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王永平：提升香港管治　关键为何？

http://www.CRNTT.com   2009-09-12 00:26:01

前香港特区公务员事务局局长王永平先生 　　中评社香港9月12日电／近大半年来，香港最热门的话题之一是“管治”。特区政府该怎样做，才能达致良好管治？这问题过去12年来一直困扰着回归之后的香港。前香港特区公务员事务局局长王永平先生日前接受全国人大香港基本法委员会委员刘乃强为《中国评论》月刊所作的专访，《中国评论》月刊九月号以《如何提升香港的管治》为题发表了这篇专访，文章内容如下： 　　当了数十年政务官员，最后从公务员事务局局长的问责岗位退休的王永平先生，近来从其独特的经历和角度，发表了不少有分量的文章，引起不少人的注意和讨论。本期我们访问了王永平先生，正面探讨香港的管治问题。 　　管治问题是否存在？ 　　王永平：与其我回答你们的问题，还不如我先开头。我来的时候觉得你们会问香港最近几年的一般情况怎么样，我做了一点功课，因为我认为评论必须要客观。香港有大学长期做民意调查，不要看一次两次，要看一年两年，看趋势，这样你会觉得它是客观地反映期间的变化。 　　中文大学亚太研究所刚发表了最新的民意调查报告，包括几方面。第一是市民对香港特区政府及特首的满意程度；另一个是市民对香港的问责制的满意程度；第三个是市民对中央对港政策的满意程度。 　　根据调查结果，07年7月时，市民对特区政府的表现不满意的有9.4%，满意的是40.4%；到了09年7月，不满意的上升到23.8%，满意的则跌到20.4%。情况是一个多了成倍，一个跌了一半，可谓完全翻转。这不是突然间跌下来而是一路慢慢下跌的，显示出市民对政府的观感差了很多。再看对特首的满意程度，07年7月时的民调评分是66.7%，到了两年之后的今天，跌至53.2%，虽然五十几的满意度是相对高，但趋势是下降的。 　　对问责制的评分，07年7月时是59.3%，评分相当高，到了这个月，是45.3%，又是一个向下的趋势。问责制在香港是从2002年开始，当时董建华民望不高，但问责制推出后，市民是普遍接受的。讲到问责制，我们国家现在也在实行，最近更是加强问责。相比之下，香港市民对问责制的印象在这两年变差了。 　　市民对政府的施政不满意，影响了市民对中央对港政策的满意程度，07年7月时，满意的人数是46.4%，不满意的是8.8%；到了今天，满意的跌到34%，不满意则上升到15%。整体而言，市民其实对中央政府的信心或是支持程度的下落程度，没有对特区政府那么快。 　　刘乃强：这就联系到了我想问的第一个问题，现在很多人都在说香港存在一个管治问题。管治问题可谓见仁见智，你对这个问题是怎么看的？香港有没有管治问题呢？以及管治问题究竟是一个什么问题？ 　　王永平：谈管治问题，首先要看定义。如果你把管治问题的定义定得严格，即香港会否失控，治安会否变差，政府会否受到冲击等，那么，香港就不存在管治问题。现时香港社会相当稳定，政府日常工作如常，犯罪率偏低。但如果你把管治问题定义为市民对政府越来越不满意，或者越来越感到疏离，觉得政府帮他不到等等，那香港算是出了问题。从先前的数字就可以看到，短短两年来倏地成倍下跌，不可能说没问题吧。 　　换句话说，市民对政府的日常施政没有感到非常不满，但却总是对政府表现不满意。对于一个以民为本的政府，这肯定是个问题。

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