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中评论坛：中国海洋权益与海洋战略

http://www.CRNTT.com   2011-08-29 00:25:42

第三个现象，海上通道安全，我们形势也是相对比较严峻的。随着中国走出去战略的深入实施，海上通道安全，对我们国家经济安全，越来越重要。目前我们80%的对外贸易需要走海路，而且走出去战略，一个很重要的思路，就是发海财、走海路、以海强身这样一个思路。另外现在国际上一些主要的海峡，无论是麻六甲海峡、直布罗陀海峡，霍尔木兹海峡，我们同海峡沿岸国家的合作，实际还很不够。另外据统计，就是目前从中国到中东地区，到北非地区，中国每年往返这一地区的商船4000到5000艘。目前，我们对海上通道安全的管控，有几个不足：第一是对于维护海上通道安全政策准备不足，能力建设还是处于一个初级阶段。尤其是与美日等发达国家相比，我们还存在着很大的差距。另外从现有的海空装备上看，我们还不具备大规模远程投送的能力。第二个问题就是当前中国的远洋运输，大多都经过一些海上冲突和危机频发的地区，安全形势非常严峻。无论是麻六甲还是红海，这些关键的水域都是海盗横行。现在一些海员，一些商船都谈盗色变。我们最近两年，被海盗劫持的船只也不占少数，我们也花了好多钱，这个形势还是比较严峻的。再有一个就是说，我们的远洋运输能力还不足，这也是制约我们的瓶颈性因素。 　　第四个方面，中国的周边海洋环境，或者海洋权益面临的挑战，我觉得可能来自于台海两岸。现在马英九政权上台后，两岸关系，经贸关系上取得了较大的突破和发展；但是两岸在维护中华民族的海洋权益问题上，还没有一些大的实质性的举动。目前只停留在学界，在学界之间搞了一些论坛；其他方面，实际主要侧重海上安全、海上搜救这个层次。那么在维护国家主权，在政治层面上，合作还很欠缺。这可能有多重因素，包括李登辉时期对南海主权管控能力的削弱。最近我看马英九向太平岛派遣海巡署船只，而且这个海巡署官兵原来是海军陆战队的。另外最近有一些消息披露，说马英九要到太平岛去宣誓主权。这些迹象，我想对今后两岸共同维护南海的海洋权益，应该是一个积极的信号。 　　那么如何充实和完善中国的海洋战略，我想提出这样几点思路：首先一点，应当从战略的高度，或者从国家长治久安，从维护社会稳定这样一个大的高度来认识这个海洋，加快构建新时期中国的海洋战略。刚才马老师已经提到，我们制定海洋战略，出发点是什么，最终要达到一个什么样的目的。 　　中国在这方面应该充分的借鉴美日等海洋强国的经验和做法。你看无论是俄罗斯、美国、日本，包括韩国、印度，实际上都有相应的海洋战略。在这方面我们是不是也应当适时推出中国的海洋战略？再有一个我想就是说，有效的维护中国的海洋权益，应当以建设和谐周边为指向，遵循富邻、安邻、睦邻这样一种方针，积极参与周边的海洋事务。目前南海周边这些国家，尤其南海问题，现在在其内部，逐渐形成了一种对华的共识。尽管说还没有达到一种完全意志上的统一，但是在南海问题上，替中国说话的不多，他们也出现跟风这样一种倾向，前不久新加坡也公开要求中国在南海问题上要明确自己的利益主张。 　　第三，就是维护中国的海洋权益，要加大对联合国海洋相关组织的工作。就是说我们现在在南海问题上，有些学者也提，要严格的遵守《联合国海洋法公约》。《海洋法公约》是解决南海问题的一个法人。但是我觉得，《联合国海洋法公约》，它只是解决相关国家海域划界的一个国际法。在南海问题上，它除了海域划界争端之外，还有一个主权争端，主权争端靠《联合国海洋法公约》解决不了。《联合国海洋法公约》没有约束力去规范中国跟周边国家谈领土争端这个效能。 　　马小军：我插一句，一般而言，国家与国家间领土主权的争端本质上就是划界问题。如果你不想通过和平谈判划界，那就只有打仗，即通过战争之路解决，在现代国际社会中，这条路越走越窄了。 　　王珊：再有一个比较传统的大家都认识到的，就是充实海上力量，打造综合的防护体系。大家都知道，海军的实力，就是海权的物质基础，你没有海军的实力，你也谈不上海权。

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