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切好GDP蛋糕亦需“顶层设计”

http://www.CRNTT.com   2012-05-17 08:20:55

“GDP蛋糕”必须向老百姓倾斜切 　　中评社北京5月17日讯／据报道，收入分配改革今年终于进入收获季节。由国家发改委牵头，人社部、财政部、国资委参与制订的收入分配改革总体方案有望在下半年出台。这一旨在对中国经济结构、财富关系进行深层调整的“顶层设计”方案，备受关注。 　　广州日报发表国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌文章表示，顶层设计的原则是什么？其出发点应该是“问题导向”。中国在成为第二大经济体的同时，一些尖锐矛盾摆在了眼前，传统的经济发展模式已不可持续。所以今天讲顶层设计绝不应是进行一般的理论讨论，而是要问题导向，要解决问题。就是要解决中国经济增长不可持续中的制度矛盾，解决美国危机后全球需求减弱，中国速度下来后，中国经济将暴露的风险怎么办？解决中国成为世界经济大国后，因收入分配严重不公，导致的社会不稳怎么办？顶层设计应该从这些大问题切入。只有做到这一点，才具有“顶层”的含义。 　　文章认为，经济结构问题，是顶层设计中的一个重要问题。但结构问题有很多，到底什么是当前中国经济最大的结构问题？是最急需解决的结构问题？中国最迫切要解决的是什么？只能是扩大消费，是平衡出口、投资、消费之间的结构。这是中国经济最大的结构问题。可以说，现在的内外失衡、环境资源、增长方式、外汇储备、国际摩擦和汇率，甚至是社会不稳等问题，都与这个问题没解决好有关。 　　其次，怎么扩大消费？现在讲的收入分配改革，其实也远远解决不了总量结构调整所需要的大幅提高消费的需求。因此，消费问题一定要有战略规划，要有顶层设计。而要把居民消费率从目前的36%左右的水平提高到改革开放初近50%的水平（仍比发达国家和一些发展中国家低），或者说提高到国民基本满意、社会稳定的水平，议题必然要涉及平时关注的一些重大经济问题，如收入分配、社会保障问题等。因为：

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