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比利时并非真正的“无政府”

http://www.CRNTT.com   2011-09-19 11:16:38

从历史来看，比利时所在的尼德兰低地一直没有形成强大的国家，当地居民一直过着自治的城市生活，通过便利的交通与欧洲各地从事贸易。而比利时这一国家的形成也并非国民的自主选择，而是外力的结果。在1830年，欧洲各大国为削弱荷兰，硬是将一部分讲荷兰语的地区、讲法语的地区还有讲德语的地区捏合在了一起，组成了比利时。 　　因此，对比利时人来说，国家或代表国家的联邦政府倒是真正的外来事务。和他们长期习惯的自治生活相比，“政府”有或没有，要或不要，关系真是不大。 　　一个高度自治的社会绝非无政府状态。自治也会产生城市政府以及相应的警察、社会保障等机构，但是其往往不倾向于制造一个强势的政府，政府对居民来说，更多是维持社会正常运转、解决基本公共服务的一个必不可少的机构。 　　所以，我们看到，比利时在组阁失败之后，还是组成了看守内阁。看守内阁也可以决定公务员工资发放、社会福利发放等重大事务。这样比利时的国家机器还能够维持低速运转。这也不影响地方政府对地方事务的治理。 　　比利时的“无政府”是没有联邦政府，因此而影响了国家主权的行使。但是，在欧洲一体化的时代背景下，欧盟、北约等国际组织的总部都安扎在了比利时，比利时的国家安全、国防都不是问题，外交事务几乎可以不用考虑。而比利时的联邦政府也不用去考虑发展经济等事务。这也自然由欧盟代劳。而到了真正重大的事务上，比利时还有议会存在，只要议会批准了，一些欧盟的政策照样能够实行。 　　没有联邦政府，损失最大的或许是政党利益。对比利时的民众来说，饭照吃、车照开，倒真是影响不大。相反因此少了一笔政务支出，反倒给大家减轻了负担。 　　一个社会要想正常运转，当然离不开政府。如果缺少了政府，那就意味着社会随时都会坠入霍布斯所说的“人与人为敌”的原始状态之中。那无疑是相当可怕的境地。在那些缺乏成熟自治的社会，没有了联邦政府也就意味着混乱。诸侯割据、军阀混战最终都会出现。对于很多大国来说，比利时的无政府状态乃至虚弱的联邦政府都是不可能的。 　　美国其实也是一个高度自治的社会，也是在社会自治的基础上而形成的现代国家。正是因为有这样强大的自治传统，所以美国建国之初联邦政府也非常软弱无力。好在杰斐逊等开国政治家意识到了这个问题，此后美国联邦政府开始逐渐变得强大起来。 　　但是，我们必须要澄清的概念是，民主国家再强大的联邦政府，其权力都是有限的；而再弱小的专制国家，政府的权力都是无限的。如卡扎菲治下的利比亚、萨达姆治下的伊拉克，皆是如此。其实，最终联邦政府权力的大还是小，甚至联邦政府有还是没有，都取决于一个国家的国情和国民的自愿选择。如在比利时这样的国家，联邦政府或许就是高度成熟自治社会的赘疣。

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