今年7月1日，香港将迎来回归祖国25周年的重大历史节点，特别行政区政府也将换届。具体地说香港已进入“保持原有资产主义制度和生活方式，50年不变”的中期，这是一个非常重要的历史节点，承前启后，继往开来，意义深远，值得庆贺！

　　笔者是1992年从上海移民到香港定居的学者。多年来亲眼目睹了“一国两制”香港号这艘航船不断乘风破浪勇敢前行，战胜了一个又一个挑战，尤其是亚洲金融危机，非典疫情，国际金融危机，多起险恶的政治风浪，新冠肺炎疫情等严峻挑战。但是，香港号并没有被击倒，反而纳入国家治理体系，投身粤港澳大渡区建设，继续保持繁荣稳定。同时，特区政府和广大市民加强宪法学习，认真实施基本法，进行爱国主义教育，增进港人对国家的认同感等。使香港这个“活力之都”，自身固有的特色和优势得以充分发挥，使东方明珠更具有魅力，这必将为香港今后25年，甚至更长时间的繁荣稳定奠定更加扎实、可靠、完整的政治法律体系和经济基础。香港更加美好的未来还在后头。

　　然而，正如香港特区政府前中央政策组首席顾问邵善波所言：香港回归后“行政主导失效，政府施政在立法会少数议员的阻挠下寸步难行。其重要原因在于回归前后引入的开放式竞争性选举制度，在逐步开放的选举制度下，一些反中乱港分子在境外势力的诱导及支持下，有预谋地想通过选举，夺取香港特别行政区的立法权及行政权，将香港变成颠覆国家政权的基地。在国家逐渐强大的背景下，反中乱港分子企图颠覆和分裂国家是絶无可能的，但在外部势力的鼓动及支持下，他们中不少人还抱有幻想，致使他们做出一些极端的暴力行为。”在2014年非法“占领中环”、2016年“旺角暴乱”和2019年“修例风波”中，反中乱港分子和外部势力一次又一次不仅冲撞香港法制和社会经济秩序，而且肆意攻击中央及特区政府，侮辱国家标志，社会出现严重撕裂与不安。香港一度出现回归以来最为严峻的局势。

　　面对重大风险挑战，中央审时度势，果断采取制定香港国安法和修订完善香港选举制度等一系列标本兼治的举措，止暴制乱，促使香港局势由乱到治，香港发展重回正轨。林郑月娥行政长官和特区政府坚决执行香港国安法，高效完成修改完善选举制度的本地配套立法，坚定顶住外部势力干预，努力巩固和提升香港的国际竞争力，采取积极措施发展经济、改善民生，保持了社会大局稳定。

　　一、香港维护国家安全法“一法定香江”

　　2019年10月，中共十九届四中全会明确指出，必须“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。2020年5月，十三届全国人大会议通过关于建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。同年6月全国人大常委会通过香港国安法，并决定将该法列入基本法附件三，由香港特区政府同日刊宪公布实施。筑牢了特别行政区维护国家安全的法律制度屏障，有力打击了“港独”激进势力的嚣张气焰，对香港迅速止暴制乱，恢复正常社会秩序，实现由乱到治的历史性转折发挥了关键作用，是一国两制事业发展的重要里程碑。

　　笔者在发表的“解读香港维护国家安全法”一文中，认为香港国安法至少有五个好：一是立法时机选择与准备充分做得好；二是坚持守住一国与尊重两制做得好；三是实行惩罚少数与保护多数做得好；四是首创三法一体与确保实施做得好；五是中央根本责任与特区宪制责任做得好。这对香港健全维护国家安全法制度与执行机制具有标志性意义。现在，最重要的问题是要扎实推动香港国安法的有效实施。

　　2021年7月“香港国安法实施一周年的回顾与展望”专题研讨会在北京举行，在香港澳门设分会场。全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙出席开幕式并讲话。他指出：香港国安法的颁布实施，一举扭转香港乱局，实现了重大转折，是一国两制实践的重要里程碑。香港特区坚决履行维护国家安全的宪制责任，全力筑起香港维护国家安全的“铜墙铁壁”，使国安法在香港落地生根、虎虎生威，成为香港繁荣稳定的“守护神”。夏宝龙还指出，截止2021年6月底，香港特区执行机构先后拘捕涉嫌违反香港国安法的反中乱港头面人物和骨干分子117人、指控64人。香港警队“忠诚护国安，勇毅保家安”，英勇的香港警卫队始终站在止暴制乱的第一线，无愧于全世界最优秀警队的美誉。

　　行政长官林郑月娥在会上表示，夏主任的讲话说明瞭香港国安法不单是香港止暴制乱的“定海神针”，还根本性的完善了“一国两制”在香港的贯彻落实，令“一国两制”可以继续行稳致远。夏主任用了八个字，指它有“正本清源，拨乱反正”的成效。她又说，特区政府未来几年有五方面工作急需进行，包括完善维护国安的法律制度，对基本法第23条立法，以及修订个人隐私条例草案；推进涉嫌违反国安法案件的司法程序，将涉嫌者绳之以法；加强指导学校、大学、社会团体、传媒及社会媒体的工作；做好推动全社会认识国安的教育工作；以及面对未来三场重要选举，在候选人资格审查委员令中做好把关审查工作，确保“爱国者治港”。显而易见，香港特区政府不满足现有成绩，对进一步实施国安法极为重视，措施更为扎实。

　　中央驻港维护国家安全公署署长郑雁雄在发言中指出，香港国安法刊宪实施一年来，中央坚持依法治港带来了显着效果，香港国安法在法理、道义、舆论、实践上已然落地。累计以涉嫌危害国家安全逮捕132人，已检控70人，及3家公司。立法原意得到有效彰显，社会秩序得到有效维护，百姓重享安宁。“实践证明中央运用法治思维，法治手段解决香港乱局的重大决策是英明正确的。”

　　香港国家安全法实施后，执法机构对涉嫌违法人员穷追不舍，以执法行动昭示公众。“乱港四人帮”之首黎智英，曾公开表示“为美国而战”，多年来，利用其名下的《苹果日报》等多种媒体平台，为反中乱港呼风唤雨。国安法实施后仍不肯收手，警方依法将其拘捕。黎智英最终被法庭裁决”串谋勾结外国或境外势力危害国家安全罪”等罪名成立，锒铛入狱，港人拍手称快！

　　首宗涉嫌违反国安法案件早在去年7月高等法院宣判，23岁被告唐英杰因2020年7月1日驾驶持有“光时”旗帜电单车直击警方防线，并撞伤三名警员。法官认为，“光时”口号有“港独”含义，而被告当日行为严重暴力，危害公众及社会安全，故裁定被告煽动他人分裂国家及恐怖活动两罪构成罪，判囚刑九年。高院这一判决表明，国安法不容挑战，必将起到阻吓作用。有些触犯国安法的黑暴份子也先后被判刑入狱，或者畏罪潜逃英美等国。与此同时，长期来反中乱港的“教协”、“民阵”和“支联会”等组织也众叛亲离，宣布解散，已成僵死。可见，香港国安法是有效打击反中乱港势力的“利剑”，是保卫香港安全、安定、安宁之法。

　　笔者认为中央所说的香港国安法使香港社会重返正轨，除政治法律层面的拨乱反正外，还应包括经济社会层面的民生需求。在国安法出台之前，香港正经历经济发展的低谷：2019年GDP出现10年来首次负增长，失业率急速增高，访港人数骤降导致零售业遭受重创。国安法实施一年后，据香港特区政府统计局统计，截止2021年6月，该年第一季度CDP增长7.9%，香港本地居民收入上升7.5%，4月份零售业总销货价值同比上升12.6%……英美政客及媒体所谓“香港国安法将损害香港经济和国际金融中心地位”的说法早已不攻自破，过去数月反而有多达500亿美元的资金流入香港，“去年在香港经营的内地和外海企业超过9000家，其中1500家以香港为地区总部，充分显示来自各地的企业对香港充满信心。”随着国家“十四五”规划的实施和香港更好融入国家发展大局，特区将拥有比历史上任何时候都更加安全稳定的发展营商环境，香港的未来一定是美好的！

　　二、新选制下的三场选举“三战三捷”

　　在香港国安法“一法定香江”之后，很有必要通过修改选举制度完善政制建设，将反中乱港分子排除在特区治理架构之外，使香港民主在正确的轨道上继续发展，因此香港特区将依法连续进行三场新的选举。“香江潮涌，浪奔浪流”，引起国际社会高度重视。

　　（一）选举委员会选举开启香港良政善治新局面

　　2021年9月19日，香港特别行政区选举委员会（简称选委会）界别分组一般选举顺利举行。这是香港特区在国安法实施，选举制度修改完善后的第一场重要选举，是落实“爱国者治港”原则的重要一步。从根本上确保香港管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中，必将为香港长期繁荣稳定和一国两制实践行稳致远夯实根基。《人民日报》评议员指：“选举的圆满成功，充分展现了一国两制下香港特色民主制度的强大活力，在香港政制发展进程中具有里程碑意义。”要理解这一重大意义，至少应从三个方面去思考：

　　首先，选委会选举的法律依据

　　众所周知，香港回归20多年来，由于各种原因致使基本法第23条立法迟迟得不到落实，以及香港现行法律体系中缺少维护国家安全的法律规定，导致香港出现了严重的国家安全和政权建设的漏洞，中央及时采取法律措施，弥补短板。

　　去年3月，全国人大作出关于完善香港特区行政区选举制度的决定，授权全国人大常委会修改香港基本法附件一和附件二。随后全国人大常委会通过新的基本法附件一和附件二，3月31日起实施。原基本法附件一和附件二及其修正案不再实施。5月，香港特别行政区立法会审议通过《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》，完善香港特别行政区选举制度涉及的本地立法工作全面完成。标志着香港新选举制度体系已经形成。这不仅为选举委员会顺利选举提供坚实法律制度保障，也为接下来的立法会和行政长官二场选举打下坚实的法律基础，更好的开启香港良政善治的新局面。

　　其次，选委会选举的关键问题

　　这些年来，香港社会上某些人重“两制”轻“一国”，导致香港每逢选举必有动荡，激进分子甚至是“港独”思想的人堂而皇之进入立法会和选委会试图争夺特区管治权，危害“一国两制”实践。因此新的选举委员会选举，关键要把“爱国者治港”原则落实到实处，絶不容许任何反中乱港分子混进特区管制架构，变成管治者。这一条铁的底线，也是国际惯例。坚决落实新选举制度有关规定，发挥好选举委员会的整体作用和资格审查委员会的把关作用，做到全流程监督审查。堵住任何可能出现的漏洞，就能确立“爱国者治港”新秩序。香港中联办在声明中强调，“此次选委会选举立下了‘爱国者治港，反中乱港者出局’的政治规矩，开启了香港社会走出‘泛政治化’漩涡……不仅让民主政治迈出坚实步伐，也让良政善治真正成为可能性”。新的选举委员会由原来的1200人增加到1500人。国务院港澳办发言人说“从选举结果看，最终选出的选举委员会委员来自香港各阶层、各界别、各方面，包括许多基层的青年人士。能够广纳民意、代表香港社会整体利益和国民利益。这将为接下来成功举行立法会选举和行政长官选举打下良好基础。”

　　再次，选委会选举结果引热议

　　选委会选举因为是新选举制度下的首场选举，格外引人注目，其选举结果引发社会热议好评如潮。

　　有民调显示“近七成市民相信选出的选委可为业界和香港代言发声”，舆论认为“选举鼓励不同持份者参与，可以反映多元意见，顾全整体利益”。我们对新一届选委会履行好职责使命，香港特区开启良政善治新局面充满信心。

　　全国政协副主席董建华认为，新一届选举能够贯彻完善选举制度的初心，构建专业理性的议政文化，选出德才兼备的爱国治港者，凝聚社会力量发展经济，积极融入国家发展大局。时任香港特区政务司司长李家超表示，此次选举效果正面积极、符合预期，将为未来的立法会选举和行政长官选举打好基础。

　　香港中华厂商联会会长史立德则说，过去几个星期，选委会各界别分组候选人，不仅在其所属界别分组阐述各自理念，更积极走进基层，聆听市民意见，展示了担当和真诚，为香港带来选举新气象。香港福建社团联会荣誉主席吴良好表示，参选者提出的许多攻坚老大难问题的新思路、新办法展现了爱国者具备的才华才能和正能量，显示爱国者有能力魄力治理好香港。香港各界妇女联合协进会主席何超琼强调，新选举制度为香港带来诸多新景象，必将让一国两制实践能够行稳致远……。总之，选委会选举出现不少爱国者新面孔，新气象、新措施，必将在民族复兴的征程中发挥新的伟力。

　　（二）第七届立法会选举迈上特色民主新台阶

　　2021年12月20日，香港特区第七届立法会换届选举顺利完成。根据全国人大常委会修订的香港基本法附件二《香港特别行政区立法的产生办法和表决程序》以及香港特区有关法规，新一届香港特区立法会选出了90名议员，其中包括选举委员会选举的议员40人、功能团体选举的议员30人和分区直接选举的议员20人。

　　这些新议员“主要来自‘六大板块’：民建联在10个地方选区共获10席，连同功能界别及选委会界别，合共获得19个议席，较上届多6席；上届只有两名议员的新民党，今界增加3人，共取5席；工联会议席亦由原来的4席增至今届8席；经民联及自由党各维持7席和4席不变；上届的建制派6人组（又称G6），因有一人落选，只得5个议席。此外，无党派议员也占了33席，……。”新一届立法会选举结果一出炉（揭晓）、香港中联办、外交部驻港公署等官方机构都发表声明，表示热烈祝贺。这里谈谈几点认识。 

　　一是选举成功意义深远：这次新一届立法会选举是在香港由乱转治、由治及兴的关键时期举行的一次十分重要的选举，是继去年9月香港选举委员会界别分组一般选举成功之后，体现“爱国者治港”原则的立法会选举一次成功实践。人民日报评论员指出：“选举的圆满成功，充分展现了‘一国两制’下香港特色民主制度的强大活力，对于全面落实‘爱国者治港’原则，发展经济改善民生，保持香港长期繁荣稳定，发展符合香港实际的民主，塑造香港良政善治新格局，具有十分重要的意义。”

　　二是选举过程平稳有序：这次选举是在疫情较为严重的期间进行的，但由于特区政府克服疫情防控风险，严格依法有序组织和管理使选举得以公正公平顺利举行，153名候选人充分竞争，比理念、比贡献、比担当，展现了爱国爱港情怀和参政议政能力。更加注重发展经济改善民生议题。当日投票的选民超过130万名，而投票又是在公开、公平和诚实的情况下进行的，整体过程大致顺畅。行政长官林郑月娥说：“这次选务安排做到了公平、公正、廉洁、高效和人性化，选举结果及时顺利公布。”

　　三是选举重塑立会形象：立法会当选议员（上届立法会主席）梁君彦说，今次当选的议员，个个都有份量、专业、用心，相信他们的将为第七届立法会带来新的气象。希望大家能齐心协力为香港打拼，为香港的经济民生多做一些事。全国港澳研究会会员，专栏作家黄芷渊认为，立法会过去常见的“口水政治”、“拉布”、“揽炒”式的议会文化成为过去，香港正逐渐形成一套具有本地特色的民主选举制度，重构行政主导的好形象。2022年1月3日，庄严的立法会议事大厅，在国旗、国徽、区徽下，新当选的90立法会议员逐一上前，面向特区行政长官，举起右手，掌心向外，严肃认真的宣读誓词：效忠中华人民共和国，效忠香港特别行政区。这是新一届立法会首次举行宣誓仪式，树立新的形象。

　　四是选举结果予人启迪：有些港人认为，本届立法会选举，肯定会搞“清一色”“一言堂”，使香港的自由民主空间收窄，但他们万万没有想到。新当选议员的构成多元、均衡、专业，“五光十色”、焕然一新，彰显新选举制度的广泛代表性，政治包容性、均衡参与性和公平竟争性。有力证明新选制下的立法会不是“单身道”，而是“立声道”。从而启发他们认识到，只要贯彻“一国两制”方针按基本法办事，从香港实际情况出发，构建具有香港特色的民主新章篇，不是不可能实现的方案。

　　五是坚持排除外力干扰：如上所述，香港新的选举制度，具有香港特色及诸多优势。然而，美英等“五眼联盟”在香港选举期间，通过举办所谓“民主峰会”，发表“香港问题半年报告”等，大肆抹黑新选举制度，怂恿支持其豢养的反中乱港分子扰乱选举秩序，颠倒黑白肆意诋毁选举结果，污蔑“香港民主要素受到侵蚀”。这种颠倒黑白的恶劣言行，粗暴干涉中国内政的霸权行径严重违反不干涉内政的国际法原则和国际关系基本准则，严重干扰香港民主的正常有序发展，严重践踏港人民主权利。我外交部及外交部驻港公署发表声明，对此表示强烈愤慨，予以驳斥和严正谴责，维护香港新选制得以实施。

　　（三）第六任行政长官选举谱写一国两制新篇章

　　2022年5月8日，香港特别行政区第六任行政长官选举顺利举行。候选人李家超先生以1416票高票当选。当日，国务院港澳办、香港中联办、外交部驻港特派员公署、香港特区各界以及澳门行政长官贺一诚对此纷纷表示热烈祝贺。香港特首林郑月娥也发表声明说：“我衷心祝贺李家超先生当选。”并表示，她和本届政府会与行政长官人选做好交接，并会全力为新一届政府就任提供一切所需的帮助。

　　备受关注的香港特区新一任行政长官这场选举，是继去年9月选举委员会选举和去年12月第七届立法会选举之后，香港选举制度的又一次成功实践。也是香港完善选举制度后的首次行政长官选举，是巩固落实“爱国者治港”原则的一场重要选举，为确保香港繁荣稳定和“一国两制”实践行稳致远进一步夯实根基。其意义重大、影响深远，为各方广泛关注。

　　香港特区新一届行政长官选举，中央和香港社会各界都给予高度评价，普遍认为是次选举充分展现民主实践新气象，彰显新选制先进性优越性。其主要看点有五个方面：

　　一是严格按照法律规定，选举公开公平又平稳有序

　　第六任行政长官选举严格依照香港基本法，全国人大及其常委会有关决定和香港有关选举制度进行，5月8日上午，香港选委会委员陆续来到会展中心，以一人一票方式，对候选人李家超进行无记名投票。在香港特区选举管理委员会、选委、候选人及其代理人、媒体及公众的监督下，选举及点票工作紧张而有序进行。点票结果显示，李家超获得1416张支持票，得票率99.16%。会展中心响起阵阵掌声，新行政长官在这里诞生。将由中央人民政府任命。任期自2022年7月1日是2027年6月30日。

　　二是聚焦发展改善民生，汇聚社会强大正能量

　　李家超在宣布选举时就响亮提出建设“一个充满活力的香港，一个人人都有幸福的香港，一个高度开放的香港，一个广泛团结的香港，一个社会安宁的香港”的愿景；当选后，李家超面对传媒郑重许下诺言：“我将忠诚坚毅的承担这个历史使命，肩负重大责任，团结带领740万香港居民，同为香港开新篇。”中央和香港各界一致认为，李家超无论提出建设香港愿景的计划，还是许下庄严诺言，都能够直面施政效能的管治难点，切中土地房屋的现实痛点，所提出的措施务实可行，贴地惠民，既有解决“燃眉之急”的应急之举，也有长远发展的宏观之策，令市民增强了对香港未来发展的信心，凝聚同为香港开新篇的集体意志和强大能力。

　　三是社会参与深度较广，展现香港民主新气象

　　李家超宣布参选后，在二十多天时间里，他马不停蹄密集拜访各界人士，开展网上交流，探访基层社区，广泛收集民意诉求，面向全社会深入宣介其参选理念和政纲。他和他的竟选团队举办了近五十场竟选活动，并出席七间媒体合办的电视答问会。据统计，有1.3万多名普通市民通过相关平台，提出47，000余条建议，体现了对香港向未来的热切期盼。充分体现香港广泛关注并参与新选制选贤任能的民主新气象。

　　四是候选人获广泛支持，成功当选是众望所归

　　新特首候选人李家超最终在选举中以99.16%的得票率高票当选为行政长官人选，充分反映香港社会对其高度认同和肯定。舆论普遍认为，李家超籍贯广东番禺，1957年出生于香港一个基层家庭，中学就读于九龙华仁书院，成绩优异。他1977年加入香港警队，任职见习督察，在30多年的警队生涯中，他先后担任总警司，警务处助理处长，警务处副处长（管理）等职。后经国务院任命为保安局副局长、局长。2021年6月，他被国务院任命为香港特区政府政务司司长，工作经验丰富，执行力强，勇于担当。近年来，在应对“修例风波”、实施香港国安法，完善香港选举制度，抗击新冠疫情等重大事件中，李家超立场坚定、尽责担当，务实亲民，全力维护国家主权、安全，发展利益，全面维护香港根本利益，因而赢得了广大香港市民的支持和尊重。

　　五是坚决反对外力干预，坚持“爱国者治港”原则

　　日前，国务院港澳办发言人指出：香港特区第六任行政长官选举结束后，美西方少数国家又急不可待的跳出来，大放厥词，抹黑这场选举，诋毁新选举制度，攻击中国政府对港政策，这只能是自曝其恶丑，阻挡不了香港由治及兴的步伐。这些少数国家的政客因自身民主、自由、人权的糟糕“成绩单”，反而对香港说三道四。说穿了，不过是为了打香港牌，以达到其乱港遏华的目的，这是痴心妄想。我外交部驻港特派员公署也针对七国集团外长和欧盟外交与安全政策高级代表就香港第6任行政长官选举说三道四，表示坚决反对和强烈谴责。强调任何外部势力干预抹黑香港新选举制度，必将自取其辱！

　　国家主席习近平对上述三场选举有个简要总结，他在2021年12月22日听取林郑月娥行政长官述职时，充分肯定了香港实施新选举后举行的选举委员会选举和第七届立法会选举取得的成功，明确指出“新选举制度符合‘一国两制’原则，符合香港实际，为确保‘一国两制’行稳致远，确保香港长期繁荣稳定提供了制度支持，是一套好制度。”今年5月30日，习近平对李家超当选并被中央政府任命为香港特别第6任行政长官表示祝贺。其中，习近平再次强调：“去年以来，在新选举制度下，香港先后举行了选举委员会举选举、第7届立法会选举、第六任行政长官选举，都取得成功。实践证明，新选举制度对于落实‘爱国者治港’、保障香港市民当家作主权利，推动形成社会各阶层各界别齐心协力建设香港的良好局面都发挥了决定性作用。这是一套符合‘一国两制’方针、符合香港实际、符合香港发展需要的政治制度、民主制度，必须倍加珍惜，长期坚持。”

　　国务院港澳办指出：“这套好制度，好就好在严格落实‘爱国者治港’原则，确保选出贤能爱国者治理香港”，“这套好制度，好就好在构建发展具有香港特色的优质民主、充分保障港人当家作主”，“这套好制度，好就好在有利于维护行政主导，提升管理效能。”港澳办还指出：“从选举委员会选举到立法会选举，再到行政长官选举，三场选举都充分彰显了新选制的四个显着优势和特色。”（既广泛代表性、政治包容性、均衡参与性、公平竞争性）。

　　今年是香港回归祖国25周年。站在从由乱到治，走向由治及兴的重要关口，只要我们贯彻落实以习近平同志为核心的党中央提出的治港方略，按新选制构建具有香港特色的优质政治民主制度，就一定能凝聚香港社会各方面的力量，不断开创香港更加美好的未来，为“一国两制”实践续写新的光辉篇章。 

　　写于2022年6月

　　（原载《国学名流·十位东方艺术巨星》中国国际文化出版社2022年11月出版）