回归前五六年澳门经济一直处于被动的结构调整之中。

　　澳门回归后经济增长多年保持双位数字。

　　博彩业在澳门GDP中所占超逾百分之五十，值得担忧。

　　澳门与欧盟特别是葡语国家的密切关系值得内地借用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　——许世元


　　澳门经济自回归之后迅速复苏并走向繁荣，赌权一分为三之后的外资新赌场已经陆续开业，对澳门经济也会产生相当的影响。为了全面瞭解澳门经济的未来走向，本刊日前专访了澳门中华总商会理事长许世元先生，而该会会员的业务几乎涵盖了澳门工商界的所有行业。

　　澳门显现前所未有之良好发展局面

　　记者：与回归之前相比，澳门不仅社会治安明显好转，经济亦出现多年不见的良好发展势头。其主要原因是什么？

　　许世元：在回归前五、六年，由于澳门经济结构失衡，再加上澳门本身的比较优势亦因周遭国家和地区经济开放而逐渐失色，以及外来投资意欲的调整等多方面因素的影响，澳门经济一直处于被动的结构调整之中。一九九七年下半年，亚洲爆发金融风暴，东南亚各国均受到严重的创伤，外游消费意欲缺乏；再加上有组织犯罪分子因争夺赌场利益而令澳门治安明显变坏，导致澳门旅游博彩业也受到一定的影响，整体经济出现持续的跌势，且连续多年出现经济负增长的情况。

　　澳门特别行政区成立四年多来，认真贯彻落实《基本法》，依法施政，治安明显好转，来澳旅客大幅增加，投资环境逐步改善，澳门出现了前所未有的良好发展局面。特区政府施政理念切合实际，从「固本培元，稳健发展」、「刺激经济，舒解民困」、「顾全大局，与时俱进」到「与时并进，协调发展」，无不显示出特区政府的施政处处以民为本，事事以澳门整体利益为依归。正因如此，特区政府的施政得到了全澳各阶层人士充分的理解、配合和支持，令社会治安明显好转，社会环境得以保持祥和稳定，各种社会矛盾都能很好地通过互谅互让、友好协商加以解决。这一切都为澳门特区政府提供了一个非常有利的客观环境，使她能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在二○○三年，本澳生产总值逾六百三十三亿澳门元，全年实质升幅为百分之十五点六，高于二○○二年的百分之十；而年人均生产总值为十四万二千六百三十八澳门元，接近一万八千美元。

　　澳门支柱产业的喜与忧

　　记者：在很多人的印象中，澳门祇是个赌城，经济结构畸型发展。但实际上，除了旅游博彩业之外，出口加工业、金融业、建筑地产业也是澳门重要的支柱产业。你能否简单介绍一下这几个产业的现状、问题和前景？

　　许世元：随着澳门特区的发展，经过多年深入的调查研究，听取了社会各方面的意见，特区政府结合澳门的实际情况，正确提出了「以旅游博彩业为龙头，以服务业为主体，其他行业协调发展」的经济发展策略。在特区政府和业界同仁共同努力下，澳门经济的四大支柱都得到不同程度的发展。

　　旅游博彩业——由于特区政府适时地开放博彩业，大力地吸引外地资金到澳门投资。再加上内地的多项政策的落实：「内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排」于二○○四年实施；珠、澳跨境工业区的动工兴建及招商；港珠澳大桥的前期立项工作即将进行等。特别是得益于内地居民个人游范围的逐步扩大，直接令澳门不少行业，特别是旅游零售服务业大受其惠。即使二○○三年受到「非典」疫情的严重影响，但全年入境旅客仍然突破二○○二年的历史纪录，创下逾一千一百八十多万人次的新高。而二○○三年博彩业更是表现一枝独秀，较二○○二年上升了百分之廿九，在本地生产总值中所占的比例已超逾百分之五十。二○○三年澳门博彩股份有限公司向特区政府缴纳的博彩税款达一百一十亿澳门元。博彩业的兴旺对推动澳门经济增长产生了极为显着的作用。

　　出口加工业——二○○三年澳门的总出口货值达二百零七亿澳门元，与二○○二年相比上升百分之九点四；进口货值亦较二○○二年同期上升百分之八点七，达二百二十一亿澳门元。但限于历史的原因，澳门经济结构单一化的问题一直未能得到解决。资料显示，二○○三年澳门的出口方面，主要是集中于美国和欧盟两个主要市场，约占总出口货值的百分之七十二点七；而出口货值中，百分之八十三点一为纺织品及成衣类出口货物。通过参考这些数据，我们可以看到澳门的经济结构存有未尽善处。为了落实澳门发展的经济定位，今次「更紧密经贸安排」的实施和珠澳跨境工业区的落实，正好为优化澳门的产业、合理调整单一型经济结构和工业多元化等方面的问题，创造了极为有利的条件。

　　金融业——澳门金融业在澳门的经济体中一直扮演着十分重要的角色。随着澳门经济的快速发展，外地银行来澳设立分行的情况亦有所增加。现时澳门共有二十三间银行，当中在外地注册的有十三家。除一家为离岸银行外，其余的均可从事全方位的银行业务。目前，这些银行在澳门的总、分、支行数目约共有一百三十间，整个行业的总资产超过一千六百亿澳门元，对国民生产总值贡献度约为百分之十。截至二○○三年十一月，银行存款总额近一千二百六十亿澳门元，贷款余额达四百九十二亿多澳门元。随着银行业的经营环境进一步好转，不良贷款大幅下降，银行资产质量明显改善。资料显示，截至二○○三年十一月底，澳门银行业实现盈利近十亿元，较二○○二年同期增长近二成。

　　建筑地产业——作为本澳四大经济支柱之一的地产建筑业，过去一段时间因供求失衡，造成严重积压，令建筑地产业处于极为困难的境地。但澳门回归祖国后，在特区政府及业界的积极努力下，情况已有较大程度的改善。此外，得益于内外经济环境的持续向好，外来投资的持续增加，再加上多项大型公共工程及区域重整建设相继展开，二○○三年政府及私人建筑投资大幅上升一点三倍，楼价亦稳步回升。资料显示，二○○三年不动产物业成交有一万三千六百八十宗，单指住宅亦有一万多宗，超过一万二千个单位。

　　澳门的服务平台作用有所增强

　　记者：澳门地小人少，对外经济关系在澳门经济社会发展中有何地位和作用？特区政府应如何改善和加强对外经济联系？特别是加强与周边地区的经济合作关系？

　　许世元：澳门是一个很小的城市，但她是一个高度开放的微型经济体，具有自由港（资金和人员可自由进出）及独立关税区地位，实行简单低税制，并与一百多个国家保持贸易关系，是世界贸易组织成员之一。现时澳门与三十四个国家和地区有互免签证协议，单方面给予四十七个国家和地区的公民免签证待遇。由于历史的原因，澳门与欧盟及葡语国家一直保持着良好的联系和交往，在特区政府的努力下，这种联系和交往亦得到加强并获得一定程度的提升。澳门的「窗口」作用及澳门作为欧盟和葡语国家与中国之间的桥梁作用也得到进一步发挥，二○○三年「中国——葡语国家经贸合作论坛（澳门）」的成功举办，亦正是澳门这个服务平台功能的显现。

　　区域经济的一体化已成为当今世界经济发展的潮流。在全球经济一体化和周边地区及中国内地多个经济区的强大竞争下，粤、港、澳三地经济的尽快融合，优势互补，共同进步，已成为「大珠三角」区域经济向高层次提升及协调发展的关键所在。面对这迅猛发展的形势，澳门特区政府已为此做好准备，除了加强自身的完善——修改不合时宜的法律、法规，优化投资环境，加强服务功能，简化行政手续，吸引外来资金投入等外，在过去几年，特区政府认真落实「远交近融」的政策，十分注重和「泛珠三角」地区、「长三角」地区和葡语国家地区的交往和合作，相互间亦已建立了友好、和谐的关系。可以预期，随着「更紧密经贸关系」的逐步深入，珠、澳跨境工业区的正式运作及澳门的「三个服务平台」功能的充分发挥，将大大地吸引国际高增值的加工业和知名产品到澳投资设厂，有利于这些企业透过澳门这个平台进军内地市场，同时亦可协助内地企业通过澳门这个跳板走向世界。

　　泛珠三角经济及前景看好

　　已有内地企业经澳进军欧洲

　　记者：最近，有关泛珠三角经济区的问题成为讨论热点，您怎么看待这种区域经济合作？

　　许世元：六月份在澳门举行九省二区有关泛珠三角经济合作的会议，相关各省区的首长亲临参加，表现出对泛珠三角区域合作的高度重视。

　　面对当今的经济全球化和区域化的新形势，在泛珠三角区域内实现优势互补、资源共享、开拓市场、共同发展，乃是使区内各省区在竞争中立于不败之地的不二法门。

　　对澳门而言，在泛珠三角区域经济合作中主要是起到桥梁的作用。现在澳门正在改善澳葡政府时代落后的公司法等相关法律，在澳门发展已经便利很多。澳门既可以引进外国的资金、企业家到国内投资，也可以帮助内地的企业家通过澳门到境外、国外投资。现在不少外国领事馆、代表处，都希望增加对澳门的瞭解，一些法国的企业家已经通过澳门中华总商会对澳门进行了考察。由于历史的原因，澳门与欧盟和葡语国家有着比较便利的交流，目前已经有内地企业家通过澳门，成功拓展了欧洲市场。

　　许世元小档案：

　　现任澳门中华总商会理事长、澳门立法会议员、全国工商联副主席、澳门地产商会名誉会长。长期从事出入口贸易、饮食、船运、建筑及酒店生意，担任星华贸易有限公司总经理、澳门永泰实业建筑有限公司董事总经理、新中央酒店碧丽宫发展有限公司董事长。一九二六年生于澳门，祖籍广东揭阳揭东县登岗镇。早年从事粮油杂货生意，为新中国成立之后国货在澳门打开市场做出贡献。

　　（原载《中国评论》2004年7月号）