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有些ECFA细节 尚待厘清

http://www.CRNTT.com   2009-12-04 12:24:46

“东盟+1自由贸易区”实施在即，台湾有必要全力推动。 　　中评社台北12月4日讯／《中央网路报》今天登出“国家”政策研究基金会高级助理研究员刘明德的文章“尚待厘清的ECFA细节”。作者提出：“由于ECFA对台湾经济发展的重要性，而且“东协+1自由贸易区”实施在即，我们有必要全力推动。然而，目前看来，有关ECFA还是有一些问题尚待厘清”文章内容如下： 　　离2010年1月1日“东协加一自由贸易区”正式运作，还剩不到一个月的时间。换句话说，再过几天，东协与中国之间的商品贸易，其绝大部分的关税将完全免除，而台湾不是“成员国”，因此从台湾出口到中国大陆或是东南亚的商品还必须缴纳关税，导致成本增加，不利竞争，故一旦“东协加一自由贸易区”启动之后，台湾出口产业必然遭受重大冲击，不利台湾经济发展。  　　此外，如果台湾还想成为全球运筹中心、亚太经贸枢纽和台商营运总部，都必须利用中国大陆做为世界工厂和世界市场的地位，而ECFA又是两岸经贸自由化的第一关，第一关不过，大陆市场无法打开，则台湾想要参与东亚经济共同体、与其他国家签署自由贸易协定就都不可能。由于ECFA对台湾经济发展的重要性，而且“东协+1自由贸易区”实施在即，我们有必要全力推动。然而，目前看来，有关ECFA还是有一些问题尚待厘清：  　　第一、 何时签署？何时生效？“行政院长”吴敦义说：“在第五次江陈会中签署ECFA是我们合理的预期。”而第五次江陈会预计在明年春举行。也就是依据政府的规划，ECFA要到明年春天才会签署。这里，我们想知道的是，站在产业界的立场，站在台湾经济发展的角度，ECFA有没有可能在2010年1月1日之前完成？或者在农历过年前完成？还是必须等到2010年的春天？以及如何缩短签署和生效之间的时间差？  　　第二、 只谈框架，或框架和早期收获清单同时谈？就谈判的角度，谈判内容越少、越没有争议，谈判的脚步会比较快；相反的，如果要谈的细节很多，争议很多，必然影响到谈判的进度。至今，两岸已就ECFA举行四次的非正式会议，在这当中，有没有提到早期收获清单呢？如果为了时效，是不是有可能简化ECFA的架构，就双方有共识的早期收获清单先公布，至于一时之间尚未能达成共识的其他商品则列入第二波、甚至第三波的早期收获清单？  　　第三、 哪些产业可以纳入早期收获清单？有多少项目以及第二波早期收获清单的可行性？根据“行政院”院长吴敦义在2009年11月11日的说法，早期收获清单约500项，涵盖石化、纺织、机械、汽车。在这次早期收获清单里面，有没有可能也纳入金融服务业？由于时间紧迫，固然早期收获清单不宜过多，以免旷日废时，影响整个谈判进度。但是，对于在这一次无法列入早期收获清单的产业，是不是就此做罢？还是可以有第二波的早期收获清单？  　　第四、 哪些部会应纳入谈判组成？如果谈判组成可以更为全面的话，一来很多谈判可以同时进行，节省时间；二来考虑的面向也会比较周到，比较不会陷入本位主义，在权衡轻重之间也比较能做正确的判断。目前参与ECFA非正式谈判的部门只有工业局、国贸局以及“陆委会”的官员，这样的组成涵盖面是否足够？其他部会需不需要加入，例如：“农委会”、“金管会”、“交通部”以及“中央银行”的代表？以“农委会”的职权而言，虽然政府信誓旦旦表明，830项大陆农产品不会开放进口，但是，这并表示“农委会”与ECFA无关，相反的，“农委会”应利用ECFA，把输往大陆农产品的关税降到零，以促销台湾农产品，造福农民。

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