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日本“经济难民” 为何越来越多

http://www.CRNTT.com   2009-01-14 10:57:10

“派遣制度”带来苦果 　　日本国外一些传媒，是以金融海啸严重冲击日本经济，造成严重失业浪潮的角度，报道和分析日本现状的。这是对日本问题一知半解的表现。小泉政府当年创造了“派遣社员”的制度，破坏了传统的雇佣关系，虽然拯救了日本大企业，甚至让它们利润激增，却因此牺牲了公民的劳动和生存权利，造成当今社会不稳的根本原因。 　　过去，日本企业员工是社会的栋梁，令人羡慕的阶层，一年领取两次花红，享有员工宿舍、健康检查、度假旅行等福利，最后还可领退职金或退休金。只要不出差错，排队都可获得加薪或升级。只要能选对企业，终身有工作，生活有保障。这是日本人效忠企业，不轻易跳槽的最根本原因，也是日本人先把自己看成是（会社）社员，后才是国民的主要原因。 　　但泡沫经济破裂，日本“经济第一”的神话破灭，欧美的经济成果主义取代了日本的终身雇佣制度，日本企业也开始以裁员作为增加利润或渡过经营难关的手段。所谓非不得已不裁员的神话破灭，甚至发现裁员可迅速平衡损益，以“派遣员工”来代替正式职员久成了日本的新风潮，一个比雇佣临时工、契约工更“便利”的新工种--“派遣制度”也就如雨后春笋，成了日本经济的生力军。 　　　　　　　　　　　成立《劳动派遣法》 　　所谓“派遣社员”这名称，源自日本国会1986年通过的《劳动派遣法》，即企业可透过民营的派遣业者介绍短期契约工人，以时薪或月薪计酬。对派遣员工，企业无需负责提供训练、医疗、保险等福利，也无须派发退职或退休金，甚至不须经过裁员手续随时得终止派遣社员的雇用。 　　这种可以即用即丢的方便制度，原本是为少数的专业人员，如翻译、秘书、电脑程序员等而设的，他们有专业技能、较高收入、不在乎职业保障，倒适合他们的自由就业。2004年，小泉政府推行所谓制度改革，提倡开放劳动规制，开始允许制造业雇用派遣员工，于是就有越来越多企业减少雇用正规职员，甚至裁员让以“派遣社员”名义的临时工充当主要劳工，而通过介绍工作和抽取佣金赚钱的新兴行业，“派遣业”也就在日本蓬勃发展起来。 　　根据厚生劳动省2006年统计，民间企业的派遣员工有24万人。现在更增加到60万人。不仅民间企业如此，地方政府实际也采用同一手段，将很大部分职位交由临时工负责。即全国地方政府有45万员工是所谓“非正规雇员”，分别占都府县地方职员的16％和市町村的31％。根据不完整统计，日本现有1700万人，即相当于三分之一的职工已沦为临时工。 　　　　　　　　　　　　彻底改善就业环境 　　企业现在基本上都不再招聘正规员工，特别是在金融海啸冲击之后，全国就业市场再起剧变。从企业的立场来看，得以随时解雇员工，不需理由，不需补贴，已完全改变了经营者的经营责任。但从社会角度来看，所谓企业与员工共存共荣的伦理已经荡然无存了。 　　根据官方统计，从去年10月到今年3月，估计有8万5000非正规员工将首当其冲，成为大裁员的第二轮牺牲者，其中七成（5万7300人）就是派遣员工。派遣社员一般都没有储蓄，又是地方出身人士，一旦被裁没有了收入，也就没有住房，最终被迫流落街头。即使要再找一份工，也因为没有通讯地址，没有手机号码，没有任何职业介绍所愿意接受其申请登记。 　　从正规社员被降格为派遣员工，再沦落为无业游民，最后只有成为绝望的街头流浪汉。日本新型的“勤劳贫困”（working-poor)现象就此产生和壮大。 　　“过年派遣村”在东京心脏地带出现，一显示人间有情，不论情况如何绝望，总有人会伸出援手；二日本有越来越多街头流浪汉，一年办一次赈灾大会，即使能够暂时获得温暖，杯水车薪，又来日方长，如何从中年挨到老年？有舆论就指出，罪魁祸首是官方允许企业使用“派遣制度”，彻底修法是当前急务。当然，能改善就业环境才是根本办法。 　　（来源：新加坡联合早报）

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