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| 拉美经济社会改革 对亚洲有何启示 | |
http://www.CRNTT.com 2009-09-08 00:41:00 |
拉美改革进展对亚洲转型国家改革的启示 通过对南美改革的考察，给我最深的启迪是，亚洲转型国家 的改革，应努力寻求社会公正与经济市场化之间的最佳均衡点。围绕此，有以下四点启示： 一，亚洲转型国家在维护自己的社会制度下切实把握经济改革的市场化取向 南美朋友提出，要 在市场化和社会公正“两个鸡蛋上跳舞”，是把经济市场化作为两个“立足点”之一的 。此次在拉美的考察，我再次看到计划经济体制在20世纪经历的由生到长、由盛而衰的 “倒U 曲线”：在计划经济的鼎盛时期，南美有的国家曾经效法前苏联，一度实行过高度集权的计划经济体制；但之后，计划经济体制明显走向衰落。为什么计划经济体制遭到如此“厄运”呢？这是与其本身存在的弊端联在一起的。与传统的计划经济体制相比，市场经济有其自身的优越性，比如，它具有强大的激励功能、信息传导功能、促进生产要素流动的功能等。当然，市场经济有其局限性，它难以解决外部不经济问题，难以解决分配结果的不公平等等。 拉丁美洲国家的实践表明，就整体而言，市场化改革的收益超过改革的成本，或者说改革的“净收益”为正。这是我的基本判断。以智利为例，本来经济不够发达，但为什么在经济方面发展到人均GDP一万美元的水准？与其实行市场经济体制有直接关系。无论是在所有制方面发展包括国有和非公有共存的混合经济，还是在市场运行机制方面推动生产要素可以自由流转（价格主要由市场决定），以及在对外经济关系中实行自由贸易的经济政策，等等，都是以实行市场经济作为价值趋向的。 最近，由美国次贷危机引发的世界金融危机，导致全球经济进入衰退，使得市场经济理念受到新的质疑，甚至有朋友认为市场经济体制已“陷于绝路”。世界金融危机的教训是应该汲取的，特别是在市场经济基础上如何加强宏观调节，如何进行市场监管，这都对市场经济体制提出挑战，世界应该运用新材料进行“反思”，但从实际看，市场经济体制并未“陷于绝路”。当然，以市场经济作为改革价值趋向，不能采用“激进的自由市场经济”模式，而应实行 “与社会公正相结合”的市场经济模式。 市场化改革是亚洲转型国家 经济领域改革的基本路径。以中国来说，改革开放以来，围绕经济体制改革的目标模式，先后曾提出过“五种构想”，经过实践→认识→再实践→再认识的螺旋式上升过程，直到 1992 年中共十四大才明确提出：中国改革的目标是建立社会主义市场经济体制。按照 此战略取向 ，在微观经济基础、市场体系、政府管理、收入分配制度以及社会保障制度等方面推进改革。经过 30 年的努力，如今已经从一个传统的计划经济体制国家转变成初步建立社会主义市场经济体制的国家，市场因素已经有了相当的发展，在不少领域已经开始发挥对资源配置的基础性作用。不仅中国，越南、老挝等国家也如此。 我在几次赴越南交流的过程中瞭解到，越南将改革的目标模式称做“社会主义定向的市场经济体制”，与中国所称的社会主义市场经济体制，本质上是一致的。这一点当前特别具有意义。 在维护自己的社会制度下，中国、越南、老挝等亚洲转型国家 应继续把握经济改革的市场化方向，不应因国际金融危机而发生逆转。 二，注重社会公平 协调各种利益关系 从理论上说，现代市场经济要求地位平等、机会均等和实行等价交换的原则，从这个意义上说，市场经济是天生反特权的。但是，也要看到，即使按照平等的交换原则，由于每个参与分配的个体的能力和各方面情况不同，分配结果会造成不平等。前些年，拉丁美洲国家社会公平方面的矛盾和问题比较突出，带来的社会影响也比较大，因此才逼迫他们寻求市场化改革与社会公平“双线”之间的“均衡点”。 从在智利瞭解的情况看，他们在维护民众的基本权利和减少贫困方面，特别是对处于弱势地位的民众倾斜方面，政策比较具体，工作也比较扎实。 近年来，亚洲转型国家 在实际经济生活中不同程度存在收入差别过大问题。2008年笔者第6次去越南考察时感到矛盾比较尖锐。中国也深受此问题困扰。从实际情况看，虽然GDP总量和人均GDP 增长速度很快，但是与人直接有关的“两个比重”，即“居民部门可支配收入在国民收入分配中的份额”和“劳动者报酬在国民收入初次分配中的比重”，则是下降趋势。城乡居民、城镇居民和农村居民基尼系数扩大的趋势尚未遏止。一部分利益受损者没有得到相应的补偿，还有一部分虽然既有受益也有受损，但对利益损失的“忧伤”超过对改革收益的“欣喜”，加之那些在财富分配上特殊既得利益集团的出现，使现实生活中的利益矛盾比较突出。 在此情况下，亚洲转型国家 需推进初次分配和再分配领域的改革，通过相应政策的制定和落实，缓解社会财富向某些方面不合理 “倾斜”问题，以切实改善收益的分配。同时，针对各自国家人民群众对于公共产品和公共服务需求迅速上升与供给不足的矛盾，加强公共服务，尽最大可能保障国民从改革中得到实惠。这都是寻求市场化改革与社会公平“双线均衡”的实际步骤。 |
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