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“缅甸难民涌入中国”传闻背后

http://www.CRNTT.com   2012-02-13 09:37:05

走向更惹关注：如果真有其事，中国很容易处于两难之间 　　倘若真的有大量的克钦难民涌入中国境内，那么中国政府很可能被置于在两难境地中。路透社援引专家的分析说：“这为中国制造了一个进退两难的困境。如果中国被认为是支持克钦独立军和延长难民的停留时间，那么它与缅甸政府的关系就会变得紧张。另一方面，中国也不能对克钦族人和克钦族难民过于敌对。” 　　以上这段话确实有迹可循。一些国际组织已经在警告，在克钦邦可能出现人道主义灾难。它们只被缅甸政府批准进入由其控制的难民营，而大量的难民其实都逃到了缅甸政府控制地区以外，由于军政府不准国际组织进入，他们得不到救助。缅甸政府对待难民的强硬态度可见一斑。另一方面，克钦独立组织（克钦独立军归该政党领导）的联合书记LA NAN在接受记者采访时放狠话说，“中国如果向我方施压，他们会损失掉在这里的投资。他们在玉器、采矿和水电领域投资了好几百万美元呢。我敢肯定在他们在向我们施压前就‘照顾’他们的投资。”可见，和当地人搞好关系还是非常重要的。 　　当然，除了两难之外，国际社会的关注也很重要，“不驱回”原则是国际社会对待难民的基础性原则。我国早就加入了保护难民的有关公约。如果被认定了“难民”身份，就要受到进入国的庇护。否则，就会被指责。（由于中国关于难民的法律几乎是空白，认定工作实际是由联合国难民署来做）　 其实就算没有中资大坝，战事也一触即发    　　尽管外界认为这场战事和中国的关系很关切，不过这样的关系其实很表面。究其根源，还是在于缅甸很难调和的民族矛盾。 　 　　历史上克钦所在的缅北一直不受缅甸中央政权的控制 　　克钦邦属于缅北。历史上，不管缅甸的哪个王国其实都对缅北没什么影响力。而到了缅甸变为英国人的殖民地，英国人也是把缅北、缅南分而治之，英国人甚至不许缅族进入这片地区。缅甸独立后，克钦在内的缅北许多地方其实对缅甸中央政权没有认同感，反倒受英国和中国的影响很深。 　　后来这片地区一度控制在中国人和认同中国的势力手中。缅甸政府对这些地方的控制能力非常弱。1960年，中缅签署了边界条约。这个条约是中国放弃了之前强硬的领土主张，在做了巨大让步下签订的。由于当时中国饥荒等原因，云南许多边民外逃，解决边界问题变得很迫切，同时，中国也急于以此为契机，消除周边国家对中国的疑虑。因此中国不但在领土主张上做出让步，还和缅甸合作，消灭了缅甸境内的国民党军队。 　　由此可见，克钦族人对于缅甸的民族认同感不强，这也是它和缅甸军政府发生争端的基础。 　  　缅甸政府一贯强硬的民族政策激起克钦在内各少数民族强烈不满 　　缅甸有很多个民族。而实际上不光是缅北的这些少数民族政权反对缅甸政府，缅甸其它地区的许多少数民族也一样。这个共性就跟缅甸政府的民族政策有关。 　　缅甸民族英雄昂山将军于1947年缅甸独立前夕与多个少数民族势力签订了“彬龙协定”。该协定不但给予各少数民族以极大的自治权，而且规定10年后这些民族如果仍无法与缅族共处，可以选择退出联邦。这就是今天缅甸各少数民族要求自治的法理理由。不过随着昂山将军被暗杀，这纸协议也等同于废纸。随之而来的，是缅甸政府对少数民族的强硬政策，比如克钦独立组织负责人介绍，本来信仰基督教的克钦人被要求信仰佛教，老师在学校也不能教授景颇语，只能在家躲着教。可以说，偏激的民族政策让缅族和少数民族之间在政治、经济、文化，乃至信仰上都有巨大的鸿沟。许多少数民族都起身反抗，反抗自己被强制说同一种语言、有同一种信仰。 　　而今日，许多少数民族武装的诉求是实行联邦制，而非单一制，要求高度自治。所以人们常说缅甸有三股政治势力，缅甸军队、昂山素季为代表的民主派和少数民族武装。少数民族武装自然追求民族利益。 　　而这次，缅甸政府准备将少数民族武装都编入边防军，克钦独立组织拒不加入，这直接造成了双方翻脸。 　　因此，实际上，如今战火的根本原因还是缅甸的民族矛盾，假如没有密松工程，战火也很可能点燃。

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