思想者论坛
2006年5月号,总第101期

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上海合作组织与中国西部周边安全
主 办:中国评论月刊

顾 问:徐 鹰(中国评论月刊社务委员会主席)

主持人:郭震远(中国国际问题研究所研究员、
        中国评论月刊学术委员)

策 划:郭伟峰(中国评论月刊社长)
    周建闽(中国评论月刊总编辑)

评论员:石 泽(中国国际问题研究所中国周边安全
        研究中心主任、研究员)
    王寳付(中国人民解放军国防大学战略研究所
        副所长、教授、大校)
    陈学惠(中国军事科学院世界军事研究部
        研究员、博导、大校)
    孙壮志(中国社科院上海合作组织研究中心
        秘书长、研究员、博士)
    胡  昊(中共中央对外联络部六局局长助理、
        博士)
    许  涛(中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所
        副所长、研究员、博士)

执行人:罗祥喜(中国评论月刊副总编辑)
    王 平(中国评论月刊副总编辑)

时 间:二OO六年第五次座谈会(总第101次)
地 点:中国评论北京办事处会议室


  郭震远:开场白


  上海合作组织从上海五国算起,已经经过了十年的发展,在国际社会也越来越受到重视。上海合作组织不仅对中国的西部安全具有重要意义,也对中国未来的经济发展具有重要意义。今天我们有幸请到诸位长期研究上海合作组织或者关注中亚问题的专家,还有长期关注国际问题的专家,举办这个思想者论坛,请各位就自己研究的领域畅所欲言。

  石泽:上海合作组织发展历程评价


  我对上海合作组织先作一个简要的评价。上海合作组织已经走过了五年的发展道路,有人将之叫做“五年之痒”。应该说这五年当中,树立起了上海合作组织的国际形象。其发展前身是“上海五国”,严格追溯下来已经十年了。

  经历三大发展阶段

  我个人认为,上海合作组织的发展经历了三个大的阶段。第一个就是早期的上海五国,是以中国为一方、以独联体的其他几个国家为一方的谈判机制,主要是解决边境问题、缓解边境的紧张冲突、消减军事力量、增进信任措施的这样一个机制。所以这个机构从它诞生之日起,就弘扬着和平,弘扬着合作,具有维护地区安全的性质。

  第二阶段,由于地缘政治形势的变化,上海合作组织的这些成员国着手反恐,因为三种势力的发展对地区形势产生了严峻的考验。所以在这个时期,上海合作组织的成员国着重于反恐,并在这个时期出台了一些相关的法例,和相关的合作协定,打击三种势力的公约,包括去年出台的打击三种势力的构想。

  第三个阶段,是从二零零四年开始,由于形势的发展变化,全球形势的变化,上海合作组织已经成为一个安全和经济合作同时发展、着重于合作的这样一个组织。

  机制建设完善是突出特点

  在这个发展的历程当中,我们可以看到上海合作组织的职能也是在变化的,但是这个组织维护和平、推动合作的性质没有改变。

  我们在评论这个组织的发展的时候,离不开对这个组织的机制化建设的评价。因为任何一个机构,任何一个国际组织,总有它的机制。我认为,机制化建设是上海合作组织的突出特点。它有元首会晤、总理会晤、部长级会晤、协调员和各种部门的合作,此外还有专家级层面的合作。另外在机制建设方面还有一点,就是上海合作组织已经为这个组织的发展奠定了比较牢固的法律基础。这反映在打击三种势力协定、上海公约、上海合作组织成立时的《上海宣言》、上海合作组织的宪章等文件里面,都规定了这个组织的性质,对它的宗旨、它的基本原则、合作领域,做了一系列的界定。

  所以从机制化建设方面,现在是要强调两个最突出的成果:一个是设在北京的上海合作组织秘书处,第二个就是设在塔什干的反恐中心,这两个是常设机构。上海合作组织的正常运转,这两个常设机构起着非常重要的作用。

  经历一系列考验后
  在考验中取得发展
  
  在地区形势的发展当中,上海合作组织也曾经历过一系列的考验。尤其是在二零零一年它成立不久,就经历了九一一之后的阿富汗战争以及反恐战争的考验。

  美国进入中亚,对上海合作组织的发展提出了挑战。接着又发生了伊拉克战争,在去年又出现了“颜色革命”的几个大的浪潮。

  上海合作组织从实践证明,经受住了这个考验,并且在考验当中取得了发展,提高了上海合作组织的国际威望。尤其是上海合作组织所倡导的合作安全观,是合作求安全。我们提出的“互信、互利、平等协作”的上海精神,树立了一个新的合作模式,以一个新型的地区合作组织的面貌登上国际舞台。

  当然,上海合作组织在其目前的发展当中,也还面临着一些挑战。从它的发展轨迹、发展前景来讲,我还是看好的。

  许涛:中国外交的大手笔


  共和国外交的大手笔

  总体上看,上海合作组织是我们共和国外交在冷战之后,也可以说在新时期(跨世纪阶段)的大手笔。

  这样一个大的手笔,应该说给中国在新时期的发展开拓一个良好的外部环境,起到了非常重要的作用。其最重要的贡献在于此,当然还带动了其他领域的一些工作。
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