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郑永年：房地产事关“建设什么样的社会”

http://www.CRNTT.com   2010-06-25 08:22:29

从1970年代末改革开放开始，中国有明确的社会建设目标，例如1980年代的“温饱社会”，1990年代的“小康社会”和“全面小康”。在这个过程中，脱贫人口增多，中产阶级不断壮大。但是因为缺失社会保护机制等原因，今天中国各社会阶层面临各种不同困境：穷人翻身的机会越来越少;中产阶级面临“无产阶级化”;而少数富裕阶层则毫无安全感，很多人在考虑移民国外，“一家两国”已经是普遍现象。在这样的情况下，人们对中国社会稳定的担忧越来越甚。 　　很长一段时间以来，学界和政策界在讨论中国是否正在“拉美化”。从中国现有经济和社会结构来看，社会工程做得好，就是新加坡化，做不好，就会是泰国化。新加坡的基尼系数也很高，但社会却非常稳定。这是因为新加坡用市场机制来创造财富，用社会政策来保护社会。有效的住房、教育和医疗等社会制度，保障了新加坡老百姓最基本的社会权利，其中政府组屋制度更是社会制度的核心。只要社会得到有效保护，人们就不用过分担忧基尼系数增加对社会稳定的负面影响。 　　泰国则不一样。泰国也取得了很大的经济发展成就，但是社会上很多人并没有能够分享经济发展成果，社会保护机制缺失，这使得社会高度分化。社会分化从经济领域扩展到政治领域，结果造成了今天人们所看到的濒临内战的局面。 　　假如社会得不到保护，经济发展越快，人们对社会的信心就越是不足，对自己的前途也越感渺茫。如果政府得不到社会的信任，不管怎样好的改革举措和政策，都难以得到社会的支持，这又将进一步使得中国的改革陷于困境。 　　无论从哪个角度看，房地产改革必须成为一项意在社会重建的大工程。经济的可持续发展、社会的生存、中产阶级的培育、社会对政府信任的重建等等，都可以和房地产发生关联。但很显然，要进行这样一项社会工程，政府就必须对改革思路进行重新思考，否则就很难制订和实施有效的社会政策。

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