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大选年 朝鲜外交的机会之窗

http://www.CRNTT.com   2012-12-18 11:01:51

再讲讲“反攻为守”。金正日去世后，朝鲜再度射星、把拥核写入宪法、对美日韩不断示强等，这些举动对内一定程度上起到了凝聚民心、巩固执政地位的作用，但却使朝鲜与美日韩关系产生了“零和效应”。美韩频繁举行针对朝鲜的联合军演、美国同意韩军弹道导弹射程覆盖朝鲜全境、美日韩举行历史上首次三国海上联合军演，这些强硬回应，对朝鲜构成了现实威胁和巨大压力。因此，随着金正恩执政地位的逐渐稳固，其对外强硬的姿态“高开低走”是必然选择。 　　今年是大选年，大选的因素也不可忽视。据统计，今年共有58个国家进行大选，东北亚也赶上了这波浪潮。朝鲜和俄罗斯都有了新的国家领导人。在本期杂志刊印之际，奥巴马和罗姆尼胜负已定，韩国总统大选激战正酣，而日本则面临政府交替。一切皆有不确定性，这也使得半岛形势带有明显的过渡期特征。有关各方都在等待，要么按兵不动，要么在最后一刻摆出了“能忍自安”的姿态，都不愿在过渡期浪费太多的战略资源和精力。朝韩双方最近一次处于剑拔弩张、一触即发的案例，是韩国右翼团体向朝方一侧投放反朝传单。韩国政府强行阻止了本国右翼分子到韩朝边境，而朝鲜对相关投放地点实施定点打击的威胁也自然实现了“软着陆”。 　　明年，一批国家的大选尘埃落定后，朝鲜半岛可能会发生一些变化，地区形势将面临新的转机。朝鲜可能借各方政府换届之际，谋求打开新局面，对美日韩外交会趋于活跃和正面，而美日韩政府“新官上任三把火”，也可能在对朝政策上出现一些松动。特别是，2013年是朝鲜战争停战60周年，如果各方能以此为契机，显示灵活，半岛地区形势走缓值得期待。 　　但是，半岛问题潜伏的历史及现实危机很难被“烧掉”。美国政府上台后，面临亚太、中东及经济等诸多棘手问题，对朝关系不可能进入美外交优先议程。鉴于李明博政府“失败的对朝政策”，韩国新领导人会在对朝政策上有所“纠偏”，但韩国社会总体保守且受美影响较深，即便是左翼势力上台，也很难在改善南北关系方面取得大的突破。朝日外交目前有一些互动，但“绑架日本人”问题似乎已成为双方难以逾越的障碍。不过，最大的障碍并不在外交，而是朝鲜的核问题以及美日韩可能在此问题上大作文章。 　　2012年的大选年给了朝鲜外交一扇“机会之窗”，但是，这扇窗是开是合，仍充满了悬念。

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