负作用，私营企业、股份企业和三资企业则都对产业效率表现为积极推动作用，其中，私营企业推动产业效率的作用最强，其次是三资和股份合作企业，再次则是股份企业和集体企业。 　　以上的分析只是依据对一些不同所有制企业账面财务数据的比较分析。更为彻底地揭示国有企业低效率的研究，要数上述天则经济研究所2011年的国有企业改革报告。根据这份报告，国有企业事实上是整体亏损的。 　　2001年至2009年，国有企业账面利润很高，合计大约58462亿元。但事实上少支付、甚至未支付很多资源费用（包括土地租金和利息等等）和税收，外加从政府获得的大量补贴，国有企业实际少付多拿合计约74914亿元，远远大于国企的账面利润。 　　国有企业与民争利，所得事实上又是负利润，造成中国经济内耗高，经济安全不能指望国有企业。国有企业亟须从竞争性、营利性领域退出。该是重视中国经济所有权结构调整的时候了。

【 第1页 第2页 】