香港经验 确有可供台湾借鉴之处

http://www.CRNTT.com   2009-09-25 11:24:52

香港对山坡保育经验颇多，确实值得台湾借鉴。 　　中评社台北9月25日讯／香港中文大学决策科学与企业经济学系客座教授段樵今天在《中国时报》“香港确有可借鉴之处”。作者认为：“香港因较早进入现代化城市建设与管理的进程，所以累积了一些先行经验。” 　　“行政院”吴院长在上任之前的香港行引发一些争议，其中朝野民代对吴院长“考察土石流防灾”多所批评。然而，香港真的没有可供台湾借鉴之处？  　　其实香港因较早进入现代化城市建设与管理的进程，所以累积了一些先行经验。  　　例如，在灾害防治方面，值得一提的有：  　　第一，山坡地的危险程度分级、周期性维修、重点深度维修等制度。香港由于平地极少，人口密度大，建筑用地往往须以开山填海取得。所以无论在港岛、九龙或新界略做浏览，就可发现许多道路都依山而建，不少数十层的住宅高楼建在坡边，一半底层悬空，依靠数根裸露在外插入岩盘的梁柱支撑。  　　所以，险坡的维护非常重要，否则一遇较大风雨，就可能因土石流而酿成大楼崩塌的灾难。香港今天较严谨的山坡维修制度，就是因为三十多年前，港岛半山一幢以前述方式建筑的住宅高楼崩塌，酿成灾难后，深刻检讨，逐渐完善的。  　　笔者服务的学校就是一个缩影，校区内丘陵起伏，不少主要建筑与道路系赖开山辟石建成，所以陡坡处处、楼底悬空的教研大楼也有好几幢。平时在校园中时时可见山坡维修工程进行，这些属周期性维修；而在风雨过后，往往又有重点维修。施工方式包括：铲平坡顶、移走林木土石代以钢筋水泥的岩壁与排水装置、天然花岗岩壁缝隙灌浆加固工程等，因地制宜。  　　当然这一套做法，耗资甚巨，所以只能应用在居民聚居点与道路周边地区。至于占香港面积百分之八十的山林地区，除少数地点外，只能依靠平时的水土保育来维护了。  　　第二，平日救灾作业也有一套标准程序。例如，发生火灾时，应召到场的不只是消防车，一定还有一组救护车与警车的组合，以应不时之需。消防人员在火势增强时，将火警程度依标准升级后，前述车队的混合编组数目，即会相应增加。这样的ＳＯＰ，其精神是，宁可备而不用，也不要临时才召唤警车与救护车，以致缓不济急，造成人祸。  　　在工地维安方面，需长久施工的临街地点，依法须设有钢梁或类似物料支撑，并以钢板为顶，设置有照明的行人通道，方便途人并保障安全。临时高空作业，一定会封锁毗邻道路，以策万全。  　　第三，灾难应变日益迅速。香港特首固非直接选举产生，但近年来为因应民意高张的现实，政府从专业导向转为准选民导向，以贴近民意，争取民心。具体表现如：港府一早即积极介入雷曼连动债求偿事件，银监会与金管局干冒得罪国际大行之险，为不少市民争取到相当程度补偿，赢得好评。  　　日前九龙一座兴建中的全球第三高大楼，发生工业意外；电梯槽内的工作台突然崩坏坠下，六位在台上工作的工友遇难。特首曾荫权在事发后二小时，即抵达现场视察与致哀。大楼发展商新鸿基集团（香港最大地产公司）与属下承建商，立即组专责小组处理善后。新鸿基掌舵人当天即宣步，发放每位工友家属道义援助的“恩恤金”及丧葬费港币一二○万元。次日更应家属要求，表示会承担每位遇难人士子女二○年的求学费用。  　　无论从危机管理或企业道德的角度，此宗惨剧凸显出了香港官、商两界体察社会脉动的敏感度与决策人的责任心，有了惊人的进步。报章舆论有谓这是汲取了台湾大灾的教训。  　　日前，同事也对我说：“香港学台湾学得真快”，我说“不敢当”。如果看台湾近日新闻，敢鼓足法律人的勇气、硬着头皮承办世纪大案的法官，饱受恐吓，社会上道义声援却那么有限，我们台湾人在道德勇气上的表现，真的不敢当。