提示：21世纪初期，随着我国对外开放进一步扩大和深化，除了原有的珠海、深圳、厦门、浦东等几个已经开发开放的经济特区外，又出现了几个被称为中国“特区中的特区”，担负起新的历史使命，发展势头良好。对比，笔者给予高度关注，一连在有关杂志上发表了七八篇论文（每篇论文都在一万字左右），现在看来，这些论文难免有点“过时”。故本书只选择四篇论文，简要介绍其中心思想（主要观点），同时对四个“特区中的特区”生机勃勃的现状作重点介绍，以便让读者对这些新生事物的过去，现在和未来发展前景有个较为全面的瞭解，增进爱国情怀。

　　其一、《横琴开发与澳门大发展新机遇——学习“横琴总体发展规划”的几点思考》摘要如下：

　　横琴开发是珠江三角洲发展战略的重要一环，因此，必须从未来珠三角发展问题谈起。今年初，国家发展和改革委员会正式出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008至2020年）》。这份长达50多页的《纲要》最引人注目的，是强调支持粤港澳三地在中央有关部门指导下，扩大就合作事宜进行自主协商的范围。鼓励广东在协商一致的前提下，与港澳共同编制区域合作规划。同时，《纲要》提出珠三角要与香港、澳门和台湾地区进一步加强经济和社会发展领域的合作，到2020年把珠三角建成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争能力的大都市之一。《纲要》还指出，珠三角的战略定位，是探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。支持粤港澳合作发展服务业，巩固香港作为国际金融、贸易、航运、物流、高增值服务中心和澳门作为世界旅游休闲中心的地位。

　　这次《纲要》（实际上是中央）进一步赋予珠三角更大的自主权，不是直接出台更优惠的政策，而是赋予在推进CEPA上再先行一步的权利。《纲要》的精髓是“科学发展，先行先试”，去创新粤港澳三地合作的新模式，新机制和新效益。《纲要》的重点是把打造粤港澳作为国际都市带之一作为重要目标，尤其强调粤港澳三地的区域合作与整合，这不仅为珠三角的发展注入新的内涵和动力，也为港澳地区未来发展开辟了巨大的空间和机遇。香港《文汇报》社评指出:“在改革开放30周年之际，《纲要》赋予珠三角继续担任改革开放‘排头兵’的更大自主权，以及扩大粤港澳合作自主协商范围……对珠三角和港澳定位以及功能的又一次重大提升。其意义是在全球金融海啸下，加快粤港澳市场一体化，提升‘一国两制’下的大珠三角区域经济在全球的竞争力，保障港澳繁荣稳定和‘一国两制’成功，并大大增强国家参与国际经济合作与竞争的实力。”

　　2009年6月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《横琴总体发展规划》（以下简称规划），会议决定“将横琴岛纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理。”中央政府认为:“推进横琴开发，有利于推动粤港澳紧密合作，促进澳门经济适度多元化发展和维护港澳地区长期繁荣稳定。”会议要求“国务院各有关部门和广东省加强指导和协调，明确分工、完善机制、落实责任、共同做好规划组织实施工作。”同年9月14日，珠海市政府正式公布《横琴总体发展规划》的具体内容。珠海是珠江三角洲区域9个主体城市之一，排名第3位，仅次广州、深圳，在佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆6市之前。珠海《规划》是珠三角发展规划《纲要》的一个重要组成部分，它既是深化珠港澳合作的重要举措，也是贯彻落实《纲要》的具体行动，具有十分重要的意义。

　　珠海市政策研究室表示，《规划》获通过，横琴并被纳入珠海经济特区范围，重大历史意义不言而喻。珠海是全国首批经济特区之一，特区范围经 80年代中期扩展后为121平方公里，主要在拱北、吉大、香洲及附近区域，是次把横琴全岛纳入特区，使珠海经济特区的总面积增至207平方公里，而且横琴从此成为粤港澳携手合作的新平台，其发展大幕将被迅速拉开。横琴无疑将成为珠海新一轮起飞的垫脚石，也将是珠海未来经济发展的新增长点。

　　澳门特区行政长官何厚铧表示:粤港澳区域合作是澳门千载难逢的好时机，日后港珠澳大桥建成，区域基建衔接完成，澳门将有翻天覆地的变化:中央宣布横琴开发，也进一步配合澳门经济适度多元化，提供了一定的空间和条件，澳门的适度多元化发展还要走较长的路，但现在已有了较明确的目标。

　　（一）基于上述原因，《纲要》及《规划》的公布，引起了社会的广泛关注和热议。笔者也想参与这种有益的探讨。

　　横琴岛位于珠海市南部，澳门西侧，四面环海。该岛通过北面横琴大桥（长1425米）与珠海湾仔相连，距珠海机场约30多公里。东面有莲花大桥（长1760米）与澳门路环相接。设于此处的横琴莲花口岸为国家一类口岸，2000年3月启用至今，经横琴——莲花口岸去澳门机场仅3公里路程。横琴岛是珠海146 个海岛中最大的岛屿，面积只有86平方公里（一说106.46平方公里，含岛上中心沟顺德“飞地”的面积），“对珠海来说是个西瓜，对广东来说是个萍果，对‘九省加两特区’来说是粒芝麻，但却是澳门面积的3 倍多”。其中可供开发的面积约53平方公里，土地资源较为丰富。该岛地处南亚热带季风区，环岛岸线长 76公里，海滩绵延、礁石嶙峋、岛上有大、小横琴山及丘陵地带，植被茂盛、山清水秀、空气清新、环境优美、生态良好，是天然的旅游休闲度假胜地。该岛又处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。它与澳门三岛一衣带水，最近处仅相距200米。岛上居民6000余人。岛内环岛公路和海滨大道及部分项目均在建设中。总之，横琴岛是一块难得的尚未完全开发，又极具价值的“处女地”，因此，现在成为粤港澳三地政府同时看好的一大投资开发宝地。

　　从中央对横琴开发的战略决策到《横琴总体发展规划》的公布和实施，其意义非常重大。从国家的角度分析，横琴新区继上海浦东新区、天津滨海新区后，第3个由国务院批准的国家级新区，横琴新区的开发建设上升为国家战略，表明中央政府对横琴开发的高度重视和深切期望。横琴开发是新的历史时期中，在“一国两制”框架下推进区域经济合作的一种新尝试，是一次重要的制度创新，其目的是要充分发挥广东、香港和澳门三地资源的互补的优势，构建粤港澳紧密合作区的新载体。从澳门的角度来讲，横琴开发必须承担起支持港澳繁荣稳定，为澳门拓展发展空间和支持经济适度多元，以及带动珠江口西岸地区经济发展形成新的增长极的使命和责任。换句话说，启动横琴岛的开发，不仅将为澳门经济的适度多元化发展提供了重要的支撑和发展机遇，开启了澳门经济发展的新阶段，而且要促进“以珠海市为核心，以佛山、江门、中山、肇庆市为节点的珠江口西岸地区，要提高产业和人口集聚能力，增强要素集聚和生产服务功能，优化城镇体系和产业布局。”

　　（写于2009年10月，原载《澳门经济》2009年12月号）

　　今日横琴：琴澳一体化加速推进

　　人民日报记者富子梅报导说：

　　澳门特区行政长官贺一诚表示，横琴是促进澳门经济适度多元发展的主要平台和重要抓手。据统计，截至6月15日，横琴合作区实有企业55954户，其中澳资企业6298户，较合作区成立之初增长35.82%。

　　今年3月1日零时起，横琴合作区正式实施封关运行。横琴口岸人员车辆双向实现“丝滑过关”。截至6月17日，海关在“一线”累计验放跨境车辆超65万辆次，同比增长13%….人员进出更加便利，物流资金流更加高效，琴澳一体化发展加速推进。

　　“我看好横琴的营商环境，特别是税收、人才等方面的优惠政策，以及横琴的区位优势和丰富的科研资源。”广东跃昉科技有限公司创始人、首席执行官江朝晖说。

　　“横琴正值贸易投资机遇叠加的‘黄金期’，它连接澳门的国际资源，联通中国内地的广阔市场，享有独特的制度优势。趋同澳门的营商环境以及完善全面的政策体系，具有无限的发展前景。”澳门特区政府经济财政司司长、横琴合作区执委会主任李伟农说。

　　如今，各类企业纷纷进驻横琴，优秀人才看好横琴，不少澳门年轻人购买了横琴“澳门新街坊”项目住房，参加“琴澳旅游团”人员可“团进团出”多次往返琴澳，不断推动构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展模式……横琴在日新月异的发展变化中，展现独特魅力。

　　（资料来源：人民日报2024年7月14日，第五版）

　　其二、《关于深圳前海开发若干重要问题的初探》一文摘要如下：

　　2011年3月14日，第十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二五年规划纲要》（简称国家“十二五”规划纲要），首次将有关香港和澳门特区的内容单独成章（第57章）。其中明确指出，从中华民族根本利益出发，推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业，深化内地与港澳经贸合作，支持香港、澳门充分发挥优势，在国家整体发展中继续发挥重要作用，保持香港澳门长期繁荣稳定。8月26日，中共广东省委书记汪洋在广东学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神大会上发言时透露，胡总书记日前考察广东时指出，加强粤港合作是保证香港澳门长期繁荣的需要，也是广东经济发展的需要。粤港澳要在横琴、南沙和前海等规划中打造新合作平台，创造新合作模式，尤其要围遶打造CEPA试验区和粤港澳服务业，集聚发展示范区。与珠海横琴、广州南沙一同被列入国家“十二五”规划纲要粤港澳合作重点项目的深圳前海地区，不仅肩负着探索深港合作的新途径的历史使命，更应成为中国未来30年的改革样版。真可谓“前30年看蛇口，后30年看前海”。本文拟对深圳前海开发若干重要问题谈谈几点看法:

　　前海的区位优势及交通现状

　　前海位于深圳市南山半岛西部，蛇口港北面，伶仃洋东侧，珠江口东岸。这里过去可称之为荒凉之地，遍布流浪人员集居的棚屋户，此处是垃圾及水坑。现在经过治理和填海扩建，已成为一块面积超过15平方公里亟待开发的处女地一前海片区，并吸引了世人目光。这个地区北靠深圳黄田机场交通枢纽，南望香港国际机场，西扼珠江黄金水道出口，并与珠海、澳门两地遥相对望，处于珠三角区域发展主轴与沿海功能拓展带的十字交汇处，四周则辐射整个珠三角地区，具有无可匹敌的区位优势。前海在交通方面也较为方便、快捷。除紧临深港两个机场、未来10分钟内可扺达深港两地机场外，轨道交通有:中山跨江通道、深圳西部港区和深圳北站、广深沿江高速公路贯通其中;厦深铁路和机荷高速将在前海附近延伸至珠江东岸、南坪快速路、海滨大道等高快速公路穿过该地区;穗莞深城际线、深港机场连线、深圳地铁1号线、地铁5号线、前海枢纽站等铁路、地铁交通设施在此接驳，使得前海与整个珠三角地区紧密地联系在一起。这有利于前海的开发与发展。

　　这个仅有15平方公里的前海地区，对内地的开放开发来说不并显眼，然而对深港两地原先打算开发的河套区而言，其面积却大了15倍。更重要的在于开发的内涵。“根据深圳市政府的规划，该地区将被打造成世界级的金融中心，其地位可与纽约的曼哈顿、伦敦的金融城、香港的中环、东京的银座相比肩。这个被温家宝总理称为‘深圳的未来’的地区，承担着深圳今后30年发展希望的平台，将成为创新领域的试验区、国际金融合作的实验区”。

　　前海开发的战略定位

　　如前所述，深圳前海地区突出的区位优势、良好的海陆空交通条件，广阔的经济腹地和雄厚的产业支持，使得这片土地成为深圳得天独厚的“黄金宝地”。前海今后的发展将如何定位？这是首先必须瞭解与回答的问题。

　　国务院批复原则同意《总体发展规划》指出:“要充分发挥香港国际经济中心的优势和作用，利用前海粤港合作平台，推进与香港的紧密合作和融合发展，逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。”前海《基本法》（即《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》）进一步指出:“前海合作区是经国家批准的相对独立的发展现代服务业的特定区域”。“前海合作区应承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领的功能，建设成为粤港现服务业创新合作示范区”。这里讲的4个“区”，就是官方机构（国家机构）给前海合作区开发开放的战略定位或功能定位。

　　前海开发建设的重要意义

　　对于前海开发建设的重要意义，并非一开始大家的认识就较为一致，持正面观点，主要是香港方面顾虑重重，例如有些香港同胞将深港共同开发前海与香港制造业30年前北上的机遇相提并论，甚至认为这是“深圳前海在挖香港中环的墙脚。”有的香港立法会议员在接受媒体采访时，炮轰港府的粤港融合政策没有想通想透。这位立法会议员认为，前海“现代服务业示范区”计划如果落实，等于将香港仅有的服务业优势送给深圳，宛如“将整个中环送给深圳一样”。更多的人士则担心香港高端服务业由此出现“空心化”，进而危及香港国际金融中心地位。经过不断沟通、交流、考察与学习，如今香港各界对前海开发建设“抱着接纳、合作、互惠互利的积极态度”。事实上，前海开发建设无论是对国家、民族，还是对香港、深圳都具有非常重要的现实意义和深远的意义。

　　（原载《当代港澳研究》第七辑，2012年9月中山大学出版社出版）

　　今日前海：着眼大湾区蓬勃发展

　　人民日报记者姜晓丹报导说：

　　“依托香港服务内地、面向世界”。2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》公布，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

　　“前海港企贷”落地，港澳23类专业人士经备案（登记）即可在前海执业，“关于支持港澳青年在前海就业创业发展的十二条措施”发布……一系列政策的落地，让前海这个“特区中的特区”，对香港人才的吸引力与日俱增。数据显示，在前海工作、生活的香港居民已超1万人，前海注册港企9055家，注册资本9469.47亿元。今年1至4月，前海新增外资注册企业489家、同比增长42.6%，新增外资企业注册资本同比增长226.4%。

　　“建设着眼大湾区、服务大湾区的国际化城市新中心，前海有其特殊的使命、特别的要求，也有特定的期待，这就是前海‘特区中的特区’之要义所在。”深圳前海管理局副局长王锦侠说。

　　（资料来源：人民日报，2024年7月14日第五版）

　　人民日报记者程远州等人也报导说：“论区域面积，前海是个“小不点”，“扩区”后，不过，120.56平方公里。论经济体量，前海是个“巨无霸”，2022年地区生产总值近2000亿元，进出口总额2.58万亿元，一举一动都吸引着全国乃至世界的目光。

　　深圳，这座改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，用一个个开先河之举，创作出“世界发展史上的一个奇迹。”

　　（资料来源：人民日报，2023年6月8日第七版）

　　其三、《平潭综合实验区开放开发若干重要问题探讨》一文摘要如下：

　　自从 2009 年秋天福建省决定在平潭岛设立综合实验区（以下简称平潭实验区）的消息传开后，立即受到社会各界的极大关注。这个昔日孤寂的中国第五大岛便一下子热闹起来，许多来自海峡对岸以及境内外的各种考察参观团体纷至踏来，陆续前往探底。作为有史以来对台开放力度最大的新特区，“平潭”不仅成了今年福建人大、政协“两会”上最热的词彚，也成了北京“两会”关注的热点问题之一。国家“十二五”规划纲要专门强调加快平潭实验区开放开发。这使平潭实验区从区域战略上升为国家发展战略。对于两岸关系和平发展和海西的崛起意义重大。本文拟就大家比较关心的平潭实验区开放开发的几个重要问题谈谈初步看法。

　　平潭实验区开放开发战略提出的历史背景

　　平潭综合实验区的开发和设立，“是在台海两岸新形势下，对台工作新思维、新创意的新成果”。也是“一国两制”方针继在香港、澳门成功实践和创新后，又一次更广阔视野的新开拓。自2003年3月至2006年4月中共总书记胡锦涛先后六次就“改善两岸关系，实现和平发展”发表了重要讲话开启了对台工作的新阶段。与此同时，多位党和国家领导人包括贾庆林、习近平、贺国强等先后对平潭进行了考察、调研，发表了许多重要的意见。例如习近平提出“我们要有信心把平潭建成福建的夏威夷、福州的峇里岛。”并强调平潭“要在规划好的情况下，全方位开放，引进外贸、内资、群众集资共同开发、多腿走路、步子迈大些”的指示。台盟、民盟、民革等民主党派的中央领导和国台办、海协会、国家发改委，财政部等部门领导分别以实地调研等多种方式给予关心和支援。

　　尤其是2008年底，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上又高屋建瓦地就推进两岸关系和平发展提出了新的“胡六点”，主要内容包括恪守一个中国，增进政治互信;推进经济合作，促进共同发展；弘扬中华文化，加强精神纽带；加强人员往来，扩大各界交流；维护国家主权，协商涉外事务；结束敌对状态，达成和平协议。台湾当局发言人对此做了正面回应，肯定中共对台政策在胡锦涛领导下展现了新思维与务实作风，表示乐见两岸能在“和平发展”的主轴上、务实促进两岸协商，交流与互惠，为终结两岸敌对状态，增进相互瞭解与合作开创新的契机。

　　自此，两岸关系发生了历史性的巨变，进入了大交流、大合作、大发展的新阶段。正是在这种大背景下，国务院及时进行战略决策，并于2009年5月14日颁布了国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这标志着海西建设从区域战略上升为国家战略，为地处海西“桥头堡”的平潭加快发展提供了前所未有的战略机遇。

　　国务院《意见》指出:“同意在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，更加优惠的政策。”根据这一精神，福建省委、省政府在深入调研的基础上，于同年7月底召开的省委第八届六次会议上正式作出了设立平潭综合实施区的决定，提出积极探索开展两岸区域合作，建立两岸更加紧密合作交流的平台，努力把平潭建设成为探索两岸合作新模式的示范区和海峡西岸经济区科学发展的先行区。

　　2009年9月3日，福州（平潭）综合实验区管委会正式成立，“这就意味着平潭将成为对台交流合作新的前沿平台，进一步深化以福建省会中心城市为中心的闽东北区域对台交流合作，构建由南到北对台更加开放的格局，促进沿海一线协调连片发展。”值得注意的是，2010年8月，平潭综合实验区正式更名为“福建省平潭综合实验区”，简称“平潭综合实验区”或“平潭实验区”，不再使用“福州（平潭）综合实验区”这个名称。

　　2010年9月，关于《平潭综合实验区总体规划（2010-2030）》方案公示。这个规划的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，充分发挥平潭依托海峡西岸经济区和近台区位优势，进一步解放思想、敢为人先，实施特殊灵活的对台政策措施，积极探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式，拓展两岸交流合作新领域，逐步把平潭综合实验区建设成为两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。

　　平潭岛的独特优势及开放开发的重要意义

　　（一）平潭岛固有的各种独特优势

　　1.区位优势最为明显。

　　2.对台交往历史久远。

　　3.平潭在台北乡亲较多。

　　4.自然资源多种优势。

　　5.特色产业十分突出。

　　（二）平潭试验区开放开发的重要意义

　　平潭岛陆地总面积372平方公里，相当于香港本岛面积的4倍，澳门特区面积的12倍。开放开发这个具有诸多独特优势的福建第一大岛，其现实与理论意义重大，可归纳为“五个有利于”，即:

　　1.有利于加快祖国和平统一进程。

　　2.有利于丰富“一国两制”理论宝库。

　　3.有利于完善海西沿岸发展布局。

　　4.有利于形成服务和辐射周边地区新的对外开发通道。

　　5.有利于构建省会中心城市新的经济增长极。

　　（写于2011年3月，原载《上海闽商》2011年3月第二期同年5月第三期）

　　今日平潭：跨入新世纪蓬勃生机

　　周而兴先生在人民日报发表“平潭的变迁”一文，其中说：

　　跨人21世纪，孤立一隅的平潭得到了机遇的垂青，焕发了蓬勃生机。10多年前，平潭综合实验区成立。2010年底，平潭海峡大桥建成通车。与此同时，海岛开始了大规模的基础设施建设。2020年底，随着一声汽笛的长鸣，新建成的平潭海峡公铁大桥迎来了第一列动车。这座桥建于被世人称为“造桥禁区”的长乐松下港与平潭苏澳码头间的海峡，从此，进出海岛又多了一条快速的跨海通道，平漂岛摇身一变成为开发建设的热土。

　　这些年来，曾经“光长石头不长草”的平潭岛，随着交通的便利与名声的远扬，游客纷至沓来。于是，村民纷纷开发经营石头厝民宿旅游，菜馆开了一家又一家。不时有朋友来问我哪些菜品是当地的特色菜，我总是不假思索地推荐一些平潭风味小吃，因为，这些以地瓜为主材的特色小吃是我们早年过节时不可或缺的美味。

　　如今，平潭已不是以前所描绘的“风沙满地跑”的情景了。大部分的村野、道路都种上了树木。村庄、街道也变得乾净、整洁。随着北部湾生态廊道的延伸，珍珠般地串联起偏僻的渔村，深藏闺中的山海美景渐渐呈现在人们眼前。国彩村也加大了村容村貌建设的力度，铺设了水泥路，清理扩建了玉带溪，在海堤上修建了海景观光台……宽敞的环岛公路已经延伸到国彩村西边。

　　（资料来源：人民日报2023年9月11日，第20版）

　　其四、《广州南沙新区开发与功臣霍英东》一文摘要如下：

　　国家[十二五]规划明确将广州南沙新区列为粤港澳合作重大项目。2012年9月6日，国务院正式批复同意《广州南沙新区发展规划》（以下简称规划），这标志着南沙新区发展上升为国家战略，将深化与港澳全面合作。至此，南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区之后的第6个国家级新区。日前，广东省省长朱小丹在北京举行的国务院新闻办公室发布会上表示，广州南沙地处珠三角地区心脏地带，毗邻港澳，基础条件优越，发展前景很好。规划是国家推动广东经济社会发展作出的又一重大战略部署、这对于深化粤港澳全面合作、引领珠三角乃至广东转型升级、构建开放型经济新格局，都具有重要的战略意义。笔者认为，在此发展的重要时刻，人们自然十分怀念被誉为“南沙开发之父”的霍英东先生（己故港区全国政协副主席、香港中华总商会会长）。

　　霍英东为南沙开发打下基础

　　霍英东原借广东番禺，而南沙是番禺临海的港湾荒滩小镇。为了建设家乡和振兴祖国经济，霍英东晚年最大的心愿就是要在这个荒滩上缔造一座现代化城市一南沙海滨新区。

　　早在上个世纪80年年末，霍英东就提出了“‘立足南沙，搞活番禺，连结香港，支持珠江三角洲与广东的建设’的大胆构想，幷且在踏入90年代开始了南沙这一投资大陆的重头项目。”这是霍英东继投巨资建成中山温泉宾馆和广州白天鹅宾馆之后的又一大手笔，成为当时内地改革开放的新亮点。

　　“就这样，在北京‘六四’风波全国惶然、外资‘杯葛’声中，霍英东在南沙打下第一根椿，兴建可停泊渡轮的现代化码头和进港大道，还有一系列的基建设施随后。”尤其值得一提的是：1992年8月，国务院批准南沙为开放口岸，霍英东番禺建设基金有限公司，也获准与番禺市政府合作，由霍氏有限公司买入南沙沿海22平方公里土地开发，前10年投入26亿元人民币。根据当时所订的建设规划，在不久的将来，南沙荒滩上将屹立起一座拥有5至7万人的现代化城市。霍英东认为是项开发，不仅有利于珠三角地区经济发展，亦有助密切省港经济合作，对香港在97之前的平稳过渡具有重要作用。

　　南沙新区的战略定位与发展目标

　　2011年国家“十二五”规划提出要把南沙新区打造成“内地连接港澳的商业服务中心、科技创新中心、教育培训基地、临港产业配套服务合作区”，南沙新区才有了明确的发展定位。

　　根据国务院批准的《规划》，进一步明确了南沙新区发展总的战略定位是:立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。

　　根据国务院批准的《规划》，将建立超过800平方公里的南沙新发展区。这个新区的发展规划期是2012年至2025年，其发展目标主要分为两个阶段:从现在至 2015年，形成粤港澳全面合作示范区基本框架;2016年至2025年，社会经济发展实现重大跨越，在促进港澳地区长期繁荣稳定中发挥更大作用，为全国改革发展提供经验和示范。到2025年，希望未来服务业增加值可以占整个 GDP 比重的65%左右，研发人员、高级管理人才、高技能人员占总人口（约100万）的比重不断提升。

　　可见，国家《规划》中的广州南沙新区，无论其战略定位的层次还是发展目标的内涵都比霍英东集团计划要高得多，丰富得多，其发展前景也更加美好。但是，人们不会忘记当年那位南沙开发的“第一掘井人”——霍英东先生。

　　（写于2012年10月，本书首次发表）

　　今日南沙：打造粤港澳全面合作示范区

　　人民日报记者贺林平报导说：2022年6月，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）印发，提出“打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”。之后，广州出台贯彻落实《南沙方案》的实施方案和12项重大政策、252项重大事项和60项重大项目3张清单。

　　构建第三代半导体和商业航天全产业链，加快布局深海空天、全空间无人体系等前沿领域，培育低空经济、可燃冰等新赛道，打造未来产业先导区……眼下，南沙正推进环港科大（广州）创新区建设，打造先进成果孵化地。

　　携手港澳共建中国企业“走出去”综合服务基地和大湾区航运联合交易中心，国家海外人才离岸创新创业基地（广州南沙）总部空间揭牌运营……“我们将持续深化面向世界的粤港澳全面合作，增强大湾区国际合作和竞争新优势。”广州市委常委、南沙区委书记刘炜表示。

　　（资料来源：人民日报2024年7月14日，第5版）

　　中共统战部部长石泰峰去年在纪念霍英东先生诞辰100周年座谈会上的讲话中说：在改革开放初期，外资徘徊观望、犹豫不决时，霍英东先生以对党和国家的坚定信心，率先进入内地投资。面对外界质疑，霍英东先生淡定地说：“哪怕血本无归我也在所不惜，我只希望脚踏实地为国家探索出一些可复制的经验。”据不完全统计，仅改革开放的前25年中，他就在内地以独资、合资等方式兴建了数百个项目，总投资额超过90亿元。即便步入晚年，霍英东先生仍以“敢教日月换新天”的豪情，致力开发广州番禺南沙岛，呕心沥血10余年，终于在乱石滩涂上建起一座现代化的海滨新城。

　　（资料来源：人民日报2023年5月11日，第6版）