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中评论坛:中国海洋权益与海洋战略

http://www.CRNTT.com   2011-08-29 00:25:42  


 
  第三个现象,海上通道安全,我们形势也是相对比较严峻的。随着中国走出去战略的深入实施,海上通道安全,对我们国家经济安全,越来越重要。目前我们80%的对外贸易需要走海路,而且走出去战略,一个很重要的思路,就是发海财、走海路、以海强身这样一个思路。另外现在国际上一些主要的海峡,无论是麻六甲海峡、直布罗陀海峡,霍尔木兹海峡,我们同海峡沿岸国家的合作,实际还很不够。另外据统计,就是目前从中国到中东地区,到北非地区,中国每年往返这一地区的商船4000到5000艘。目前,我们对海上通道安全的管控,有几个不足:第一是对于维护海上通道安全政策准备不足,能力建设还是处于一个初级阶段。尤其是与美日等发达国家相比,我们还存在着很大的差距。另外从现有的海空装备上看,我们还不具备大规模远程投送的能力。第二个问题就是当前中国的远洋运输,大多都经过一些海上冲突和危机频发的地区,安全形势非常严峻。无论是麻六甲还是红海,这些关键的水域都是海盗横行。现在一些海员,一些商船都谈盗色变。我们最近两年,被海盗劫持的船只也不占少数,我们也花了好多钱,这个形势还是比较严峻的。再有一个就是说,我们的远洋运输能力还不足,这也是制约我们的瓶颈性因素。

  第四个方面,中国的周边海洋环境,或者海洋权益面临的挑战,我觉得可能来自于台海两岸。现在马英九政权上台后,两岸关系,经贸关系上取得了较大的突破和发展;但是两岸在维护中华民族的海洋权益问题上,还没有一些大的实质性的举动。目前只停留在学界,在学界之间搞了一些论坛;其他方面,实际主要侧重海上安全、海上搜救这个层次。那么在维护国家主权,在政治层面上,合作还很欠缺。这可能有多重因素,包括李登辉时期对南海主权管控能力的削弱。最近我看马英九向太平岛派遣海巡署船只,而且这个海巡署官兵原来是海军陆战队的。另外最近有一些消息披露,说马英九要到太平岛去宣誓主权。这些迹象,我想对今后两岸共同维护南海的海洋权益,应该是一个积极的信号。

  那么如何充实和完善中国的海洋战略,我想提出这样几点思路:首先一点,应当从战略的高度,或者从国家长治久安,从维护社会稳定这样一个大的高度来认识这个海洋,加快构建新时期中国的海洋战略。刚才马老师已经提到,我们制定海洋战略,出发点是什么,最终要达到一个什么样的目的。

  中国在这方面应该充分的借鉴美日等海洋强国的经验和做法。你看无论是俄罗斯、美国、日本,包括韩国、印度,实际上都有相应的海洋战略。在这方面我们是不是也应当适时推出中国的海洋战略?再有一个我想就是说,有效的维护中国的海洋权益,应当以建设和谐周边为指向,遵循富邻、安邻、睦邻这样一种方针,积极参与周边的海洋事务。目前南海周边这些国家,尤其南海问题,现在在其内部,逐渐形成了一种对华的共识。尽管说还没有达到一种完全意志上的统一,但是在南海问题上,替中国说话的不多,他们也出现跟风这样一种倾向,前不久新加坡也公开要求中国在南海问题上要明确自己的利益主张。

  第三,就是维护中国的海洋权益,要加大对联合国海洋相关组织的工作。就是说我们现在在南海问题上,有些学者也提,要严格的遵守《联合国海洋法公约》。《海洋法公约》是解决南海问题的一个法人。但是我觉得,《联合国海洋法公约》,它只是解决相关国家海域划界的一个国际法。在南海问题上,它除了海域划界争端之外,还有一个主权争端,主权争端靠《联合国海洋法公约》解决不了。《联合国海洋法公约》没有约束力去规范中国跟周边国家谈领土争端这个效能。

  马小军:我插一句,一般而言,国家与国家间领土主权的争端本质上就是划界问题。如果你不想通过和平谈判划界,那就只有打仗,即通过战争之路解决,在现代国际社会中,这条路越走越窄了。

  王珊:再有一个比较传统的大家都认识到的,就是充实海上力量,打造综合的防护体系。大家都知道,海军的实力,就是海权的物质基础,你没有海军的实力,你也谈不上海权。
 


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