政党型“台独”组织是指“台独”组织以政党的形态存在。台湾地区目前是实行西方形态的政党制度。在1949年之后相当长的时期内，由于国民党在台湾地区实行“戒严”统治，组党结社都是被法律所禁止，一直到了蒋经国晚期才宣布“解严”。之后，随着台湾地区政治、经济社会的不断发展，“党禁”“报禁”的开放，台湾地区政党组织开始不断涌现。截止目前，台湾地区的政党为347个政党。这些政党的名称五花八门，理念千姿百态。政党一般以推荐候选人参加公职人员选举为目的，但是尽管台湾地区政党的数量比较多，以参选为目的的政党却非常少。2020年参与全台湾不分区“立委”的政党，其数量为19个。

　　表 2020年台湾地区选举各政党提名不分区“立委”候选人席次及当选席次

　　表格略

　　就台湾地区政党而言，事实上絶大多数政党连办公场所都没有，还有不少政党连党主席都找不到，完全泡沫化政党的比例多达56%。这些“泡沫政党”具有以下共同特点：一是政党的党纲、活动宗旨、政治主张不甚明确，皆用笼统的文字表述，阶级属性亦不甚明显，甚至连党的领导人也无法具体说明该党的宗旨，描述其未来的发展方向。二是政党的人数有限，人头党、党员跨党的现象非常普遍。有些政党号称数万人，但实际上大都带有夸张色彩。据统计，党员实际人数，或几千、或几百，有的甚至不过几十人而已。有些党为扩充组织规模，并不排斥跨党党员。三是政党缺乏经费来源，财力不足。有许多政党党务开支全靠主席或主要干部募捐，有的党因缺乏经费而无法聘请专职的党工，只靠主席或义务党工包办大小党务；有的党没有固定的办公地点，只好将其中央党部设在主席的家里，或设于负责人所办的公司场所之内。四是领导方式和组织体制不明确，有的采用“总裁制”，有的实行“主席制”，有的采取“会议制”，有的则“虚位以待”。五是不稳定性。随着岛内形势的变化，各政党之间不时出现新的组合和调整。以台湾地区的工党为例，工党先是从民进党中分裂出来，劳动党又从工党中分裂出来，而最终工党中的一部分党员又退出该党选择加入民进党。

　　由于絶大多数政党并不参与台湾的选举活动，甚至长期不提名候选人参选，所以真正在台湾地区发挥政治影响力的政党为数不多。观察台湾地区“解严”后30多年政党政治发展的历程，能够在台湾政坛发挥政治影响力的政党也就十余个。目前在台湾地区“立法机构”拥有席次的政党有民进党、国民党、台湾民众党、时代力量、无党团结联盟、台湾基进党等6个政党；在县市议会拥有席次以及曾经拥有立法机构席次的其他政党还包括有亲民党、新党、台湾团结联盟；目前在乡镇及村里长拥有席次的政党还有中华统一促进党、人民民主党、天宙和平统一家庭党、青年阳光党等，以及在最近一次大选中推荐候选人或在政党票出现，和地方选举2018年推举候选人的政党，如健保免费连线、军公教联盟党、树党、和平鸽联盟党、社会民主党、信心希望联盟、大爱宪改、基进党、自由台湾党、民国党等。此外，在过去几年参与过中央及地方选举的小党还包括台湾民族党、人民最大党、台湾主义党、台湾建国党、台湾独立党等。

　　在台湾地区，由于两岸关系以及统“独”斗争的长期交织，也使台湾地区政党在统“独”意识形态上出现了明显的对立，使得台湾地区主要政党的两岸立场相对清晰。以政党的形成来源、意识形态及两岸政策主张来划分，台湾政党形成了蓝緑两大阵营。蓝营主要是指其政党与国民党多少有些渊源，或者其意识形态及两岸政策主张与国民党相近或相同，如国民党、亲民党、新党、民国党等都统称泛蓝阵营。緑营主要是指其政党与民进党在意识形态、价值理念、两岸政策主张等方面相近或相同，如民进党、台湾团结联盟、时代力量、基进党、台湾建国党、台湾独立党等。蓝緑阵营与台湾社会的统“独“意识形态虽然有一定关系，但并非简单的对立关系。蓝营虽然不公开支持或推动“台独”，但对于推动两岸最终统一的态度及作为上却非常消极。緑营不只是积极反统，在推进“台独”方面也是非常卖力。

　　就台湾地区的“独”派政党而言，当前主要有民进党、时代力量、台联党、緑党、社民党、基进党、喜尔岛联盟、一边一国行动党、自由台湾党、建国党、台湾维新党等。緑营政党充斥的背后，还是与民进党重返执政后表现不佳，尤其是蔡英文当局执政满意度低，造成不少緑营支持者转而力挺緑营小党。这些小緑政党尤其是近几年出现的新兴政党，都是想瓜分緑营和“独”派的政治市场，抢攻緑营的政党票，除了想挤进台湾立法机构之外，还想赚取政党补助款，从而维持政党的日常基本运作。

　　根据台湾地区《公职人员选举罢免法》规定，全台民意代表选举不分区选票（政党票）得票率达到3%以上的政党，可以获得每年每票50元新台币的政党补助金（台湾当局财政拨款），直到该届立委任期届满。依据2016年第9届全台“立委”选举政党票结果，共有5个政党，包括民进党、国民党、亲民党、时代力量和新党超过3.5%补助款门槛。也就是说，民进党每年可获得26854万、国民党每年可获得16404万、亲民党每年可获得3974万元、时代力量每年可获得3721万元、新党每年可获得2550万元新台币的补助款。

　　但由于多数“独”派政党并不参与台湾地区的选举，其对台湾政治生态的实质影响相对有限。本书基于研究之需要，将过去4年之内参与过选举，并在公职选举中有所斩获的“独”派政党划分为政党型“台独”组织，而将过去4年之内并未参与任何选举，目前也未获得任何公职席次的“独”派政党划为政党侧翼型“台独”组织。由于民进党、时代力量、台联党、緑党等“独”派政党在2018年选举中，都有不同程度的席次斩获，自然可以入列政党型“台独”组织，其他如基进党、自由台湾党、社民党、喜乐岛联盟等“台独”政党列入政党侧翼型“台独”组织之序列。

　　第一节　民主进步党

　　民主进步党到底算不算“台独”政党？在学界有其争议。有学者认为，民进党一直没有处理“台独”党纲问题，当然仍属于“台独政党”，毕竟党纲是观察一个政党属性最为直观也最为重要的指标。事实上，“台独”政党及其所宣扬的“台独”意识形态一直在民进党及其政治人物的言谈举止中有所展现，对民进党的党员及支持者有号召性和宣示性的功能。但也有学者认为，民进党不宜被简单称之为“台独政党”。其理由是民进党在过去三十多里，其“台独”诉求及主张也历经多次变化与调整，特别是在民进党前后两次执政的背景下，民进党对其早期的“台独”论述有一定调整，而且事实上民进党历经陈水扁与蔡英文两次执政，仍然无法成功实践其“台湾共和国”的“台独”梦想，故不能简单地把民进党与“台独”政党混为一谈。

　　由于政党的政治社会化功能相当强大，尤其是政党对其支持基础有着长期的意识形态的说服与教育之效应，民进党一直都不愿意去处理其“台独党纲”问题，在其支持者那里，“台独党纲”始终是民进党高悬的神主牌，自然会对台湾社会一部分民众两岸认知的塑造带来影响。因此在本文的研究中，仍将民进党视之为“台独政党”之范畴。即便民进党不再是成立之初的激进式“台独”政党，但其执政后推动的一系列“去中国化”之动作，都表明这个政党的意识形态是朝偏“独”的方向靠近，因此，其本质仍然是追求“台独”取向的基本价值观。

　　一、民进党的成立及其发展

　　民进党发韧于台湾的“党外运动”。国民党政权逃到台湾后，蒋介石当局为了维护其统治地位，在台湾地区实行长达数十年之久的“戒严”统治，对台湾地区民众的政治、经济及个人的权力都进行全面的高压和限制政策。国民党方面长期的高压统治必然会遭致台湾人民的反抗。在这个过程中，反对国民党统治的力量在台湾社会开始出现。这股反对力量逐渐成长为“党外运动”。

　　“党外运动”早期主要是由外省籍背景的知识分子发泄对国民党高压统治的不满情绪，其代表是以雷震等人领导的“自由中国”杂志事件，希望国民党执政当局能够朝民主化方面发展，并推动“组党”等活动。“自由中国”事件被国民党镇压后，尽管台湾社会的反对运动在高压政治气氛下有所消退，但对国民党统治不满的社会思潮仍然在不时涌动。此后，以台湾本土政治精英为主的反对势力开始集结，并形成了“党外运动”。这股力量希望能够透过参与选举来推动台湾政治的变化。“党外”势力从20世纪60年代后期开始一直到民进党1986年的正式组党，这个过程持续了20多年的时间。在这个过程中，“党外”势力的成份非常复杂，有统派人士，也有“独”派人士，但他们共同的诉求还是反对国民党的统治，这也是统“独”两派能够长期共同存在于“党外运动”之中的原因。面对强大的国民党统治，党外人士明白只有团结一致才能存活下来，他们没有分裂的本钱，虽然历经“中坜事件”、“美丽岛事件”等，“党外”势力始终没有分裂，但必须要看到，“党外运动”的主轴与统“独”意识形态完全无关。

　　进入20世纪80年代后，随着“党外”中生代的兴起，“党外运动”内部开始出现新的发展趋向。当时“党外”在路线上出现重大的分歧，主要是在“议会路线”还是“街头路线”的发展道路上产生了重大的冲突，由此，党外逐渐形成了“公政会”与“编联会”两大势力的角逐。两条路线的斗争非常激烈，虽然最终是“议会派”占据上风，但“街头派”也有不小的进展。正是在这两条路线博弈的过程中，“台独”势力有所窜起。“台独”势力以所谓的住民理论来包装“台独”诉求，在“党外运动”中不断成长。但是要看到，“台独”论述在民进党内部时常会随着政治形势的变化而有所调整。早在20世纪80年代的党外就已有端倪。即便是“台独”论述者，意见也并非完全一致，其内部始终潜着两种政治价值的博弈：一是“独立建国“的运动目标，另一是“公民投票”的民主程序，两种政治价值何者优先，决定着“台独”论述的基本面貌。并由此衍生出“台独基本教义派”与“台独务实派”两大类别。

　　1986年“党外”运动进入新阶段，就是民进党宣布成立。1986年9月28日，系由原“编联会”、“公政会”等“党外”组织为基础而建立的以国民党为政治对手的在野势力，在台北宣布成立民进党。由于当时台湾尚未解除“戒严”，民进党的组党动作属于偷跑行为，但当时蒋经国当局并未采取任何措施予以处置。在推动民进党组党的最初“十人小组”名单中，也并非完全的“台独”人士，仍然有统派人士参与其中。1986年民进党正式组党后首次通过的党章并没有“台独”的字眼，当时是用了相对中性的住民自决来表述。此后，随着党内斗争的现实需要，以及海外“台独”势力的回归，本土势力与海外“台独”势力在争夺“台独”话语权及政治市场的博弈中，民进党朝“台独”的路线有了比较大的跃进。此外，民进党内部派系的斗争不断加强，党内主张“台独”的声势较为高涨，尤其是党内重要派系美丽岛系的许信良为了争取新潮流系的支持出任党主席，也对“台独党纲”的通过予以接受。可以说正是在整个内外情势的刺激下，民进党才正式将“台独”路线写进党纲。随着民进党在1991年通过“台独党纲”，该党从此也就被外界贴上了“台独”政党的标签。

　　民进党成立后迅速投入公职选举，展开与国民党的竞争与角逐。民进党在各项选举中不断累积政治能量，持续提升其政党的支持度。例如，1989年在台湾县市长及“立委”选举中，民进党的支持率持续上升，并取得了台北县、宜兰县、新竹县、彰化县及高雄县、屏东县等6个县的执政权。1992年首届全面改选的“立委”选举中，民进党得票率进一步上升到33%，获得了51席的历史新成绩。1993年的县市长选举中民进党的得票率已经达到44%，并拥有6席县市的执政权。在1994年的台北市长选举中，民进党推出的陈水扁打败国民党提名人黄大洲，显示出民进党已有很强大的选举能力，可以与执政党国民党一角高下的实力。1997年的县市长选举中，民进党赢得了全台12个县市的执政权，首次超过国民党的县市长席次。

　　2000年台湾地区领导人选举，陈水扁以“年轻台湾、活力政府”为竞选主轴，推出“和平新世纪、安定大赚钱”主张，对决退出国民党的宋楚瑜及国民党候选人连战，最终陈水扁以微弱优势获胜，台湾出现第一次政党轮替。5月20日，陈水扁发表“台湾站起来—迎接向上提升的新时代”的就职演说，提出“四不一没有”的两岸主张，表示“只要中共无意对台动武，保证在任期之内，不会宣布独立，不会更改国号，不会推动两国论入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除国统纲领与国统会的问题”。但在2002年8月，陈水扁就抛出“台湾与对岸一边一国”的主张。2006年民进党推动了“以台湾名义加入联合国”等活动，但最终都没有成功。与此同时，陈水扁的执政危机每况愈下，尤其是陈水扁家族及其亲近人士陆续传出多起弊案，陈水扁的政治声望不断下跌。2006年下半年爆发了规模宏大的“百万人民倒扁运动”，民进党也随陈水扁声势陷入低谷而受到影响。这个时候民进党开始操弄“台独”议题，来为其选票服务。2007年9月15日，民主进步党与陈水扁在高雄市举办“台湾入联公投”大游行，同年10月再举办“圣火护台湾加入联合国”活动，企图要展现所谓的全民的意志与力量，宣达台湾要加入联合国的意志。在2008年台湾地区领导人选举中，民进党提名的谢长廷不敌国民党的马英九，国民党重新夺回执政权，台湾政治进入第二次的政党轮替。

　　2008年民进党沦为在野党之后，蔡英文被推为民进党新的领导人，从而开启了民进党的蔡英文时代。在这个时期，正值国民党重返执政，两岸在“九二共识”的政治基础上，开启了大交流、大合作、大发展的时代，这个时期虽然民进党的“台独”路线虽然并未放弃，也对马英九当局的两岸开放政策进行激烈的杯葛，但民进党的大陆政策较之前陈水扁时期还是有一定的收敛与调整。民进党和蔡英文为了参选2012年，抛出了《十年政纲》的论述，但蔡英文在2012年的选举中败北。2013年，民进党中央党部成立“中国事务委员会”，同年7月举办9场“对中政策扩大会议”（华山会议），尽管党内有提出冻结“台独党纲”的提案，但由于“独派”的反弹，最终不了了之。民进党在2016年重返执政后，蔡英文当局尽管口头上喊出“维持两岸现状”之主张，但其实民进党仍然在推进“务实台独”的步伐，力图在“台独”与所谓的“中华民国”体制之间寻求最大的平衡，以最大程度推进和深化台湾的主体意识。由于民进党执政后，蔡英文当局上台后推动的不少政策引发了较大的民意反弹，加上在经济发展及两岸关系方面的处理不当，都使其面临较大的执政压力。在2018年的台湾县市长选举中，民进党再次大败，也给蔡英文2020年的选举连任带来较大的压力。民进党和蔡英文为了催出选票，在整个选战中祭出“反中”、“反统”牌，掀起两岸民意的对抗，蔡英文最终获得连任。

　　二、民进党的组织架构及其派系政治

　　民进党全台代表大会为党的最高权力机构，每一年由中央执行委员会召集一次，主要职责是修改党纲、党章、选举或罢免中央执行委员会委员等。中央执行委员会则是常设的权力机构，共有委员35人，中执会执行委员职务也是各派系角逐的焦点。

　　民进党主席当选方式有明确的内部规定，即在野时为党员直选，任期2年，可连任1次。执政时由“总统”兼任，任期则与“总统”任期相同。中央评议委员会有委员11人，对党的各项工作进行监督，由全代会选举产生。中央党部还下设国际事务部、组织部、文化宣传部、社会发展部、中国事务部等9个部，此外还有财务委员会、政策委员会等，以及民意调查中心及台湾民主学校。民进党也在各地区设立海外党部、地方党部及基层组织。民进党现任党主席为蔡英文，秘书长为林锡耀。

　　民进党是派系政治。民进党成立之初是反国民党政治势力的联合体，是由在野政治明显及地方山头的结合体。由于各领导人政治阅历及社会经济基础不同，彼此在政治理念、运动路线等方面存在较大的分歧，形成形态各异的诸多山头派系。民进党的派系在不同时期表现不同。组党早期主要是“编联会”人马形成的新潮流系，“公政会”中美丽岛连线人马形成的美丽岛系，还有原“公政会”的康系、前进系和超派系等。到了20世纪90年代中期，民进党内部逐渐形成两大派系，美丽岛系与新潮流系，其斗争非常激烈。两大派系在运动目标、政治路线、以及国民党政权性质和台湾前途等方面都有程度不小的歧异，甚至严重冲突与激烈较量 。

　　民进党2000年之后取得执政权，随着陈水扁上台，派系发展进入新阶段。以陈水扁为首的正义连线，谢长廷的福利国连线，以及由原美丽岛系分化出来的新动力办公室等，加上新潮流系。到了陈水扁执政后期，2006年7月，民进党党代表大会上通过瞭解散派系的提案，规定禁止以派系为名义设立办公室、招募会员、对外募款，也规定党同内公职人员不得加入派系。尽管如此，但派系仍然未消失，党内人物势力分野仍然存在。

　　经历了陈水扁执政并下野的阶段，民进党的派系发展逐渐形成了新潮流系、苏系、谢系、一边一国连线、游系等，各有政治大佬级政治领袖主导。而2008年蔡英文主导民进党机器后，民进党派系发展仍然存在，但传统的谢系、苏系等式微明显，而新潮流系仍然是最有影响力的派系，此外由游系发展出来的“正国会”，以及围遶蔡英文而形成的“英派”，其发展都比较受到注目。

　　第二节　政党型“台独”组织

　　一、 时代力量

　　时代力量是在台湾2014年“太阳花”学运之后出现的一个新政党。但其在成立之后的发展相当快，迅速成为台湾的主要政党之一，目前时代力量在台湾立法机构席次仅次于国民党、民进党、台湾民众党的第四大政党。

　　（一）时代力量的成立及历史发展

　　时代力量，简称“时力”、“时力党”，又称“新力党”、“新力量党”。该党成立于2015年1月25日，下属组织有“时代众志”。现任党主席为陈椒华。

　　早在2013年，黄国昌等人都开始讨论成立政党的可能性，目标是让国民党在2016年“立委”选举中席次不能过半，并希望能够为台湾緑营年轻世代的参政提供平台。2014年3月3日，一部分反对两岸服贸协议的台湾社会运动人士组成联盟政团“公民组合”。包括平路、林世煜、林峯正、范云、黄国昌、杨宗澧、蔡培慧等人发起“快乐参政”的宣言，宣告公民组合成立。此后，“太阳花”学运爆发，并对后续台湾的政治形势及社会气氛带来重大影响。在“太阳花”学运后，主要参与者认为应进入政治体制。2014年7月，公民组合完成立案登记。公民组合作为第三势力的组织，其目标是投入2016年“立委”选举，由于内部成员在组织形式部分出现理念的分歧，同样属于公民组合成员的林峯正和范云，决定各自组成政党参政。2015年1月25日，由林峯正等人发起的时代力量，率先举行创党成立大会，宣布成立“建党工程队”和启动“10万人建党工程”，公布建党网站，基本主张及10项基本政策。范云等人则另外组成社会民主党。从时代力量的组党过程来观察，该党主要还是囊括了“太阳花”学运的政治遗产。

　　随后，林昶佐担任建党工程队总队长，号召支持群众以网络投票的方式，推荐政党干部与不分区“立委”提名人的名单。在筹备成立的过程中，时代力量还曾经邀请到林义雄、李远哲等人的助讲。9月13日，由学者、社会运动人士组成的社运型政党时代力量正式宣布成立，黄国昌为首任党主席，并以“超越蓝緑”自许。目前时力的党主席为陈椒华。

　　时力成立后立即投入到2016年“立委”选举中，并与民进党进行合作，首次参选的时力取得5席，包括3席区域“立委”和2席不分区“立委”，取代台湾团结联盟成为立法机构的第三大党。2016年1月31日，时力举行“立法院”党团会议，选出党团干部。同时，时力开始规划2018年地方议员选举。并在全台各地招兵买马，成立地方党部。在2018年11月24日的“九合一”选举中，时代力量在全台各地共提名40席县市议员参选人，共当选16席，当选率为40%。还拥有1席里长。时力的总计政党得票数及席次排名为全台湾第三大党。

　　随着2020年大选时程的不断逼近，时代力量内部的分化开始出现，不少重要成员纷纷退出该党。其主要原因在于时代力量内部出现了激烈的路线之争，焦点就在于如何处理与大緑民进党的关系。以洪慈庸、林昶佐为代表的一派主张在2020年选举中力挺蔡英文连任，而以黄国昌、徐永明为首的一派则要求由时代力量自己提名候选人，不做民进党的侧翼，要参加2020年选举，两派意见针锋相对。在党内路线之争愈演愈烈的情况下，挺蔡英文连任的林昶佐、洪慈庸等人相继退出时代力量党，从而使时代力量陷入自成立以来最为严重的危机。最终在2020年的选举中，时代力量只取得3席不分区“立委”席位，较2016减少2席。随着时代力量内部的分化以及路线之争的白热化，该党的元气可谓已经大伤，其未来如何发展还有待持续观察。其突出表现就是时代力量尽管拥有2020年大选的参选门票，但最终却陷入不能推出候选人的尴尬境地。尤其是2020年之年，时力内部的矛盾越发突出，时力不少政治人物纷纷转投民进党，另上新生的台湾民众党不断稀释时代力量的年轻支持者，时力的未来发展呈现出明显的衰败迹象。

　　（二）时力的组织运作

　　1.“中央组织”

　　时代力量最初采取集体领导的决策制度，建立扁平化的政党组织。由党员投票选出7位成员组成主席团，主席团在定期会议上互相推举执行党主席，该制度只运作了两届。同时党员及“时代之友”透过网络投票选举，选出8个常设委员会委员。主席团成员及常设委员会主席组成“最高决策小组”，开会决定党务规划或路线，中央党部与党团、地方党部也密切配合。但后来中央党部仅剩最高权力机构决策委员会、主席团及直属主席团的秘书处仍持续运作。

　　2019年1月，为了符合台湾地区“政党法”的法人化规定，时力完成修正章程及组织等事项，废除原来的主席团、政策委员会制度，并新增党代表制。现行时代力量的领导核心是由党员透过网络选举，直接线上投票选出的15位任期2年的“决策委员”，并由中央党部设立监选团监督，这批决策委员会组成综理政党事务的“决策委员会”，由决策委员会共同推选出一位党主席。换言之，目前时代力量的主要权力机构由党主席及决策委员会组成。决策委员会是时力的最高权力机构，相当于一般党派的中央执行委员会。决策委员会下面设有秘书处、纪律委员会、仲裁委员会、任务小组等部门。虽然有关决策委员会应保障台湾少数民族、性别名额的提案曾获得讨论，最终并未通过。时代力量还设立由当然党代表与党员直接党代表组成的党员代表大会。当然党代表包括当选的“立委”及县市议员、决策委员会的成员。

　　2.地方组织

　　时力成立后比较重视地方组织的经营。它非常重视在都会区的经营。目前有台北市、新北市、基隆市、桃园市、新竹市、苗栗县、台中市、彰化县、云林县、台南市、高雄市、宜兰县、花东等14个党部。时力希望透过地方党部经营组织基层、培养人才。地方党部还负责主要提名人的审核、调查与讨论，并把名单汇整至提名小组。在议题操作上，时力的大方向是主攻市政、议会失能，并在各选举区、地方上连接在地议题讨论，例如宜兰县、基隆市和新北市的议员参选人曾讨论深澳发电厂的环境影响评估等。时力主要以FACEBOOK等社群媒体网站宣传。时力的成员大多是长期参与妇女、环保、司法改革、人权等领域的社会运动，并深度参与“太阳花”学运的成员。

　　（三）时力的政治立场及意识形态

　　时代力量希望建立第二个台湾的本土政党，坚持“台湾本土立场”、“以台湾为主”的基本宗旨。在统“独”意识形态光谱上，时力还是一个推动台湾“独立”运动的政党，主张“台湾国家地位正常化”。时代力量称台湾不及于中国大陆，主权属于2300万台湾人。时力建党后将“台湾国家地位正常化”列在其党纲中，这成为其创党的DNA。在两岸协议部分，时力推动民间版的“两岸监督条例”立法，并强调要“修宪”，要终结“一中架构”。

　　时力在两岸关系议题上，更加偏向主张“台湾独立”的政治立场，并将其核心目标设定为“宪法修正与追求国家地位正常化”，主张“人民能够全面参与制定宪法”。同时，时代力量还提出“公民投票法”修法，要求把“宪法修正”、“疆域变更”等纳入公民投票的适用范围。近年来，时代力量在台湾政坛扮演起“反中”“抗中”的积极角色。例如提出了“五大抗中”法案，包括“防止中资扰台”，“严惩泄密”等，这都是企图阻挡两岸经贸人员往来的一些提案，企图为两岸关系互动人为设置障碍。同时，时代力量还不断与“港独”、“民运”等反华势力勾搭，已经成为台湾岛内“反共”的一股重要势力。

　　时代力量在政治意识形态上属于“独”派的光谱，其公布的纲领及文件一直强调要完成台湾所谓的“国家地位正常化”。

　　1.依2014年太阳花运动所提出民间版原则，完成两岸协议监督条例的立法，对于既往签署之两岸协议，实践民主程序，个别重新检视、决定是否终止。

　　2.透过由下而上、全民参与的方式 ，推动全方位的宪政改革

　　3.废除一国两区的不实虚幻架构、废除两岸人民关系条例

　　4.以台湾名义参与国际活动，加入各种国际组织，履行国际社群成员的责任

　　5.与中国建立正常的外交关系。

　　因此，从时代力量的意识形态及两岸主张来观察，该党完全是一个不打折扣的“台独”政党，其在台湾统“独”意识上的光谱主要偏向“急独”。

　　二、台湾基进党

　　台湾基进是台湾地区的一个政党，为台湾首个自称“台独左派”的政治团体。最早于2012年成立，在2014年已发展有台北、台南、新竹、台中，高雄等地方组织。并于2015年7月向台湾内政部门主管机构正式申请成为全台性政治团体“基进侧翼”政团，2016年5月申请改为政党“基进党”，2019年“台湾基进”。该党的总部在高雄，现任党主席为陈奕齐。

　　（一）成立背景

　　基进侧翼的主张最早源于2008年民进党下台、国民党重返执政之后的台湾政局发展情势，其在台湾的政治光谱上，是处于非主流的极“独”位置上。随着国民党在2008年台湾地区领导人选举中以极大优势卷土重来与重返执政，在一定程度上引发了台湾部分本土人士尤其是“台独”势力的担忧。

　　2011年春，基进侧翼正式进入政治宣讲阶段，台湾南社秘书长陈奕齐受邀于南社等“台独”社团组织介绍推广其理念。从2012年至2014年，除了在台南社区大学开设“爱上政治”课程扩大基进侧翼的骨干之外，也开始在全台各地宣讲。同时，基进侧翼也在全台寻求合作伙伴。“台独联盟”就被基进侧翼视为其在北部的第一个合作伙伴，以图壮大影响力。

　　而2014年爆发的“太阳花”学运也让基进侧翼增加了不少新闻媒体曝光的机会。“太阳花”学运结束之后，基进侧翼不断强化其政治影响力，常参加一些反对马英九当局的激烈抗争活动，以吸引媒体的关注来增加曝光的机会。2015年1月，成立“基进侧翼全台联合事务所”，并宣布已向台湾内政部门申请成立政团。2015年3月，基进侧翼与“台独联盟”、党产归零联盟以及黄国昌等人共推“KMT讨党产公投”。基进侧翼开始在全台组建“争取公民的第三张选票-党产公投宣讲团”，直接到社区、公园、街头去，直接向公民诉求第三张选票的重要性，并试图通过“党产公投”议题来串连起全台第三势力的合作契机。

　　在2016年的“立委”选举中，基进侧翼与台湾团结联盟进行合作，共同推出不分区“立委”人选，但最终结果失利。2018年6月。基进侧翼与社会民主党、緑党等宣布成立“社会福利国家连线”联合竞选，因应2018年“九合一”选举，最终没有任何的斩获。基进党在2020年选举中，获得1席区域“立委”的席次。

　　（二）组织架构

　　台湾基进目前在高雄、台北、台南设有实体党部，新竹、台中等其他地区为筹备计划中的非实体党部，各党部主要以读书会、公民论坛和台语文教学班进行交流。台湾基进的主要政治人物有陈奕齐、阿柏惟、陈柏惟、颜铭纬等。

　　（三）意识形态

　　台湾基进的政治意识形态非常清楚，就是主张“台湾独立”，高举台湾本土主义、“台湾民族主义”，以及“中国威胁论”、反共主义等旗帜，属于台湾緑营意识形态光谱中最为深緑的极端。

　　 三、台湾团结联盟

　　台湾团结联盟，简称“台联”、“台联党”，成立于2001年8月12日，创党时主要以原国民党内本土派的党员及民进党内“独立”派的党员组成，其创党的四大宗旨为“稳定政局、振兴经济、巩固民主、壮大台湾”。由于偏向台湾本土化与台湾“独立”的政治诉求，该党被归属于泛緑政党之一。虽然李登辉并非该党党员，但被该党奉为精神领袖。

　　（一）台联党的成立及其历史发展

　　1.成立背景

　　2000年民进党上台执政，从而引发台湾政治“大地震”。在台湾执政长达55年之久的中国国民党落得下台的不堪下场，当然引发了国民党内部及其支持者的普遍不满，他们将矛头指向党主席李登辉，李登辉被迫辞去党主席的职务并离开国民党的核心。政党轮替后，台湾政治斗争更趋激烈，尤其是朝野围遶“核四”议题爆发了严重的对立。在这种情况下，李登辉决定筹组新的政党以发挥影响力。支持李登辉的国民党本土派政治人物出走并组建台湾团结联盟，同时吸引一部分偏緑人士加入其中。

　　2.历史发展

　　“台联党”创党初期，由于当时李登辉刚刚卸任台湾地区领导人职务，还有一定的政治影响力，因此成立仅三个月的时间，便在2001年的第五届“立委”改选中获得14席“立委”议席，并取代新党成为台湾的第四大党。2004年台湾地区领导人选举中，“台联党”全力协助陈水扁连任，并取得12席“立委”席次。2005年的“国代”选举中，“台联党”席次超越亲民党成为台湾的第三大党，但在2006年的县市议员选举中却以败选收场。2008年的“立委”选举，“台联党”未能在单一选区两票制下跨过5%门槛，因而无法取得席次，“台联党”从而面临泡沫化的处境。2010年台湾“九合一”选举中，“台联党”仍然未止住下滑的趋势，只有两席议员当选。而在2012年“立委”选举中，“台联党”不分区得票率达到9.5683%，较上届成长约三倍，总共赢得3席不分区“立委”，重回台湾立法机构，并组建一个党团运作议事，再度稳居为台湾第三大政党，高于亲民党及緑营、新党等其他主要政党。在2014年的“九合一”选举中，“台联党”共夺下9席县市议员的席次，仍然维持全台第三大党的地位。

　　2016年“立委”选举中，由于新的政党“时代力量”崛起，“台联党”的政党得票仅有30万票，得票率为2.51%，未能突破5%门槛。党主席黄昆辉宣布辞职。2016年1月31日“台联党”决定资遣所有员工。2016年4月“台联党”首度以选举方式产生新的党主席刘一德。

　　（二）“台联党”的政治立场及其意识形态

　　“台联党”的党纲明确规定，该党将坚持“台湾主体性”路线，追求台湾“正常国家”的地位。

　　1. 以台湾为体、台湾优先，为台湾全体人民争生存、求发展、谋幸福

　　2. 坚持台湾主体性路线，追求缔造台湾正常国家，杜絶一切不公不义，实现自由、民主、公平、正义、均富、团结

　　3. 自由平等的团结在命运共同体下，互相关心、互相尊重，个人自由

　　“台联党”的两岸关系基本主张包括“主权在民”，“台湾是主权独立国家”等，是一个不折不扣的“台独”政党。

　　四、緑党

　　緑党又称为“台湾緑党”，最初名称为緑色本土清新党，成立于1996年1月25日，但不久后就改名为緑党，定位为公民社会开放的参政平台，鼓励具有共同政治理念、价值与目标的积极公民参与。緑党的政治主张包含环境保护、生态平衡、注重草根民主、坚持社会平等与世界和平。除此外，台湾緑党也注重与各国緑党和环境保护组织的交流，不但是亚太緑色联盟的重要发起团体之一，也于2010年主办第二届亚太緑色大会。

　　緑党在政治合作方面，由于早期与党外有一些渊源，特别与緑党大佬有交情，很多台湾本土派人士也多支持緑党理念，包括黄文雄等人。加上緑党长期与国民党对抗，近年来，緑党高层向民进党靠拢，处处为民进党辩护，成为民进党的重要友党。

　　该党在过去的几次选举中，曾与其他小党或政治团体组成选举联盟，但多数合作对象含有“独”派色彩。如2008年“立委”选举中，緑党与緑营色彩浓厚的“人民火大盟”组成“红緑联盟”参选，以緑党名义登记。2015年“立委”选举中，緑党和社会民主党完成整合，形成参政联盟—緑党社会民主党联盟，试图取得“立委”席次的当选门槛。并在选后朝将二党合并为一个党的方向进行。2018年，緑党与树党在新竹县市成立“緑树双结盟”。緑党为因应2018年“九合一”选举，同基进党及社会民主党宣布成立“社会福利国家连线”联合竞选。

　　緑党自成立以来，一直积极投入公职选举，也有一些斩获。 

　　第三节　政党侧翼型“台独”组织

　　尽管在台湾政治生态中緑营和“独”派背景的政党不在少数，但除了民进党外，其他“独”派政党的规模较小，影响力较弱，基本上也不提名候选人参与台湾地区领导人的选举，只是偶尔会参与其他层级公职人员的选举，但斩获并不大。由于这些“独”派政党没有掌握到一定数量的公职，使得这些小党缺乏足够的政治资源，其活动能量不大。尽管如此，由于这些“独”派政党的意识形态及价值观与民进党相同或相近，它们常常在台湾地区领导人选举中采取支持民进党候选人的策略，事实上成为民进党的政治侧翼，发挥民进党自身无法或者不方便公开的作用。

　　纵观现代政治，任何政党都不愿意孤军奋战，都需要有支援的政治力量。政党与其意识形态相近的小党很容易形成“主干-侧翼”的结合关系，从而发挥其最有效的政治效应。这种结合不仅仅只是对其理念及意识形态的传播，而且对于其选举和执政都有较大的关系。

　　政党为发挥其意识形态及选战效应，必然与理念相近的小党之间会形成主干与侧翼的互动关系。在政治组织与战略中，侧翼是相当重要的部分。在台湾政治中，最早将侧翼概念带入的应是基进党。在2014年“太阳花”学运期间，主张“反殖”“反帝”和反剥削的政治团体“基进侧翼”获得了部分青年的关注，尤其是在泛緑选民群体中。基进侧翼在2015年改名为基进党，并参加了2018年的“九合一”选举。正是基进党把“侧翼”这个概念带给台湾政治与社会运动中来。顾名思义，侧翼就是相对于主干而言的概念，两者本来一体，针对长期和短期的不同任务，它们必须扮演不同而互补的角色，在主张与言行的时机上也有就所不同。就台湾地区政治中的“独”派市场而言，长期以来一直存在主干与侧翼之分际。对于侧翼而言，由于民进党必须面对台湾民意的诉求，难免要处理各种与终极目标不相关，有时甚至违反其终极目标的琐碎事务，造成“独”派的很多目标不可能直接提出和实行，这个时候就需要有一个团体发声或“保留火种”。在这种意义上，民进党是“独”派政团的务实主干，“独”派政党政团则是民进党的政治侧翼。换言之，民进党是面子，他们是里子。主干和侧翼的区别与合作之所以会出现，当然是为了吸纳更多的支持者，扩大团体的规模。正因为如此，主干与侧翼必须要讲究策略与方法的配合。例如，“独”派政党政团在理念价值上优先，民进党在支持者与组织资源方法上优先，前者和后者当然是配合与利用的关系。事实上，自2016年以来，“独”派新兴政党及政治团体的大量出现，这也表明当前台湾政治生态的发展进程中，緑大于蓝的新态势基本形成。

　　政党侧翼主要是指一些小党及政治团体，其影响主要是在意识形态领域发挥作用。政党侧翼完全是基于意识形态，不基于执政的考量。事实上，政党侧翼在意识形态上则形成“独”派势力的基本教义派，对相同意识形态的政党形成战略支援与意识形态监督之效应。

　　尽管緑营政党与政党侧翼之间的理念与价值完全相同，当然是“泛緑一家亲”，但偶尔的擦枪走火自然不可避免。以民进党和其他“独”派小型政党企图打造“台湾民族主义”为基调的国族认同实践为例，“独”派政党政团所推动的“正名制宪”当然是緑营的最高纲领，而民进党以台湾“现行宪政体制”在台湾地区执政，则是最低纲领，在这一高一低之间，“独”派社团与务实派的利益得到了最大化的实现。

　　民进党与“独”派政党之间的“主干-侧翼”关系，客观上会产生分进合击的效应。实现“台独”无疑是民进党与“独”派政党的最高目标，但由于现实国际环境、岛内政治以及两岸关系状况，“台独”在现阶段的实现不具任何可行性。这也是民进党与“独”派政团之间能够发挥“主干-侧翼”关系的主要动力所在。台湾是选举社会，政党及政治势力只能透过选举才能获取政治权力与执政资源，而“独”派政团由于其诉求的极端性与灾害性，甚至是天马行空的荒诞不经，要在台湾社会取得执政权的可能性较小，只能把希望寄托在同为泛緑阵营的民进党身上，因为民进党是各种泛緑政党中最有可能上台执政的政党。而民进党取得执政后，即使不能马上实现“台独”，但至少可以在推动台湾社会的“台独”意识形态方面有作为的空间，而且也可以为“独”派政团组织提供更多的资源与生存条件。换言之，民进党与“独”派政党在这方面有利益的高度契合和需求性。因此，民进党基于选举与执政之现实需求，相对而言比较收敛或隐藏其“台独”意识形态，以及降低其“台独”诉求的力道，而把这一工作交给“独”派社团组织去发挥。两者合作起来采取“分进合击”的办法，从而达到最佳的政治效果。

　　同时，在现代政治中，政治团体本身就是政治运作体制中的一个重要媒介。它也是政党或政治势力对民众进行政治社会化的重要工具。台湾地区“独”派势力为达到最终实现“台独”之目标，不遗余力地在台湾社会开展“台独”政治理念的宣传活动。例如，透过“独”派政党或社会组织的大肆宣传，在台湾社会形塑有利于“台独”势力发展的意识形态氛围，让更多的台湾民众逐步接受“台独”思想。当前，“独”派社会组织尤其重视对台湾年轻人群体“台独”思想的灌输和洗脑。民进党各大派系以及“独”派社团组织所开展的花样繁多的“营队”，除了为组织补充新鲜血液外，更为重要的一点就在于透过理念宣传来争取年轻人对“台独”的认同。此外，政治团体与政治统治、政治管理、政治稳定密切相关。当前，“独”派社会组织与民进党扮演着分进合击的角色。民进党虽然已经实现了完全执政，理论上可以推动“正名制宪”等“台独”动作，但民进党由于现实政治的压力，很多“台独”事项不方便自己出面，而让意识形态更为激进的“独”派团体去推动。而“独”派社会组织也认为民进党做不到的事情，可以分出来给“独”派其他政治势力或政党来做。这就给了独派社会组织在“台独市场”发挥作用的空间。蔡英文上台以来，虽然口头上声称要“维持现状”，但民进党当局并未真正停止“去中国化”等 “文化台独”动作，甚至配合“独”派社团的政治诉求，大幅降低“公投”门槛，民进党的这些动作都可能会引发两岸关系的危机。事实上，当緑营重返执政后，民进党与“独”派政治团体看似在一些议题上有不少分歧，但推动“台独”向前发展的目标完全一致。民进党与“独”派政治团体所采取的分进合击之做法，本质上就是当前台湾岛内“台独”势力的战略布局与分工。

　　尽管民进党与独派政治团体在“台独市场”上分属同一阵营，其“台独”目标与方向也大体一致，但在分割“台独”市场的利益时，双方毕竟还是有一些利益上的冲突与矛盾，尤其是在争夺选票上，双方的分歧尤为严重。这也是2014年及2016年在台湾的几场重要选举中，台湾岛内不少“独”派组织不愿缺席，纷纷派人参选，不愿坐视民进党独吞“台独政治大蛋糕”。“独”派组织盘算借加入选举来向民进党施压，逼迫民进党不敢丢弃“台独”神主牌。而民进党重返执政后，“独”派大佬时常口出批判之声，其真实目的并非对准民进党开战，而是作为对民进党进行政治施压的工具，以维护“独”派社会组织的利益。

　　总体上来看，就台湾地区而言，在民进党“台独党纲”的煽动下，其对台湾社会有一定的影响力。“台独”政党对台湾内部长期的政治社会化动作，在某种程度上确实促成了台湾统“独”民意结构的变化，这主要涉及到台湾人/中国人认同度与维持现状/独立/统一支持度等民意指标的变化。在“台独”及民进党“去中国化”等动作下，台湾社会的民意走向确实在过去几十年里有了不小的改变。

　　以政治大学选研中心的民调走向来观察。到1999年，台湾人/中国人认同就有了较大的变化。从1992年9月到1998年10月，台湾人认同由16.7%上升到38%，中国人认同由44%下降至16.4%。支持“独立”多于统一的民意结构已经相当稳定。从1996年后“台湾人认同”的比例为四成左右，而1998年后的“中国人认同”基本上维持到不到两成的比例。而“维持现状”得到多数的支持。从目前来看，台湾民意总体发展趋势是“维持现状”的比例高达近八成，而急统的比例和急“独”的比例总体上在10%以内。这当然是台湾民意的结构性变化。

　　同时，在“台独”意识形态的鼓吹下，台湾社会各类独派组织迅速发展，遍及台湾社会的各个领域。

　　民进党与“独”派政党侧翼之间当然有利益的竞合关系。以2020年台湾地区选举为例，政党侧翼喊出了“总统支持蔡英文”的口号，虽然台湾目前的政治板块除了蓝緑外，确有第三势力空间，但要吸引选民支持，就必须突显与民进党的差异。这些政党侧翼的如意算盘，是让对民进党不满的緑营支持者有出口，如果能够冲刺政党票，挤进台湾立法机构当然最好。即便是不能冲破5%的门槛，如果其政党票的得票率达3.5%，也可以获得政党补助款。这些都使民进党与其政党侧翼的利益关系相当复杂和微妙。事实上，从2020年最终选举结束来看，除了民进党获得61席次，包括时代力量和台湾基进党等緑营政党在“立委”席次上也有斩获，时代力量拿到3席，台湾基进则有1席区域“立委”。反观蓝营，则老牌的亲民党、新党连1席都没有抢到。独派市场呈扩大的态势，是否与緑营组织之间的策略有关系，恐怕还需要持续观察与研究。

　　一、 新兴“台独”政党

　　这些新兴“台独”政党，都是近年来，特别是2014年“太阳花”学运之后成立的“台独”政党，一般规模不大，影响力偏小，也没有公职人员，对台湾现实政治的影响力有限。这些“独”派小政党，与其说是政党，更不如说是为了抢占“独”派政治市场，寻求政治资源而各立门户的山头罢了。当然，这些“独”派小政党在宣传“台独”理念，与其他“独”派政治团体和组织的作用差不多，对“台独”思想在台湾的政治社会化过程扮演着不可低估的角色。

　　1. 喜乐岛联盟党

　　喜乐岛联盟党是在喜乐岛联盟的基础上成立的一个政党。喜乐岛联盟又称为喜乐岛，是一个明确主张“台湾独立”的政治团体。喜乐岛联盟党公开提出“独立公投，正名入联”的目标，希望通过宣扬和实践公民投票，企图在国际社会展现“台独”势力的能量，推动台湾的“国家正常化”。喜乐岛联盟的幕后实际推动人为“台独”大佬、“台独联盟”前主席、民视电视台前董事长郭倍宏。

　　2019年7月20日，喜乐岛联盟在台北市举行“政党成立大会”，媒体人彭文正担任主持人。喜乐岛联盟称创党就是要找回民进党的原生精神。喜乐岛联盟政党成立大会选出台湾基督长老教会台南东门巴克礼纪念教会主任牧师罗仁贵为首任党主席，东华大学教授施正锋担任喜乐岛联盟副主席。由于喜乐岛联盟的主张非常极端，也与执政的民进党诸多政策存在冲突，导致该党与民进党的关系不佳，也使不少“独”派政治人物与喜乐岛联盟党保持某些距离。从喜乐岛联盟的主要成员来观察，他们是緑营中极“独”势力的典型代表，其支持基础年龄普遍偏大，意识形态强烈，在緑营中的支持度较低。2019年9月17日，喜乐岛联盟曾推荐吕秀莲为该党2020年台湾地区领导人选举的候选人，并开展连署工作，但连署最终并未过关。

　　喜乐岛联盟党的组织机构由主席、副主席及决策委员会组成。决策委员会成员包括田再庭、庄明雄、贺德芬、杨忠和、邱荣举、欧崇敬、陈重圳、黄越宏、陈廷鼎、萧晓玲、林一方、游伟绚、刘敬文等人。

　　2.自由台湾党

　　自由台湾党是公开明确主张“台湾独立”的政党，由緑营学者蔡丁贵连同台湾教授协会等政治“独”派团体于2015年4月17日在台北共同成立。主席是蔡丁贵。该党声称将依联合国宪章，公民及政治权利国际公约，台湾人民有住民自决的权力，藉以达成“台湾独立”的目标。该党的意识形态为“台湾独立”。该党成立后参加过2016年的选举，但没有任何的斩获。

　　自由台湾党的政治诉求分别为“一个原则、三大方针、十项主张”。一个原则是“台独独立”；三大方针是“独立建国”，永续发展，公平正义；十项主张是直接民主，在地经济，原民自治，司法维新，性别平权，建立公义，环境正义，入联合国等。该政党是一个典型的“台独”组织。

　　3.台湾独立党

　　台湾独立党是台湾地区第273个正式注册的政党，成立于2015年5月8日。该政党公开主张“台湾独立”。在2016年台湾“大选”中，该党曾推出多位候选人角逐民意代表席次，但都无功而返。台湾独立党以鼓励台湾住民追求实现以台湾为国籍名称为宗旨，以推动台湾国籍宣示运动为任务。台湾独立党声称，台湾主权归属问题到目前仍处于“未定状态”，因此，台湾有必要正式向国际社会宣示台湾人才是台湾主权的拥有者。台湾独立党的党纲如下：

　　以台湾民族主义为核心理念

　　终止“伪中华民国”的殖民体制

　　台湾原住民有建立自己国家之权利，平埔族可认定为原住民

　　担当台湾独立建国的火车头，确保台湾人永远当家作主

　　在台湾居住的原有族群有使用与保存其文化、母语之权利，并尊重联合国人权宣言

　　一、确定以台湾本岛、澎湖及台湾人长期活动之邻近岛屿为领土，制定并实施新台湾国家宪法

　　二、促进台湾经济永续发展与繁荣，彻底维护各阶层与性别之利益分配公平合理，保障台湾人子孙代代有优质生活环境与幸福，并使台湾在国际社会享有平等与尊荣。

　　在2016年选举立委选举中，该政党立委的政见：

　　台湾独立党主张台湾独立，台湾独立的意思是台湾人拥有台湾主权。台湾只有独立才能拥有主权，只能以台湾为国名，不能以任何国家的国名为国名。台湾独立党不做附庸党、不要假轮替、不做亡国奴。

　　4.社会民主党

　　社会民主党是台湾一个政党，由范云、陈尚志等人于2015年3月29日成立。

　　在2014年台湾地区爆发了声势较大的“太阳花”学运，公民社会团体组织不断出现，形成了“公民组合”。随着“太阳花”学运落幕，公民组合内部就未来组党及发展方面出现了理念方面的分歧，2015年1月21日，公民组合成员证实，公民组合理事长范云等人确定不会参加公民组合执行理事林峯正等人成立的新政党“时代力量”，计划另外筹组新政党。2015年3月1日，社民党筹备委员会召集人范云强调，社民党絶对不会被财团收买，并参与2016年民意代表选举。在2018年台湾“九合一”地方选举中，社会民主党与緑党、基进党宣布成立“社会福利国家连线”联合竞选，最终社会民主党有苗博雅1人当选台北市议员。这也是该党成立至今以来第一位选上公职的成员。

　　社会民主党在其成立之初就提出了五大政见：1.提高薪资，捍卫劳动权，强化受雇阶级力量；2.全民年金大改革，建构平等社会安全体系：3.财团富人要加税，增进国家财政能力，强化财团的社会责任；4.政治要公开透明、要可受监督、要不被收买；5.尊重差异、反对歧视，共创多元社会等。

　　从该党公布的政见来看，它算是一个比较关注社会领域专业议题的政党。该党重要政治人物范云声称，社民党是“温和的左派”，目标群众是中间、浅蓝、浅緑民众，希望用“新经济、新政治、新社会”号召群众。

　　尽管社民党以关注社会议题等专业性为主，打着第三势力的旗号，但该党在政治意识形态上仍然是緑营政党，坚持台湾本土路线，对于两岸合作与交流均持排斥与扺制的态度。属“独”派政党范畴之列。从社民党成立后与其他“独”派政党的互动来看，为了角逐2016年参选，其结盟的对象广泛包括台湾緑党及基进党等独派小政党。在2018年“九合一”选举中，该党与緑党、基进党成立“社会福利国家连线”联合竞选，最终社会民主党苗博雅当选台北市议员，緑党也有王浩宇等三人当选。但此后，该党影响力很快式微，范云转投民进党，并当选民进党2020年的“不分区立委”。

　　根据该党的组织章程，该党并未设置党主席，偏向采用共同决议的形式。全台党员大会为最高权力机构，每年由全台委员会召集一次。全台委员会为执行机构，评议委员会为评议机关，并设有地方区部。

　　5.“一边一国行动党”

　　2019年8月18日，“一边一国行动党”在台北市的台大校友会馆举行成立大会，创党宗旨为“促进台湾成为主权独立的现代化国家，并申请加入联合国为会员国”。一边一国行动党奉台湾地区前领导人陈水扁为精神领袖，主要成员来自“908台湾国运动”、“扁联会”、“一边一国”行动联盟等台湾“独立”运动社团。民进党大佬游锡堃担任最高顾问。主要创始人为独派的郭长丰、陈昭姿、郭正典、杨其文等人。

　　蔡英文执政后，岛内部分“台独”势力对蔡英文的相关政策有所不满，认为蔡英文领导下的民进党已经背离了创党初衷，民主机制不在，民进党成为一言堂，尤其是蔡英文执政引发了大量的民怨，也使“独”派对民进党能否持续执政相当不安。加上部分“独”派对蔡英文上台后没有赦免陈水扁一事相当不爽，引发了部分“独”派与蔡英文当局之间的矛盾与冲突。

　　该党的意识形态为“台湾独立”“一边一国”。其成立时的口号为“促使台湾成为主权独立的现代化国家，并申请加入联合国成为会员国”。宣称以“建立现代化的台湾国为核心理念，并申请加入联合国成为会员国”。

　　一边一国行动党没有设置党主席一职，而是选出“召集人”领导中央工作小组。根据其党章第13条，“本党设中央工作小组召集人一人，由中央工作小组成员互选之，得票最高者当选。”，召集人任期两年，连选得连任一次。“本党之负责人，对外代表本党，领导并指挥中央工作小组之运作，并督导秘书处执行任务。”第一届中央工作小组召集人为台北艺术大学校长杨其文。

　　党员大会为本党的最高权力机构，每年由中央工作小组召集人召集一次，必要时，经“中央工作小组”决议，“中央工作小组”召集人应在一个月内召开临时大会。并设有“中央仲裁小组”为该党的监督机构。

　　6.台湾维新党

　　台湾维新党主张推动振兴经济与弱势照顾的各项改革运动。对于台湾定位及前途的部分，其认为“台湾共识”已经形成，当前人民关心如何振兴经济与完善照顾弱势议题。

　　2019年8月，民进党籍前台南县县长苏焕智在台北市发起了第一次筹议，决议使用“台湾维新”来申请登记成为政党。该党主张推动振兴经济与弱势照顾的各项改革运动。2019年8月24日，台湾维新召开创党大会并宣告成立，苏焕智为第一届召集人，并选出10名执行委员。

　　创党宗旨是要推动台湾政治、经济、社会、教育、文化、军事、科技的“维新运动”。要解构台湾中央集权集税体制，推动财税权力下放，朝向扁平化小政府；保障全民基本收入，建构完善的社会安全福利体系。

　　该党主张台湾共识。声称台湾（“中华民国”）的现状已经是一个主权独立的国家，确保台湾的生存安全、民主自由、人权法治等，台湾的前途应由2300万人民来决定。

　　 台湾维新党设执行委员会，成员11-15人，候补3人，其中1人为召集人，召集人与执行委员由党员直选产生。

　　二、老派“台独”政党

　　老派“台独”人士的不断凋零已是不争的事实。这些“独”派人士大多数具有海外“台独”的背景，或者本身就是“海外台独”的重要骨干成员，年龄至少都在60岁以上。随着20世纪90年代初台湾政治环境的逐渐改变，不少“海外台独”人士回到台湾参与政治活动。由于多数海外“台独”人士被民进党吸纳，进入民进党体制之内发展，如王幸男、蔡同荣等人。但仍然有一些海外“台独”势力，虽然回台后与民进党有过短暂的合作与接触，但最终由于理念及主张有所出入，转而另立山头，另组“独”派政党。如建国党等。但在当时蓝緑政治恶斗环境下，台湾民意的状况，尤其是在民进党高举“台独”大旗的裹挟下，“独”派势力除了加入民进党而无他法，“独”派势力另组政党的机会较为有限。这也是这一时期除了民进党、建国党之外，其他“台独”政党较少出现的原因。下面主要围遶“建国党”来分析老派“台独”政党的状况及其政治主张。

　　建国党是一个“台独”政党，党员主要是从民进党分裂出来的“台湾独立”运动成员。建国党的骨干不少曾是海外“台独联盟”的成员。1996年台湾地区领导人选举，民进党提名的彭明敏得票率只有21.1%，创下民进党历年得票率最低的纪録。随后民进党内部派系斗争加剧，美丽岛系公开批判彭明敏的激进“台独”路线。此后，彭明敏宣布退出民进党，并与“台湾独立建国联盟”中的一部分势力结盟。1996年10月6日，岛内激进“台独”分子不满民进党淡化“台独”色彩进行政党转型，转而组建所谓的“建国党”。建国党成立后，由于其激进的“台独”主张而受岛内絶大多数民众的强烈反对，该党成立后并没有取得预期的发展。不仅在接下来的1997年县市长选举、1998年乡镇市长选举中以惨败告终收场，在1998年底的“立委”选举中仅取得1席，只获得1.44%的选票，建国党快速走向泡沫化。2000年3月陈水扁上台后，该党某些成员开始流向民进党。2001年8月“台联党”成立后，该党在岛内的激进“台独”地位更为“台联党”所取代，使建国党完全泡沫化，从台湾各类有关政党认同度的民意调查数据来观察，该党的政党认同度长期维持在0.2%左右。

　　建国党在成立前就将自己定位为革命型政党，采取以党领政的决策模式。其党章规定，决定委员会为党务最高决策单位产生，主席由全体党员直接选举产生，任期3年，可连选连任，并担任决策委员会主席。副主席1-3人，秘书长1人，副秘书长1-3人，由主席在决策委员中提名，经决策委员会同意后任命。建国部总部组织共有八组五会。分为行政组、组织训练组、活动组、新闻资讯组、教育文化组、国际关系组、原住民族组，及财务组和决策委员会，纪律委员会，推展委员会等5个委员会。

　　建国党是“台湾独立”的急先锋，标榜“以建立新而独立的台湾共和国，维护台湾国民及其世代子孙追求民主、自由、安全、公平、幸福的权利为永不改变的最高宗旨”，主张立刻建立“台湾共和国”，认为“中华民国”已不存在，中国国民党在台湾的统治为非法，鼓吹建造新的台湾文化。该党声称要重新建造新的台湾文化。要透过文化的力量，从根本上寻回台湾为主的历史、文学、艺术……等等的台湾意识。透过文化的力量，将数百年来断被外来政权压缩、扭曲而变形的台湾重新扶正。该党并提出了一系列的具体主张：

　　一是在学校的文化教育上，要以台湾主体论，大幅修改中小学课程，要建立起以台湾为主体的观念，让台湾人成为台湾历史的主角，至于 中国历史则应退居配角，回到它本来的外国史地位。并称在实现独立建国前，坚决反对承认中国大陆学；

　　二是重新定义并推举台湾英雄、将郑南榕、陈智雄等台独分子列为英雄，将中国历史上的英雄人物如岳飞、文天祥等剔除在外；

　　三是极力鼓吹台湾文化的主体性。宣称台湾文化永远只是台湾文化，它与中国文化有某些关连，却絶不属于中国文化的支流，在文化层次里，台湾是台湾、中国是中国，在地理与人民与政治层面，也是如此，台湾、中国，一边一国。该党还鼓吹要透过认识本土历史与地理相结合，让民从在内心深处接受。

　　   

　　从建国党成立以来三十多年的发展来看，由于该党奉行极端保守的意识形态，特别是在“台独”路线上的坚持，使得该党始终无法融入台湾社会之主流，其成员也普遍偏老。建国党的发展面临极大的挑战。

　　三、“党中之党”新潮流

　　新潮流派系诞生在党外时期，被视为民进党内历史最悠久、组织纪律最严格、斗性最强、路线最左的派系。新潮流最早是“从一家不起眼的小杂志社”开始，由18个“党外”新生代组成了《新潮流》杂志编辑小团体。在党外时期，与“党外”主流派的“议会路线”不同，新潮流主张并积极实践体制外路线，坚持走向街头的群众运动路线，成为“党外”运动中的重要角色。民进党成立之后，一向坚持群众路线的新潮流系，在新的政治形势下，进行自我调适，慢慢转向参与选举、议会抗争及务实“台独”的路线等。新潮流系逐渐成为民进党内实力最为强劲的派系。尽管新潮流系长期以来是民进党一个重要派系，但由于该派系与一般派系的运作完全不同，具有严明的组织纪律。在民进党内部也被形容为“党中有党”，是民进党组织最强，战斗力强的派系。由于新潮流系是民进党“台独”论述及“台独党纲”的重要推动者，也是民进党早期内部的意识形态最强的派系。换言之，新潮流系与其说是民进党的一个派系，还不如说是一个非常神秘的政党组织。

　　（一）成立背景

　　台湾党外运动在20世纪70年代后期继续发展。党外人士利用地方选举不断壮大的策略似乎非常有效果。1977年桃园县长选举中爆发的“中坜事件”尤为典型。“中坜事件”的爆发原因在于台湾民众对国民党作票的强烈不满情绪，推动了党外运动继续发展。受此鼓舞，党外开始有意识的串联与整合。当时党外的集结以“立法委员”黄信介为中心，还有许信良、林义雄、张俊宏及姚嘉文等政治明星，成为党外选举的最佳助选人员。而由陈菊领军的新生代，更是“全台走透透”，把各地孤军奋战的反对人士，联络集结成有规模的政团。加上不少高学历的知识分子也耀上政治舞台，成为党外的新兵。这些人包括台大教授陈鼓应，吕秀莲，王拓，黄煌雄等人，不但壮大了党外阵营，也在丰富党外诉求的内容。

　　尽管党外一向以言论自由、人权等理念作为吸引民众的诉求，然而，在党外工作的生态圈内，公职人员的独揽大权与党工的人微言轻却是一直存在的现象。由于公职人员拥有较多的资源，正是如此，党外形成了不少的山头，而党外新生代只能依附在山头之下生存。山头也使党外内部冲突不断，严重影响党外的发展和团结。这也使党外新生代开始想打破这种党外的山头主义。

　　1983年9月3日，党外编辑及作家等30余人召开筹备会，包括陈水扁、谢长廷、江鹏坚等也参加，会议在召集人林正杰的主持下，通过组织章程草案。9日，来自全台各地的105位党外编辑、作家参加组成“党外编辑作家联谊会”，并通过了联谊会章程，并顺利地推选出林浊水担任创会会长，邱义仁为副会长，林正杰、苏庆黎、谢长廷、刘守成、郑南榕为纪律委员。新潮流的林浊水担任第一任会长。编联会的成立推进了党外进入组织化的新阶段。其后相继成立的党外组织包括1984年成立的“党外公政会”，“劳工法律支援会”，“台湾人权促进会”及各地的联谊会，这些都将成为未来党外组织的基础。

　　在邱义仁担任“编联会”第三任会长时的1984年6月，这群离开《深耕》的新生代创办了《新潮流》杂志，亦即民进党内部组织最严密、纪律最严谨、理念性最强的新潮流派系前身。1984年开始，《新潮流》杂志的党外新生代以该杂志成员为班底，自组一个政治性的小团体。从编联会的第三任会长开始到第五任为止的党外编联会干部，几乎可说是“新潮流”势力的延伸。换言之，编联会是新潮流派系最初的雏形。

　　《新潮流》杂志的创刊有其背景与动机，在其发刊词“重建新的反对事业”中的声明就可以看出，在国民党无力解决台湾内外危机、改变台湾社会民众现状的情况下，他们“痛彻反省长期以来以选举与公职挂帅、以山头主义主导的党外运动”，为了重建新的反对事业，其主张对内不再另立山头，而是结合所有爱好民主自由的人士共同奋斗；对外则认为“选举只是民主运动的一个环节，此议会路线应与群众路线相调和……由此出发去建立更广泛的社会基础，去动员更深入多元的社会力量”。在这份发刊词中，对于党员的自身目标与纪律要求都有规定，坚持“这份杂志的内部，一切遵循民主的程序，所有的立场、主张和重大决策皆经研讨与表决，然后加以推行。没有任何个人可以控制这份杂志，也没有任何个别的意见可以主导这份杂志，除非它受到全体成员的决议同意。”

　　由于杂志每周出刊，所以当编辑会议决定主题以后，加上邀稿，撰写与排版再送往印刷厂，直到杂志出刊，成员也必须要到各地进行活动，与在地人土连接宣传理念。而杂志社的成立，不仅标榜团体的成立，也借由杂志社的经营，使新潮流系得以发展论述，宣传理念，以及抗争路线的竞逐。

　　在《新潮流》杂志社的运作中，整体上其成员可分为编辑和作家两部分，但初期并无细致分工，为了杂志的高质量每个成员都要轮流负责。通过《新潮流》杂志汇集志同道合之士，新潮流系逐渐茁壮，并于发展过程中不断提升影响力，在民进党具有一定的影响力。1987年1月，以“党外”新生代为主体的“党外”编联会宣布解散，《新潮流》杂志成员逐渐发展壮大为后来民进党内最具实力的新潮流派系，此时共有30多位成员，主要有三类人：一是“党外”杂志的编辑、作家及其它专职党工，如邱义仁、吴乃仁、林浊水、黄昭凯、李逸洋、洪奇昌、简锡阶、黄昭辉等；二是从事基层草根运动（如工运、农运、学运、社运等）的党工，如戴振耀、陈鸿荣、林锡耀、林万福、李文忠等；三则是政治犯及其家属，如蔡有全、周慧瑛、刘峰松、翁金珠、刘守成、卢修一、张温鹰等。

　　新潮流杂志为扩大影响与人员，吸引台大学运世代加入。1986年“二二八”纪念日，台湾大学“大学论坛社”的学生李文忠，刘一德，王增齐，赖劲麟和杨金严等人，散发政治传章，最终李文忠遭到台大校方的开除之处分。此后，新潮流吸引李文忠，赖劲麟等加入。1987年之后，台湾各地学运重新点燃，学生也创办地下刊物，下乡实践所学，展开校际串连。1987年各校学生成立“大学法改革促进会”，成立公开的跨校学运组织。在学运组织快速的过程中，新潮流系吸收了学运中表现抢眼的段宜康，李建昌，郑文灿，钟佳滨等人，补充了新鲜血液，壮大新潮流系的实力。

　　新潮流当时之所以把发展组织的目标放在年轻学生身上，主要是由于当时新潮流的人数较少，与党外各个山头相比较，这些年轻人没有什么大的影响力。所以在争取地方基层方面，除了积极耕耘外，重点只能放在发展学生这一块。因为基层是传统党外的地盘。虽然听新潮流演讲，但基层也会听公职人员的演讲，因此只有学生这一块发展比较好。对于新潮流而言，到基层去挖角，其难度相当大，主要是新潮流在基层没有多大的实力，但随着学运新世代的加入，新潮流有了新的生力军，实力得到壮大。

　　1986年民进党成立，党外编联会的阶段任务宣告未完成。党外编联会在邱义仁的领导下，许多成员都加入新潮流系。1987年1月，以“党外”新生代为主体的“党外”编联会宣布解散，《新潮流》杂志成员逐渐发展壮大为后来民进党内最具实力的新潮流派系。

　　（二）组织运作

　　新系从一份刊物发展成为民进党最大的派系之一，当然有其成功之处。新系成功的一个重要方面就是该派系除了理念外，更有严密的组织运作程序。新潮流系的组织运作中在一定程度上贯彻了民主的理念，无论是强调理念的认同，内规的运作，都符合与国民党斗争的要求，而且反对公职挂帅等内部民主诉求，都有体现。就组织结构来说，新潮流系的组织化建制系借由各层级的会议展开，包含各地区会、中央政协，全体成员的代表大会，以及依照额外需求而编组的工作小组等。

　　1.区会。新潮流延续群众路线，重视地方基层，区会由联络人来召集，联络人则由各地区成员自行选举产生，每个月针对地方事务或全台性事件进行讨论，并将意见回报到台北办公室。此外，区会召开时新潮流中央都会有代表到场，一来说明中央决议的事项 ，二来听取地方事项的反映。一般是组织部的干部，到各地区会列席听取意见，再回到中央政治协会报告。

　　2.中央则包含政协会议与成员代表大会，前者属于组织的决策机构，后者则有权决定政协成员。政协委员会最初是11人，两年改选一次，后来名额扩增到十三、十五人，政协每周开会一次，全体大会一年至少一次。为确保成员平等，也对政协成员的资格加以限制：

　　连任的不能超过三分之二，也就是至少有五个是新任；我们也规定公职人员不能超过一倍，让大家都有机会来参加。……而且我们这个会也不是只有这十五个人能参加，其他成员有兴趣都可以来列席，都可以讲话。

　　除了区会，政协，代表大会外，另有非常态的工作小组，也找各地对特定议题有兴趣或专长者，针对问题进行讨论。

　　新潮流的内部比较强调干部产生、决策机制的权力平等，有“民主集中制”的说法。新潮流的内部运作基本上是采取接近民主集中制，就是中央的决策须严格贯彻，不能遵守的人，就会被开除。新系这种规定，也引发其组织偏“列宁式政党”的抨击。其机构大致有以下：

　　1.最高权力机关

　　新潮流的会员代表大会为最高权力机关，由会员代表40人至60人及政策协商会、考纪委员会委员组成。其中的会员代表由各区域会议会员互选产生，任期1年，连选不得连任。（章程第六条、第八条）。会员代表大会又称为“流会”。

　　2.决策机关

　　有十五个各地来的成员，每年开一次会。两年选一次。还规定，连任的不能超过三分之二，也就是至少有五个是新任，也规定公职人员不能超过一半，让大家都有机会参加。这个会也不是只有15人参加。其他成员有兴趣也有列席，都可以讲话。每次大会大概都有100多人。平时会对某些事情进行分组，会找各地对该议题有兴趣或专长的人，分成小组针对讨论。大会一般是在安排整个团体的领导人，就是这十五人的改选。另外就是报告台北办公室的情况，又有什么任务。或者希望大家可以特别注意的部分。

　　政策协商会为最高决策机构，又被称为“流中央”。置委员15人，由会员代表大会选出，任期1年，连选得连任，但连任者总数不得超过全部委员总数的三分之二。

　　新潮流为保障非公职人员的当选权益，并使派系领导阶层的增补有更多元的管道，特别规定省市议员及县市长以上公职人员不得超过政策协商会委员总数之五分之三。政策协商会每星期开会一次为原则，政策协商会互推1人为召集人，任期1年，连选不得连任（章程第十三条、十四条）。

　　3.幕僚机关

　　联合办公室为派系幕僚机关，设总干事1人，副总干事若干名与财务长。其中会务工作单位有行政部、组训部、文宣部、研究发展部等。而联合办公室可视会务需要，增设工作单位（章程第七章）。

　　4.考纪委员会

　　这是新潮流系的监察机关，其目的是为贯彻派系纪律。考纪委员会设委员5人，由会员代表大会选出，任期1年，连选得连任（章程第十六条、第十七条）。

　　5.文宣组

　　主要由张立明与郑文灿负责构想，执笔。初期分工为邱义仁负责理念论述。洪奇昌和吴乃仁负责资金筹措。后期陆续有张温鹰，翁金珠，蔡有全，周慧瑛，卢修一等人加入，内部讨论寻找成员时要先检视被观察者的理念与行动，介绍人的汇报皆登载于会议纪録上。

　　6.流团

　　随着新系担任民意代表席次的不断增加，新系加强了对立法机构的耕耘。1990年2月由立法委员与研究员共同组成“新国会联合研究室”，1995年8月以后更名为“新国会政策研究中心”。随着“新国会政策研究中心”的功能转向式微，新潮流内部开始有流团的组织出现。所谓流团，系指由新潮流所属“立法委员”在“国会”中所组成的团体，可以视为前述政策研究中心功能的延续。在第四届“立法院”开议之前，虽然新潮流的“立法委员”会也就党团人事与决议交换意见，但流团的正式运作，则始自1999年的第四届“立法院”，流团会议的召开，通常在党团例行会议前一二个小时前，并针对当天党团议题进行沟通与决定流团立场。

　　流团成员的办公室主任每个星期则另有固定会议。流团成员以新潮流系“立法委员”为主，不过第四届另有王世勋，第五届另有叶宜津、萧美琴等非新系“立委”加入参与。流团在组织定位上，自许为新潮流的马前卒。更有鉴于新潮流在行政部门的参与空间不多，因此，希望藉助流团组织的运作在民进党“立院”党团动作过程中扮演积极、主导的角色。新系对流团的意见是可以表达意见，但不会因立场不同而违背党团决议。

　　组织的纪律严明体现在新潮流系组织运行的原则，“集中”是新系组织意志与智慧的凝结，是新潮流系对外行动的一致，其在民进党内外行动整齐划一，而这一原则自《新潮流》杂志创刊以来便遵循的规则一直保留至今。而“民主”亦是从杂志创办时期就贯彻的原则，杂志创办时期主编轮流担任，每个人都有权利提出意见和建议，共同维护组织的民主。而后新潮流系成立，在这个团体中无论年龄与职权大小，成员人人平等，每个成员都可以就政治议题、组织决策、政策决议向领导人提出质疑，在会议上任何人都可以畅所欲言、拍案而起，头脑风暴式的辩论在会议上司空见惯。这种“民主集中制”的组织原则正是与列宁式政党的根本组织与领导制度相一致。

　　（三）两岸政策

　　1986年民进党创立后的党纲明订“台湾前途应由台湾全体住民决定”。足见新潮流在创党初期的影响力。此后，新潮流与亲近新潮流人士组成的泛新潮流，对于主权论述也有新的表达，就是“从自决、主权独立到新国家”。姚嘉文经历美丽岛事件，本身非新潮流成员，但在该派系的奥援下担任民进党第二任党主席。

　　1988年4月，民进党第二届全台代表大会第一次临时大会，姚嘉文致词时表示，“台湾属于全体台湾人民，台湾人民拥有台湾的主权，应该自己管理台湾的国内国际政治外交事务。”姚嘉文甚至还在报纸上发表“强调主权旨在反映既存事实”一文，表示“民进党目前特别强调台湾主权，因为独立已经是一个‘事实的存在’。林浊水也是重要的论述者。林浊水是民进党第二届全台代表大会“人民有主张台湾独立的自由声明”又称“一一零二台独言论自由决议文”的主笔者。

　　1990年12月，林浊水发表《新国家的诞生从国家形成、国际秩序及人民主权论台湾主权》，在这篇文章中，他从“主权独立”谈到新国家的诞生，认为首要是“先确立台湾人民的主权意识”。“台独运动者促使民进党通过决议文，无非要使民进党成为台湾推动人民主权意识觉醒、形成新的国家意识的有力火车头。”林浊水的新国家论述，与新潮流的“新国家连线”名义投入选举有密切相关。新潮流在1989年决定投入选举，以“新国家连线”名义，以近40人的规模参选，期间也提出相应的主权论述。其中新国家连线主张，“台湾主权独立……台湾和中国相互承认……台湾应制定新宪法”。与此同时，新潮流也公布“台湾共和国宪法草案”，鼓吹建立“台湾共和国”，这也为民进党“台独党纲”的出现奠定了基础。

　　新潮流在20世纪90年代初大肆推动“台独建国”主张，在某种程度上与新潮流对当时台湾所处的国际环境的认知有密切关系。1990年初期，整个国际情势变化巨大，也使民进党的所谓“主权”论述日益朝激进方向发展。时值苏联解体、东欧剧变，国际社会出现一波新的独立国家，这在一定程度上给了“台独”势力特别是新潮流的极大期待，他们以为可以抓住国际形势的变化，来实现其“台独”梦，故而大肆推进“台独”步伐。

　　1991年9月林浊水等人提出党纲修正提案，主张于基本纲领中增列“建立主权独立自主的台湾共和国”条款。10月，民进党第五届一次全台党员代表大会修正通过前述提案。内容提出，“基于国民主权原理，建立主权独立自主的台湾共和国及制定新宪法的主张，应交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定。”该“建立主权独立自主的台湾共和国基本纲领”全文，通常被社会各界视为所谓的“台独党纲”。而民进党也因此成为推动独立建国的政党。民进党在党外及创党初期，可视为“自决党”，而民进党通过该党纲后，则已明显转变为“台独党”，对于新潮流而言，“台独党”有更深的意涵。因为“国家定位问题是台湾最基本、最巨大的工程，民进党正是为完成这工程而诞生。”

　　1991年，新潮流办公室出版《到独立之路》小册子，副标题为《新潮流与台湾独立》，对前述“台独党纲”的意义与延伸的独立之路有所阐释，由于新潮流特别强调“台湾独立”，该主张成为新潮流意识形态的三面大旗之一。最为特别的是，《到独立之路》还区别“台独”与“独台”的差异。当时，李登辉曾表示，台湾是以“中华民国”的名义独立着。对此，该书强调，“独台”就是维持现状，维持“中华民国体制”，维持统一的政策。“台独”是要建立新国家，要以台湾体制取代“中华民国体制”。“独台”和“台独”的交集是现阶段都反对中国，长期而言是对立的”。

　　新潮流鼓动与策略的“台独”主张及“台独党纲”的通过，也使新潮流成为民进党“台独”主张的最大始作佣者。 尽管如此，无论是民进党还是新潮流，仍需要务实面对台湾地区的政治现状及选举压力。1990年代中期，民进党主权论述开始迈向转型。1995年年底，党主席施明德表示，“台湾已经独立”，因此“不需要再宣布台湾独立”。1998年7月，许信良主席任内，中常会会议达成：民进党执政后，不必也不会宣布台独的共识。该论述的转型，最终展示在1999年5月第八届2次全台党代表大会所通过的《台湾前途决议文》，指出，“台湾是一个主权独立国家，其主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，以及符合国际法规定之领海与邻近水域。台湾，固然依其目前宪法称为中华民国，但与中华人民共和国互不隶属，任何有关独立现状的更改，都必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定”。

　　对于民进党推出“台湾前途决议文”的价值，新潮流大佬吴乃仁总结派系的立场，认为是“不断清晰化、明确化到确立以维护巩固中华民国主权独立作为现阶段目标，幷且以程序民主、亦即任何改变现状的决定须经全体台湾人民同意，作为我们的坚持。”不少学者认为，新潮流从推动“台独党纲”再到对“台独党纲”的某种修正，表明该派系面对政治现实，越来越趋向务实。但新潮流另一重要政治人物林浊水则表示，“台湾前途决议文”并没有淡化“台独党纲”，反而是对现状及“台独”更清楚的界定。他认为该决议文是“立场不变但政策弹性的策略”。

　　对于民进党为何不修正或废除“台独党纲”问题，林浊水认为，如果完全要废除它，新潮流对此无法接受，原本的基本教义派支持者也将可能就此溃散。如果局部修正，北京也不会满意，在这种情况下，让“台独党纲”与“台湾前途决议文”同时幷存，可以让“台独派”与改革派有“各自表述”的空间。

　　民进党主权论述的转型，从“独立建国”到“中华民国”现状主权独立，其原因主要是当时国际环境的变迁。1990年中期后中国大陆崛起的进程加快，美国重视中国并明确表示不接受“台湾独立”。1998年5月后，美国官方除了仍表示台海稳定为其在西太平洋利益，但表示“不支持两个中国或一中一台、台湾独立，以及在联合国在台湾的会籍”。1998年，克林顿提出新的“三不”论述。这是自1972年尼克松总统签署《上海公报》后美国元首首次公开宣布此政策，被视为是“确实对台独主张造成重大挑战”也使民进党内部及新潮流觉得无法在“台独”动作上作过多的展示。1996年中后期，民进党在几次重要选举中的失利也是导致其有关主权论述转型的原因。1996年3月该党在台湾地区领导人选举中空前挫败，得票率仅21.1%。民进党候选人彭明敏突显“台独”主张被认为是选举失败的主因。1998年12月被看好的陈水扁在连任市长选举中落败。事后，被认为是统“独”因素决定了选举胜负。民进党内部也认为，陈水扁未能让特定族群信任，问题不在于省籍因素，而是与民进党“台独党纲”有关。此后，民进党内部一直有提出处理“台独党纲”的声音出来。

　　2000年民进党取得执政后，新潮流系的“台独”论述开始趋向“稳健台独”论述。民进党执政后，新系在“台独”论述上似乎着墨较少，主要是新潮流系认为“台独”支持者已经成为社会的多数。尤其是民进党执政后，整个党面临处理两岸关系的问题与压力，在这种情势下，党内对“台独”的考量有新的变化，也使新系在“台独”问题上有所节制。

　　2000年5月陈水扁在就职演说中宣布“四不一没有”，林浊水认为这是陈水扁在推动“新中间路线”下的“去台独化”之想法。2001年10月，民进党第9届第2次全台党员代表大会通过决议，使党内决议文的位阶等同于党纲。党主席谢长廷认为，依据新法优于旧法的法理，“台湾前途决议文”已经取“台独党纲”的地位。但林浊水认为修正党纲较困难，因此才接受提升决议文的位阶，以因应形势变迁，但台湾的国家定位“台独”并没有改变。林浊水认为，民进党执政后在“台独”实践上有三种路线：激进路线，稳健路线，“去台独化”路线。从主权独立、“新国家”到“台独党纲”是激进路线。至于对此路线进行修正，都可归类于“去台独化”路线。2008年5月后，民进党下台，新潮流系对外宣布解散，另筹组台湾新社会智库，并出版刊物《新生活政策双月刊》。此时的相关论述主轴跟前述大致相同。新潮流派系也会对蔡英文的论述提出评论。

　　2013年在民进党中央举办的“华山会议”中，柯建铭提出民进党应该冻结“台独党纲”的主张，招致新潮流系林浊水的反对。林浊水称，柯建铭混淆了民进党在两岸关系上的基本立场和政策之层次。他认为，统“独”是基本立场，而两岸经贸是政策问题，两岸层次完全不同。林浊水还强调，民进党在统“独”立场上占据优势，在政策上居于劣势。假使不去在政策上求精进，却在优势的“台独”，此已获得六成以上民意支持的主权立场弃守，民进党将两头落空，全盘皆输。

　　2014年民进党内部再掀起一波冻结“台独党纲”的倡议。新潮流系仍是民进党内部坚决论述“台独”及保留“台独党纲”的派系，当然有政治与选举的双重考量。前者可以在内部凝聚国民意识，在外部可以对抗大陆，在两岸可以扩大“面对中国的战略纵深”。林浊水甚至认为“台独”是新系维持其影响力的必要坚持。但新系多数认为，其“台独”论述的转型，只是“台独”进行表达实践理论方式的转变，与路线、策略上的重大调整，但不是从根本意识形态上放弃“台独”。正因为这一点，转型后的论述仍然容易被视为坚持“台独”立场，不过，就实质内容上，该论述已有意义上的转变。