摘要：民进党不只是擅长选举攻防，更是透过执政资源在选举中开展认知战，企图影响选民尤其是中间选民的投票倾向，进而达到最终赢得选战的目的。在台湾地区各主要政党中，民进党可以说是最早在选举中广泛开展认知战的政党，并形成以智库、民调和媒体等为载体的选举认知战类型。民进党认知战虽然只是选战的策略运用，但其对两岸关系本身的冲击不可忽视，尤其是民进党在操弄选举认知战的过程中刻意绑架两岸关系，客观会加剧两岸民意的对抗情绪，对两岸融合发展进程有负面的影响。

　　关键词：民进党；选举；认知战

　　台湾2024年选举，民进党“赖萧配”只获得40.05%的得票率，其在民代选举中也失去了第一大党的位置，虽然选举结果与选前高达六成以上民意要求“下架民进党”的社会诉求高度一致，但民进党仍然取得继续执政的机会。赖清德为何在絶大多数民意普遍反对緑营继续执政的氛围下突围？除了“蓝白合”破局的因素，还有一个重要原因就是緑营在这场选战中大肆开展认知战，从而在很大程度上有效破解了蓝白双重夹击的被动困境，稳固了緑营基本盘，最终以微弱优势侥幸过关。可以这样说，民进党的认知战发挥了不小的作用。不仅如此，民进党在2024年选后仍在继续强化认知战。选后不久，蔡英文当局“调查局”在原任务编组的“假讯息防制中心”和“资安工作站”基础上，统合“调查局”下设的两岸情势研析、安全调查、资通安全3家单位，成立“认知战研究中心”，由“调查局副局长”孙承一兼任中心主任。其真实意图为总结2024年选战经验，剑指2026台湾地区“九合一”选举。由于选举认知战与选后台湾政党政治新态势发展有密切联系，其主要场域是针对中间年轻选民大脑的政治认知。显然，民进党将继续通过开展系统性的舆论攻势影响选民的投票意向。因此，依据现代认知战的相关理论，结合岛内的选举政治实践，系统梳理民进党选举过程中操弄认知战的动机、模式、特点和趋势，探索建立选举认知战模型，对深入剖析民进党的选举策略和研判未来台湾政治变迁有重要的理论和现实意义。

　　一、民进党选举认知战的概念和动机

　　认知战作为一种新型的战争形态。其主要追求通过外在力量改变大脑认知，进而影响决策和行为。该概念自2018年被民进党相关人士引入台湾以来，经过选举政治的实践演绎，形成具有台湾鲜明政治特色的选举认知战，其动机是在巩固基本盘的基础上吸引中间选民，以提升选民对民进党的支持率。

　　（一）认知战的概念形成

　　研究认知战的主要成果源自北约和美国的军方机构。宏观上，认知战与网络战和信息战不同，涵盖全球军事的战略和实践层面，其目标是要通过改变大脑认知进而影响决策。该概念最早于2017年由美国空军前参谋长大卫·古德芬（David L. Goldfein）提出，认为“我们正在从消耗战过渡到认知战……它迫使我们向行业提出不同的问题”。2017年，特朗普政府在其首份《国家安全战略》报告中首次提及与认知战相关的概念，即“虚假信息”。随后，北约和美国相继深化对认知战的理论和实践研究。依据北约《2020年多领域作战》和美国军方《2028年多领域作战》这两份战略文件，未来战争将从传统的五个作战领域即陆地、空中、海洋、太空和网络空间，延伸至认知领域。这种认知领域的战争是集舆论战、信息战、心理战于一体的综合性超限战争。法国退役海军上将弗朗索瓦·杜克罗泽尔认为，随着火箭、卫星、计算机、电信和互联网技术等新的颠覆性技术出现，以及社交媒体、社交网络、社交消息传递和移动设备技术的日益广泛使用推动了太空和网络领域的发展，北约在这些新领域面临一系列挑战，进而催生一个新作战领域：认知战。在认知战中，人的思想变成了战场，其目的在于改变他们的想法和行为方式。在微观上，认知战融合了所有“信息战”要素，涵盖心理学和神经科学概念，是场针对思维方式、心理逻辑、自发表征和概念过程的战争型态，其与“心理战”不同，两者存在明显的区别（详见图一）。北约高度重视认知战，计划于2024年夏天精准概括出认知战的定义。北约认为认知战概念的核心思想是：联盟必须抓住认知层面的主动权；认知战概念是被各国批准为北约作战顶点概念（NWCC）的实施工具；认知战争概念是在战争发展命令认知优势下组织起来的；将认知战纳入北约的战争发展议程，突显了军事准备的重要性。我国相关部门认为，认知战通过特殊手段直接作用于大脑认知，以影响其情感、动机、判断和行为，甚至达成控制大脑的目的。大脑作为认知载体，或将成为未来战争主战场，制脑权即将成为认知域作战的关键所在，是战争制权的最高层次。

　　研究认知战概念的演进可以发现，其战略地位的认识从辅助发展到主导；对其运用对象从军人扩大到公民；对其本质的认识从信息干扰即利用虚假信息干扰对手的决策，发展到信息控制即利用大量的真真假假的信息影响对手的认知结果，再到技术控制即利用神经技术、纳米技术等前沿成果来控制、改变整个认知过程。简言之，在技术控制阶段，认知战的研究注重打开认知“黑箱”，从而实现将大脑作为战场，将神经作为武器的目标。虽然认知战的相关概念还未达成一致，但有一点共识是无需通过物理战争，运用攻心的战术实现《孙子兵法》所记载的“不战而屈人之兵”的目标。

　　（二）民进党选举认知战的概念内涵

　　2018年，认知战概念被引进台湾，在民进党当局主导下组织研究。此后，台当局安全部门及陆委会等相关单位多次发布有关认知战的项目报告，指控和散布大陆对台湾进行所谓“认知战”论调，并密集炒作相关话题。2020年5月20日，蔡英文连任演说公开提及与大陆间的“认知战”交锋。台湾“防务安全研究院”研究报告称，认知战是一种集心理战、舆论战、信息战、宣传战为一体的综合型战争，通过捏造、散布虚假、争议信息，以达到影响大众的认知，让接受资讯者对身处体制产生质疑、不满，最终导向对敌方有利的认知，进而改变行为。2024年，民进党把从事认知战研究的沈伯洋列为不分区“立委”第二名，把军事领域的认知战引入台湾地区领导人和“立委”的选战中，民进党在这次选举中正式全方位实施认知战。选举认知战由民进党中央，媒体机构，知识精英（包含“緑营”的民调机构和智库机构）等机构共同组成，其不同类型选举认知战的运行机理主要包含理念选择、基础搭建、议题设定、内容生产、传播路径、对象选择以及民调反馈等要素。在选举认知战的理念方面，民进党依然坚持“台独”和“抗中保台”两大理念，各种类型的选举认知战都在这两大理念下展开；在选举认知战物理条件基础搭建方面，民进党通过动用所有行政资源，包括媒体资源、检调部门、境内外组织等，全面系统推进选举认知战；在选举认知战的目标设定方面，民进党通过影响台湾岛内年轻选民的情感、价值和判断，最终影响他们的政治认知和投票倾向；在选战认知战的内容生产方面，民进党根据选情发展，在前期议题铺陈的基础上，有选择地从境内外媒体机构向选民输出加工过的各类议题新闻，包括虚构或者真假混合的新闻；在选举认知战的传播路径方面，民进党依据行政资源获取的内参民调结果，运用大数据算法技术，分析民进党在台湾每个选区不同群体中的支持度，并有针对地对一定区域和特定人群推送资讯，做到精准投喂中间选民；在选举认知战的民调反馈方面，民进党通过重大事件议题设置和带风向的形式，挑战中间选民对候选人和政党的认知，进而达到自身设定的选战目标。由此展现了民进党认知战一系逻辑严密的机理（详见图二）。一言以蔽之，民进党认为对自身不利的，就是“地方协力者”。这里民进党就是“我方”，只要对民进党不利的就是敌人。认知战一切都是为民进党“选战”铺路——恐吓批判者、扭曲人民认知，以巩固民进党执政的一场圣战。

　　图2  民进党选举认知战运行机理简图

　　（三）民进党选举认知战的动机

　　台湾是个选举社会。在选举政治中民进党操作选举认知战可谓轻车熟路。目前，在两岸政治僵局以及结构性矛盾持续的情况下，民进党得以操作选举认知战的客观条件和主观需求依然存在。因此，在台湾政党政治中民进党选举认知战将有继续发展的空间和需求，其主要表现在以下几个方面。

　　首先，民通过选举认知战巩固基本盘和留住中间浅緑的年轻选民。所谓基本盘一般是指那些坚定支持某一政党及其推选的候选人的选民，同时，基本盘也受到政党候选人个人魅力的影响。民进党认为，在蓝緑白三方参与选举下，非緑阵营的票源被分裂，緑营只要固守住基本盘，蓝营就没有希望胜选。因此，在选战中，緑营的第一要务是竭尽全力固守基本盘，并争取浅緑选民的支持，以提升支持率。

　　其次，通过选举认知战防止“蓝白合”及吸引流向柯文哲的浅緑支持者。民进党最担心的是“蓝百合”，“蓝白合”一旦成局则大概率会导致緑营败选。为此，民进党需通过选举认知战，改变白营的候选人柯文哲及支持者的选举认知，即白营比蓝营更有支持率，白营应当主导“蓝白合”。在“蓝白合”破裂后，民进党的选战目标是吸引流向民众党的浅緑支持者，提高民进党自身的支持率，防止被排在民调第二的国民党的支持率反超。其在此过程中，主要通过议题设置和舆论导向，在年轻的浅緑选民中形塑对民众党及候选人柯文哲的负面印象，并产生不利的选举认知。这些浅緑选民因此误以为民进党及其候选人的政治倾向和态度与其自身一致，进而在投票日票投支持民进党及其候选人。

　　最后，民进党通过选举认知战阻止蓝营大团结和诱导浅蓝支持者支持白营柯文哲。在“蓝白合”破裂后，各家民调数据显示国民党的支持率急剧攀升，甚至蓝緑候选人的民调差距一度接近误差范围。为防止郭台铭和部分浅蓝营主要支持者也被整合进国民党，民进党公然动用公权力对郭台铭主要支持者和来大陆交流的村里长进行各种莫须有的调查，阻止非緑选票流向国民党。鉴于这些选民支持緑营的可能性太低，民进党通过选举认知战诱导他们支持民调排在第三位的柯文哲，有效降低国民党的支持率，进而拉开蓝緑差距。

　　二、民进党选举认知战的类型及其机理

　　在选举中实施认知战，不只是民进党单一政党的行为，更有西方势力介入台湾选举的背景。这些势力包括“美国在台协会(AIT)” 、台湾野村总研谘询顾问股份有限公司、“台湾连线”股份公司、泛科知识股份有限公司、潮网科技股份有限公司、圣洋科技股份有限公司等。它们除了参与民进党当局对外宣传与政策建议，还协助民进党打选战。蔡英文执政后，选举认知战也历经虚假信息、真假信息混同以及人工智能技术运用的不断演绎，逐渐形成以媒体机构、民调机构、智库机构等不同类型的选举认知战，并在议题设定、问题出场、时机把控以及对象选择方面形成逻辑严密的运作机理。

　　（一）智库型选举认知战及其运作机理

　　民进党不少智库都与其背后派系密切相关。尽管民进党在2006年曾经公开通过“派系解散”的决议，但派系运作并未完全停止，只是由台面转到了台下。各派系也逐渐以智库形态呈现，继续提供联络交流及政策沟通平台，以政策倡议进行政治动员，获取选票极大化的目标。智库与民进党当局之间的人事关系实际上存在人事“旋转门”现象。民进党当政时，智库人员就会进入执政当局各部门任职；民进党下野期间，智库则成为收留緑营人士、为緑营角逐下一次选举提供政策论述与形象包装的重要平台。由于智库机构聚集了大量的技术专家，拥有强大的专业资源，作为智囊团和思想库，其在民进党选举中的地位不可轻忽。智库在选战中主要聚焦事关选情全局的重大议题，并配合民进党重要政治人物扭转或者稳定选战的总体态势，通过选战的主轴设定与攻防开展选举认知战。其运行机理主要围遶几个步骤展开：首先，确定选战主轴，综合选举认知战中心各方智囊团队的研判，确定选举主轴议题；其次，抛出选举议题，民进党高层选择适当时机在特地场合公开抛出选战主轴议题，由于这类议题往往与竞争对手争锋相对，一般由候选人抛出，以显示议题“正当性”；再次，炒作议题，由亲緑的智库机构以召开学术研讨、新闻发布会、候选人访谈、名嘴政论节目等形式在多种场合，反复宣传主轴议题，并由智库在后面实时把控与跟进；最后，智库也会跟踪各类民调，尤其是藉助党内的内参民调，监测对手支持度变化情况，并微调选举认知战进程，确保民进党能够主导整个选战节奏。

　　緑营智库在选举认知战中的功能主要体现在形塑选战主轴，确保民进党基本盘选票不流失。2024年选举中，由于台海形势高度紧张，台湾民众尤其是青年对台海爆发军事冲突的顾虑较高，“战争与和平”自然就成为整个选战的重要主轴。如果“战与和”的话题持续在岛内选举中延烧下去，当然会对民进党和赖清德选情极为不利。但2024年选战开打后，民进党及美方全力淡化台海风险，从而使台湾民众对于战争的担忧逐步下降。这种转变与緑营不少智库的认知战不无关系。过程中不少緑营智库学者多次召开中小型研讨会，或智库研究人员亲自撰写时事评论，一时间鼓吹“台海无战事”、“赖清德当选不会引发台海冲突”、“疑美论有害台湾”等相关论调甚嚣尘上，加上美方强行介入，以及赖清德所谓“和平保台”论调出炉等，目的都是要降低台湾民众对台海战争风险的担忧，从而造成蓝白阵营一开始主打的“战与和”之选战主轴逐渐被带偏，台湾民众关注度越来越低，对民进党选情的不利冲击也越来越小。民进党通过认知战刻意让选战主轴发生位移，其背后考量当然是选票。还有就是在2024年选战最关键时期，就是投票前4天，台湾防务部门居然破天荒以最高级别的警报形式向每位台湾民众连发三次所谓的“中国导弹威胁”警讯，引发岛内社会恐慌，激发緑营基本盘“抗中”情绪。没有緑营智库在背后操作，緑营当局及媒体是很难在极短的几分钟内作出类似“抗中”认知战的快速反应。

　　（二）民调型选举认知战及其运作机理

　　 民意调查本是政治学及社会学中经常运用的研究方法。民调在选举中的运用必须以系统、科学、公正的方法从研究范围内的全体民众中，依随机抽样抽出具代表性的民众为样本，询问其看法，再推论全体民众看法，并说明误差。由于民调只是选举预测的一种工具，是某个时段上选民意向的切片， 而非真正意义上的预测。尽管如此，民进党长期以来在选战中操作“民调牌”，通过民调来引导、诱导甚至误导选民投票意向。民调型选举认知战主要是在选举认知战中心策划下，利用能够影响事关选举全局的事件，由民调机构操纵各候选人支持率民调，进而对中间选民和投票意愿不明者产生影响。

　　民进党透过民调开展选举认知战，其运行模式及机理主要如下：首先，锁定重大事件，选举认知战中心依据选战进程，锁定足以影响选战结果的重大事件，并以此为重点通过民调机构开展选举认知战；其次，操作民调数据。民进党非常擅长通过炒作民调数字来影响选情。其过程包括对民调机构选取、 问卷设计、电话样本以及民调数据公布时机等，都有精心设计，尤其是对民调数据的解读到名嘴在政论节目喧染等，都有一整套标准程序与运作，力争透过民调带动风向，并促使选情朝有利于民进党的方向演进。2024年选举中，民进党透过操作民调开展认知战，最终让“蓝白合”破局，可说是达到登峰造极地步。“蓝白合”破局前，緑营认知战主要目标是“压侯拉柯”，刻意形塑柯文哲支持率比侯友宜高的社会认知，不只强化了柯文哲及民众党高层对己方民调的信心，也埋下柯与国民党最终无法合作的隐患。为促使“蓝白合”破局，民进党还运用民调营造民进党及“赖萧配”必然当选的社会氛围。

　　以台湾民意基金会为代表的緑营民调机构在2024年选举的三个关键节点有设置相关民调，其行为格外引发关注。一是在国民党正式提名侯友宜为候选人之后，侯的民调马上一落千丈，大幅落后于柯文哲，不能不让人怀疑该民调的意图和动机，这种“拉柯压侯”手法显然有分化蓝白整合之目的；二是在“蓝百合”协商中，緑营民调机构刻意让柯文哲和侯友宜的民调交错领先，通过炒作数字，催化蓝白未来互不相让的诱因；三是在登记日前夕，緑营民调数据刻意让赖、侯及柯的民调数据都在5%的误差范围，似乎柯文哲独立参选也存在获胜可能，客观促成柯及其内部决意参选到底的意愿。诚然，民众党内部一直在“蓝白合”问题上存在分歧，但民进党透过操作民调数据分化蓝白，无疑是最终导致“蓝白合”破局的重要原因。而“蓝白和”破局后，亲緑民调机构在緑营没有任何外在新动向的情况下迅 速拉高“赖萧配”民调，并一直保持领先到选前“封关民调”。民进党就是这样通过民调进行选举认知战，从而最终达到改变目标群体的选举认知，推动“赖萧配”当选。

　　（三）媒体型选举认知战及运作机理

　　媒体作为所谓的“第四权”在台湾的选举政治中具有独特的功能和价值。民进党长期以来惯于透过操作媒体来其选战服务。尤其是过去八年来，蔡英文当局利用资源大肆收买台湾媒体，致使台湾媒体全面“緑化”，部分媒体甚至成为民进党的工具和帮凶。其中最为典型的案例就是民进党当局及其隽 养的网军即“1450”，竭尽全力“抹黑”、“抹红”在野党及其主要政治人物，开展多种形式的认知战，为民进党候选人的选举造势。依据美国著名传播学者曼纽尔·卡斯特凝练出“抹黑”三部曲 ：即挖掘对手的“黑料”，民调专家分析“黑料”，媒体机构投放“黑料”。这种“抹黑”行为积聚到一定程度会产出改变大脑认知的效果，其实质上是向中间选民的大脑认知中再加入其他竞争对手的负面信息，形成大家都是一样黑的“乌贼效应”，导致选民无从选择。“抹红”主要指在选举过程中民进党采取舆论误导、司法调查、直接“扣帽子”等形式把竞争对手描述为和大陆站在一起。在民进党的“抹黑” 和“抹红”战术中，“1450”无疑扮演相当重要的角色。

　　民进党在选举认知中操弄媒体，其手法非常娴熟，主要围遶以下几个步骤展开：首先，锁定“抹黑” 或“抹红”目标，民进党选举认知战中心依据选情发展情况，在龢民调机构和智库机构的内部评估基础上，向特定媒体投放相关“抹黑”或“抹红”资讯 ；其次，发动舆论攻势，亲緑媒体及其从业者以及民进 党隽养的大量“1450 ”在接到“抹黑”或“抹红”的资讯后，依据大数据分析的结果，对特定区域和人群定点精准投喂认知战资讯，大肆炒作话题。事实上，在台湾历次的选举中，民进党利用媒体来开 展选举的案例不胜枚举。民进党的操作可谓是轻车熟路。

　　在 2024 年“大选”中，民进党开展“媒体战”的一个看点是应对“赖皮寮”风波。民进党耗费巨 资请安全机构24小时值守的赖清德老家房子居然被曝光是违章建筑。赖清德固执的个性和坚持不拆违 建的态度引发选民的反感情绪，其选情也一度面临严重的危机，违建也被戏称为“赖皮寮”。在这种情况下，民进党和赖清德竞选阵营通过媒体机构实施旨在“抹黑”的“乌贼战术”，大肆曝光柯文哲与侯 友宜涉及房子的“黑料”。民进党不仅曝光柯文哲老家（其母亲名下）房子存在顶楼加盖铁皮屋的嫌疑， 导致柯母后续在相关部门勘查前自行拆除五楼疑似违建。民进党还爆料侯友宜的家人把房屋（非侯友宜名下）出租给学生，高价收取房租，并指控侯友宜家人涉嫌逃避缴纳税收等，对其实施“包租公 真侯康”的攻击。这些光怪陆离的选举认知战给中间选民产生了在房屋和居住正义等议题上3位候选人都是半斤八两的假象，增加他们做出独立判断的难度。对于民进党和赖清德而言，这样就达成了其选战中发动媒体认知战的预期目标。

　　当然，民进党选举认知战的类型并非只有智库型、民调型和媒体型等三种，但这三种类型无疑是 民进党在选战中最为惯用的手法，其目的就是要混淆视听，影响选民在选战中的独立判断。

　　三、民进党选举认知战的基本特点

　　当前，民进党选举认知战形成了手法娴熟、逻辑严密的一整套运作机制，具体表现出以下特点：

　　（一）民进党选举认知战是一个闭环系统

　　从民进党选举认知战实施过程观察，它其实是一个逻辑严密，运作机制完善的闭环系统。民进党在选举中开展认知战，其根本目的就是确保胜选。为此，民进党选举认知战从以下几个层次实施。

　　以 2024 年选举为例，内环层次是将大陆作为一个图腾或标靶，再以射飞镖的方式，只要与大陆相关的人与事，都视为标靶的红心。在这个层面，凡是有关台海危机升高、两岸军事对峙等议题都要形塑民进党是“保台”的形象，以此来反制蓝白两大阵营炒作的“战争与和平”等议题，并将其形塑为“大陆的协力者”。中环层次则是针对民进党的竞争者，即蓝白两大阵营。在这个层面是民进党与竞争对手的短兵相接，议题的攻防更为直接。民进党常常透过所谓的“智库战”、“民调战”、“媒体战”等形式 的认知战之开展，来混淆视听，转移不利自己选情发展的相关话题。在这个面向，认知战的目标诉求主要是针对中间选民。在外环层次主要是针对緑营的基本盘来开展认知战。选举的首要任务就是要巩固基本盘，只有基本盘稳固的前提下，才有可能去争取中间选民，进而争取到对手阵营的部分支持者。就民进党的选举认知战而言，从内环到中环，再到外环，其过程其实是构成了一个严密的闭合系统，这也表明瞭民进党不只擅长选举，更是对选举手法的操作到了一个非常娴熟的阶段。

　　（二）民进党选举认知战是一个辅助策略

　　选举认知战本质上是追求政党利益的手段。台湾是选举社会，选举是政党攫取政治权力、分配资源的重要手段，尤其是在“赢者通吃”逻辑下，因此，台湾各党尤其是民进党非常重视选举这件事。

　　民进党在选举中之所以重视认知战的价值，主要是基于认知战有助于拉升民进党的整体选情。由于台湾民众对蔡英文近八年的执政严重不满，导致高达六成台湾民意要求“下架民进党”。此种局面不只是对赖清德的选情格外不利，而且对民进党的“立委”选情更具杀伤力。例如，因“大陆高铁没靠背”言论出名的王义川位居民进党不分区“立委”名单第 14 名，不在安全名单之列。算上女性保障名额，民进党只有拿到 16 席不分区“立委”资格后王义川才有可能当选。在选前不到一个月的时间内，民进党的政党支持率大概在 36%，若要实现“立法院”过半，需要拿到42%的政党票，差距 6% 左右。因此，在政党票方面民进党还需要100万票的支持。民进党于是通过新闻发布会、访谈、专题造势、重量级政治人物参与辅选等在全台湾兴起声势浩大的“拯救王义川大兵”造势活动，拉升民进党的政党支 持度。尽管王义川最终无缘入围民意代表机构，但是通过这一波媒体型认知战操作，民进党在不分区 民意代表获得 13 席的高票，达到了民进党的选战预期目标，客观上也使蓝营席次过半之预期落空。此外，民进党也意识到认知战可以有效掩盖民进党执政效能不彰等缺陷。民进党当局一旦面临重大社会事件冲击时，就会密集炒作一批“争议信息”，以此转移民众对执政当局政策失误之关注。

　　（三）民进党选举认知战效果受到多重因素的制约

　　诚然， 选举认知战也不是“万能钥匙”，而是受到选举类型、性质及候选人特质等因素共同影响。 民进党虽然在选战中擅长认知战，但也并非在每次选举中都能大获而胜。如在 2018 年及 2022 年两场 “九合一”选战中，民进党选举认知战就彻底失效，反而让民进党在台湾县市长选举中一败涂地。因此， 选举认知战作为民进党的一种选战策略，也不必盲目夸大其对选战的功效。

　　其一，民进党选举认知战之效应受到当下台湾地区政治、经济、社会及民意走向的综合性制约。 民意动向对选举的影响至关重要。而民意的起起伏伏又与台湾当下的政治、经济、社会等状况密切相关，可以说是牵一发而动全身的关系。民进党本身就是选举动物，不只是靠选举发家，更是擅长通过 议题的攻防来操弄选战。由于对选举利益至上的痴迷，民进党在选举中非常重视选战手法的攻防，诸 如认知战等在内，而无视客观社会大环境的事实，这也常常使民进党在一些选举中栽了跟头。例如， 在2022年“九合一”选举中，民进党无视林智坚论文存在的大面积雷同的钞袭事实，在蔡英文下令“全党救一人”后，民进党从上到下发动党机器全面力挺林智坚。然而，最终还是无法挽救林智坚翻车之 凄惨下场，由此产生的外溢效应也导致民进党在2022 年“九合一”选举中的集体性大挫败。

　　其次，民进党选举认知战的成败也受制于内在的结构性因素之影响，诸如派系倾轧、蓝緑恶斗以及两岸结构性矛盾等。民进党是一个派系文化盛行的政党，有派系必然就有利益争夺。2022年选举中，关于林智坚“论文门”事件，除蓝营穷追猛打外，也与民进党内部派系矛盾有关。林智坚在民进党内资历本来很浅，但被视为所谓“小英男孩”，在新竹市长任期尚未完成之际就被提名参选桃园市长，引发党内部其他派系不爽，于是在“论文门”事件愈演愈烈的风波中，不少緑营人士完全抱着看热闹的 旁观心态，甚至暗中给政治名嘴提供不利林的“黑材料 ”。在自家人不挺的情势下，纵然蔡英文祭出“全党挺一人”严令，当然效果有限。

　　同样，由于两岸之间长期存在的结构性矛盾，客观上也给民进党在选举认知战中提供了操弄空间。 但这是否对民进党完全有利？恐怕还需要区别对待。2024 年选战中，尽管民进党全力攻击国民党龢民众党，甚至抛出蓝白两党是“中共代理人”等不实指控，但最终票结果却是六成选民把票投给蓝白阵营，赖清德只拿到四成，这表明在蔡英文执政成效不佳，尤其是台海局势日益紧张情势下，多数民众不希望台海冲突，希望两岸和平发展。民进党在这个议题上的认知战操作完全失效。

　　因此，对民进党在选举中开展认知战的作法，其成效要客观看待。一般而言，在类似“九合一” 地方形态的选举中，其认知战的成效相对较低，而在类似台湾地区领导人的选战中，由于与两岸议题 以及中美博弈等挂钩，民进党相对操作认知战的空间更大，其认知战的成效也会容易呈现。

　　四、民进党选举认知战的未来发展态势

　　尽管选举认知战只是民进党在选战中的策略运用，有时甚至有可能会起到反作用。但在两岸关系结构性矛盾以及岛内蓝緑政治格局的局面下，民进党未来仍然会继续在选举中使用认知战。

　　首先，民进党对认知战已经形成严重路径依赖，陷入欲罢不能境地。民进党本身不只是一个选举机器，更是深谙选举之道。毕竟在台湾这个选举社会，只有选举才是权力分配和资源重组的主要形式。可以说赢了选举就赢了一切，包括庞大的政治、经济等实际利益。以台湾地区所谓的“总统”选举为例， 它是可以分配大约六七千个职位。既然选举背后利益如此之大，当然要想方设法赢，哪怕手段相当不堪， 也照样使出来。事实上，当年陈水扁连任时的“两颗子弹”事件、谢长廷在高雄市长选举中炮制的“録影带”事件，都是民进党为了胜选而搞出来的典型案例。退一步而言，以目前台湾所面临的政治、经济及社会发展之困境，民进党内部深知如果不改善两岸关系，台湾的问题根本无解，但民进党又不想放弃“台独”意识形态，所以民进党在这种局面下，就只能选择继续操弄蓝緑对立以及统“独”矛盾 等问题，大肆操作意识形态问题，从而来为选举利益服务。

　　其次，民进党选举认知战开展或将纳入更多西方元素，甚至可能成为西方反华势力重要一环。在中国大陆崛起的背景下，民进党深知台湾已经越来越没有抗拒两岸统一的资本。在这种情况下，民进党的认知战未来将更加借重西方尤其是美国的因素。尤其是在当前中美战略博弈进入深度的短兵相接阶段，美国出于遏制中国之战略需求，近年来大打“台湾牌”。事实上，当美国和北约推出针对认知域 的第六种战争“认知战”之际，民进党当局主动和美国等西方国家对接，外包选举服务的标的等行为 实质上是把台湾岛内的选举政治与美国等西方反华阵营挂钩，为其深度介入台湾政党政治提供一个重要的窗口。因此，未来，台湾选举认知战将随着中美战略博弈的加剧而不断白热化。换言之，民进党的选举认知战已逐渐被西方纳入其对华战略中的重要一环。

　　最后，民进党可能会强化选举认知战的能力建设，并为2028年选举提供布局。民进党是选举型政党，而认知战对民进党胜选又至关重要，尤其是赖清德面临四年后的连任压力。民进党上下必然会开动认知战，全力为赖清德连任开道铺路。事实上，民进党在2024年选后不久就加速认知战的组织建设步伐。选后不到一周，民进党当局就高调成立“认知战研究中心”，可见认知战对民进党未来的分量不 可低估。台湾奉行选举政治，岛内政党恶斗行之多年。一方面，目前台湾政治新形势使赖清德陷入上 台即跛脚的政治困境。对于赖而言，四年之后的连任将是他最大的政治。同时，民进党对台湾当前的经济及社会困境等问题也无法找到有效解决的良方，只能寄望在选战中透过战术运用击败挑战者。另一方面，对国民党龢民众党而言，要想实现重返执政或掌握权力的目标，就必须在2028年阻断赖的连任之路。因此，未来四年岛内緑营与非緑阵营之间的厮杀将非常激烈。在这种情况下，民进党和赖清德基于连任和胜选考量，必然会更大范围更大力度操作选举认知战。在这种情况下，民进党会强化有关选举认知战的能力建设，包括人员安排、机构建设、资金资助、媒体智库协同、网军扩容、内外勾连等一系列动作加快选举认知战部署，力争在下次选举中尤其是2028年选战中取得先机。