引   言

　　“一带一路”是国家主席习近平所倡议的，共建陆上“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是中国发展和进一步对外经济开放的大战略，是中国今后相当长时期全面深化革改对外开放的一个总体规划，也是国家“十三五”重点推动的重要战略。有学者指出：“现在，中共中央已经明确，‘一带一路’建设、京津冀一体化，以及长江经济带建设，是中国新发展战略的三个最重要的战略支撑。其中，‘一带一路’建设，因其内涵，特别是实施空间的特殊性，引起国际社会和国内的广泛关住。”也就是说，“一带一路”战略是近几年来中国诸多发展战略中最受世人热议，欢迎、参与推崇的战略大手笔。

　　特别值得一提的是，今年十月金秋，习近平的英伦之行，再一次给‘一带一路”赋予新的含义。他在会见英国首相卡梅伦时说，“一带一路”不是某一方的私家小路，而是大家携手前进的阳光大道。即基本明确了英国也加入这个伟大倡议。至此，“一带一路”。即将首跨英吉利海峡，其长度达到9000公里。这在一定程度上意味着国际格局的变迁和全球化新模式的开启。

　　因此，“一带一路”这个大战略值得深入研究。本文拟从简要分析这个战略提出的国内外背景入手，进而阐述这个战略的丰富内涵和意义，然后着重探讨香港和澳门两个特别行政区如何找准自身的定位，以充分发挥“一国两制”优势，为促进“一带一路”战略的全面实施作出应有的贡献。

　　一、“一带一路”战略提出的国内外背景

　　2013年9月、10月，习近平主席访问哈萨克斯坦和印度尼西亚，并在哈国某大学和印尼国会演讲时，分别提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的著名倡议，立即引起中国国内和国际社会的强烈反响。这絶不是偶然的，而是有其深刻的社会经济和政治背景。中国政府推进“一带一路”战略的背景，从宏观上看大体可从两个方面来分析。

　　（一）国内背景

　　1.从经济方面看：“一带一路”是中国现代化建设进程进入新阶段的必然要求

　　中国经济经历了改革开放以来的发展，创造了人类经济史上不曾有的奇迹，2010年中国GDP总量稳定地超过日本，成为世界第二大经济体，成为世界第一大贸易国、跻身中等偏上收入国家行列。民生改革全面铺开，绵延千年的农业赋税被废止，百姓共享发展成果。在此基础上，国防军事力量进一步提升，载人航天取得重大突破，台海局势从对抗走向合作，中国成功举办北京奥运会、上海世博会，积极应对国际金融风暴等。总之，中国的影响力大幅跃升，一步步走到世界经济舞台的中央……。

　　“但与此同时，中国持续、较高速发展中，形成和积累的各种问题、困难，已日益严重地表现出来。产能过剩日益明显、环境恶化日益突出等，都达到了严重阻碍中国进一步发展的程度。此外，2008年的世界金融危机后，至今世界经济复苏乏力，也明显加重了中国发展的困难。所以，近年来经济下行一直是中国发展面临的最大压力。”

　　上述两个方面共同表明，中国的现代化进程已进入了1978年以来的一个崭新阶段。面对这一个新阶段，中国形成并提出“一带一路”新的发展战略既是水到渠成之事，也是顺理成章之举。一方面，多年来中国取得的巨大成就尤其是综合国力的明星提高，是提出“一带一路”战略的坚实物质基础和必要的历史条件，没有这个基础和条件便没有“一带一路”。另一方面，多年来中国发展过程中存在的各种瓶颈和压力，也促使中国积极寻找进一步对外开放，拓展发展合作空间，于是“一带一路”发展战略便运用而生。

　　2.从政治方面看：“一带一路”是两岸四地共园中华民族伟大复兴中国梦有效办法

　　实现中华民族伟大复兴、实现国家富强，民族振兴、人民幸福，是孙中山先生的夙愿，是中国共产党人的夙愿，也是近代中国人的夙愿。中共“十八大”以来，习近平在反复阐释“中国梦”的过程中，一再强调“中国梦”是民族梦、国家梦，也是包括港澳台同胞在内的全体中国人民的梦，需要两岸四地的全体中国人来园。2014年12月19日、20日，习近平在澳门两次重要讲话中，其中对于这个问题又进行了深入论述：“实现中华民族伟大复兴的中国梦是时代的召唤，是民族的使命。身处在我们这个时代的中国人，不论在什么地方、都应该为此感到骄傲，都应该为此做出贡献，有一分热、发一分光。我相信，祖国不断繁荣，必将为香港、澳门发展打开更加美好的前景。”“也一定能够同全国人民并肩前进，为全面建成小康社会、实现国家现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献”

　　“一带一路”的建设是21世纪最伟大的系统工程，中国大陆固然是“一带一路”建设的主体，但港澳台地区各有自己优势，可以用自己的方式及途经积极参与到这个宏大的系统工程中来担当一定的角色，共园中华民族伟大复兴的中国梦。一句话，“一带一路”既是现实中国梦的最好时机，也是实现中国梦的最佳方案。

　　（二）国际背景

　　1.从政治上看：“一带一路”是中美战略大博奕迫切的客观需求

　　美国总统奥巴马在其第一任的后期重新将眼光聚焦亚洲，尤其是中国的兴起。“随着中国的崛起，自诩世界警察并为世界霸主的美国，开始担心在亚太地区的自身利益受到威胁，因而美国积极调 整在亚太地区的战略。奥巴马于2011年11月在夏威夷正式宣告‘亚太再平衡’战略，大张旗鼓重返亚洲。此举实际‘剑指亚太，意在中国’。自此美国在军事外交上的作为，正式恢复冷战时期针对中（中国）、苏（俄罗斯）的亚太岛链的军事封锁战略”

　　简言之，美国的军事战略就是企图以“三条岛链”包围中国。即“第一岛链”全长5700多公里，岛链上的主要国家包括韩国、日本、菲律宾、印尼、汶莱、马来西亚以及新加坡等。“第二岛链”绵延4400多公里，其核心基地是关岛，地处第二岛链中部。“第三岛链”就是在两条岛链的后方地带，以宏大的夏威夷群岛为主。有关资料显示，美国在亚太地区建有众多的军事基地，机场，并部署逾15万大军，其中主要国家为日、韩为核心的东北亚基地群。

　　但是，人们往往只注意美国的“三条岛链”包围中国，而忽视另一方面，即“除了恢复冷战略时期的岛链军事围堵战略外，美国更进一步由南亚、中亚包围中国。在 2011年7月由时任国务卿的希拉里就提出以阿富汗为枢纽，将南亚、中亚与西亚串连起来。美国的用意，就是要从东西两路包夹中国，割断中国向东拓展空间与向西发展路线。”

　　针对美国围堵中国的战略意图，习近平等国家领导人提出“一带一路”大战略来破解美国军事与外交包夹中国的战略是非常有效和成功的。其妙处就在于“一带一路”战略，既巧妙避免受美国牵制，发生双方直接碰撞，又在突破美国围堵的同时开辟中国向东西两条路向的发展空间。再一次体现了中国外交为现代化建设服务的基本方针。“一带一路”中的“一带”，主要是指向西打通欧亚陆路通道，对接基础设施薄弱的沿线西部国家，特别在交通设施建设和油气管道建设上着力。“一带一路”中的“一路”，，则由中国东南沿海出发，经东盟各国，连通非洲后进入欧陆，以增强中国海上货运的安全感。

　　2.从经济上看：“一带一路”是助推发展中国家现代化的务实举措

　　“一带一路”建设的目的之一，是推动发展中国家的共同发展。但是只有良好的愿望还不够，还必须有一定的经济实力。著名经济学教授林毅夫指出：“中国现在有3.5万亿美元的外汇储备。展望未来，中国的外汇储备还可能继续增加，有足够的资金投入‘一带一路’所需的基础设施建设，帮助发展中国家解决基础设施瓶颈问题。不仅如此，中国劳动密集型产业对外转移以及国际产能合作，能够帮助发展中国家实现快速发展。”

　　今年10月8日，商务部举行例行新闻发布会，介绍前8月“一带一路”建设势头良好。其中谈到，对外直接投资方面，1-8月，我国企业共对“一带一路”沿线的48个国家进行了直接投资，投资额合计107.3亿美元，同比增长48.2%。对外承包工程方面，1-8月，我国企业在“一带一路”沿线的60个国家新承揽对外承包工程项目2665个，新签合同额544.4亿美元，同比增长33%。

　　可见，“一带一路”倡议之所以在短短2年里能得到这么多国家的响应，其主要的原因在于它不仅符合中国的利益，也会给其他发展中国家带来千载难逢的发展机遇，助推其实现工业化，现代化的梦想。进而也会给发达国家带来梦寐以求的巨大市场。

　　二、“一带一路”战略丰富的内涵和意义

　　2013年秋天，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，提出了共同建设“一带一路”的重大倡议，契合了中国、沿线国家和世界发展需要，受到国际社会高度关注。同年11月，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化的改革若干重大问题的决定》中已经提出，并经十二届全国人大二次会议上通过国务院总理的《政府工作报告》批准了，将“一带一路”当作中国的国家战略。2014年，习近平在多个亚洲国家的出访中和参与重大国际活动时，又详尽地介绍了“一带一路”建设的设想；国家各相关部门都组织力量，对“一带一路”进行深入研究，做出落实的规划。

　　2015年3月28日，博鳌亚洲论坛年会举行开幕式。习近平主席出席幷发表主旨演讲。当日，中国发改委、外交部、商务部，经国务院授权，共同发布《推动建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称“一带一路”愿景与行动）。这一文件全面、系统、权威地阐述了国家关于“一带一路”建设的规划，标志着中国开始实际推进“一带一路”建设。

　　下面，笔者根据习近平关于“一带一路”多次讲话的精神，根据“一带一路”愿景与行动的文件等，就“一带一路”丰富的内涵和意义谈几点认识。

　　（一）丰富的内涵

　　显而易见，“一带一路”的内涵极其丰富、深刻，且有创意，至少应把握以下几个方面的内容：

　　1.以“三共”原则打造“命运共同体”

　　习近平主席多次强调“一带一路”建设要秉承共商、共建、共享的原则，以打造“命运共同体”。这既是“一带一路”追求的目标，也是核心的内容或要义。全国政协副主席、中联部部长王家瑞解释说：“共商，就是集思广益，好事大家商量着办，使‘一带一路’建设兼顾双方或多方利益和关切、体现双方或各方智慧和创意。”“共建，就是各施所长，各尽所能，把优势和潜能充分发挥出来，聚沙成塔，积水成渊，持之以恒加以推进。”“共享，就是让建设成果更多更公平惠及沿线各国人民，打造利益共同体和命运共同体。”“‘一带一路’这个共同体，与世界上已有的其他共同体不同，它不是实体，不建立新的固定机制，不搞约束性文件。”

　　2.中国参与“一带一路”的三种角色

　　习近平在多种场合也说过，中国既是“一带一路”的倡议者，也是命运共同体的倡导者，更是坚定的践行者、推动者。我们既有“欢迎搭乘中国发展快车”的胸怀，也牢记“更好发挥负责任大国作用”的承诺。今年习近平在博鳌亚洲论坛期间又强调，“一带一路”不是封闭的而是开放的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。有专家指出：“未来五年，中国进口商品将超过10万美元，对外投资超过5000亿美元，出境旅游人数将超过5亿人次，将惠及‘一带一路’沿线国家和人民，也给世界带来了更多机遇。”

　　3.开放合作互利共赢的“五通”政策

　　在《愿景与行动》中强调“一带一路”的“沿线各国资源禀赋各异，经济互补性强，彼此合作潜力很大”。因此合作重点应包括“五通”：政策沟通（将加强政府间合作，构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制）；设施联通（沿线国家宜加强基础设施建设规划，技术标准体系对接等）；贸易畅通（着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒等）；资金融通（合作包括推进亚洲货币稳定政策，投融资体系和信用体系）；民心相通（这是“一带一路”建设的社会根基，包括扩大相互间留学生规模，加强旅游合作等）。

　　4.确定“一带一路”共建的五项原则

　　在《愿景与行动》中，确定的共建五项原则是：格守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。

　　坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际，地区组强均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。

　　坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。

　　坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。

　　坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。

　　5.明确“一带一路”的五个发展方向

　　“一带一路”贯穿亚欧非大陆。在《愿景与行动》中明确提出了五个发展方向：丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯到欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口经过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口经过南海到太平洋。有专家指出：“不能因为‘带’、‘路’等表述以及方向安排就把‘一带一路’简单地想像为‘具象’的带状经济。从根本上看，‘一带一路’是一个开放、包容的国际合作纲络，欢迎任何有兴趣的国家参与，不具特定的具体空间倾向。”

　　6.圈定“一带一路”的18个省市和15个港口

　　在“一带一路”顶层设计规划中，圈定重点涉及的18个省（市、区），包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北的6省；黑龙江、吉林、辽宁等东北3省；广西、云南、西藏等西南3省；上海、福建、广东、浙江、海南等5省；内陆地区则是重庆。

　　规划明确各省在“一带一路”中的定位及对外合作重点方向。如新疆定位为丝绸之路经济带核心区，主要是深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作；云南则是建设成为面问南亚、东南亚的辐射中心；东北三省则是建设向北开放的重要窗口。规划还特别提及要发挥港澳台的特殊作用。

　　沿海的节点城市更是重点。规划强调要加强上海、天津、宁波—舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。

　　（二）重大的意义

　　笔者相信，对于“一带一路”的重大意义，诸位读者可以从自身的体会，从不同的角度、不同的层面讲出许多有价值的道道。本文仅想着重谈谈“一带一路”的国际意义。

　　从上不难看出，“一带一路”不仅对于共园中华民族伟大复兴的中国梦，以及有力推动国家“十三五”规划落实，都有着积极的现实意义，而且具有重大的国际意义。

　　1.从经济上看：“‘一带一路’战略布局若成，将建构起全球跨度最长，最具发展潜力的经济廊道，涵盖六成三的世界人口，与近三成的世界经济总量。……可以大胆地说，‘一带一路’战略是中国这条东方巨龙的‘翻身’之举。”具体地说，“一带一路”贯通亚、欧、非三大洲，其沿线60多个国家的人口总量约为44亿，占全球的63%，经济总量约为22万亿美元，占全球的30%，人力自然资源丰富，产业结构互补性强， 汇聚东西方文明，是最有发展潜力的黄金区域，这是中国对人类文明和发展的又一重大创举与巨大贡献。

　　王家瑞部长指出：“我们看到，‘一带一路’沿线国家和地区从来没有像现在感觉如此之近，迫切希望瞭解彼此、熟悉彼此。‘一带一路’激发了区域合作新浪潮，推动形成互利合作新格局，孕育着无限的生机和光明的前景。”“将会带来全新的和平、发展、合作、共赢的新秩序、新格局。”

　　2.从政治上看：“‘一带一路’具有极其重要的国际政治意义，甚至它将解决毛泽东以来中国面临的战略性难题，同时在全球意义将首次使地缘政治出现软化现象。”这可以从三个方面来理解。

　　首先，“一带一路”提出的国内外背景是中国崛起和国际关系深刻变化两大因素，因而它是实现中国梦和推行新型外交的双重战略。这个战略不是要替代现有地区合作机制，更不会颠覆现行国际秩序，但确实可能由此带来现行秩序的新常态，有利建立新型国际关系。

　　其次，“一带一路”是中国第一次全面权衡东西两向，统筹海陆关系的地缘政治国际战略。毛泽东时期，面对北有苏联陈兵百万，南有美国在东南亚的军事威胁，加上中印、中越关系一度紧张，从地缘政治上讲主要是处理南北两向关系。习近平倡议的“一带一路”则把中国的地缘政治主轴从南北方向果断转移到东西方向，以适应形势的变化。

　　再次，“一带一路”作为新型外交战略，它是开放合作的产物，不仅不是地缘政治工具，而且可以软化地缘政治因素。所谓“可以软化”，主要是体现新型国际关系理念取代冷战思维，即把传统地缘政治中的对抗思维软化（转化）为合作共赢的新思维。

　　三、港澳在“一带一路”中找准定位优势

　　在国家“一带一路”的《愿景与行动》中特别提出，要“发挥海外侨胞和香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力‘一带一路’建设。”当前，发展经济，改善民生已成为香港社会最大公约数和主流民意。在此香港发展的重要时期，国务院港澳事务办公室主任王光亚特为《紫荆》杂志撰稿，其中强调香港要把“有利条件转化 为发展成果，香港必须抓住历史机遇，把自身优势发挥好，从服务国家战略中找准自身定位，继续为国家全面深化改革和对外开放发挥独特的重要作用，与内地同发展、共进步。”

　　（一）香港要配合国家战略谋求自身发展 

　　现在，除了少数反对派之外，特区上下、政府和各界人士都用自己的心声和方式投身到“一带一路”战略中来，为国家和香港的发展前途尽心尽力，这是笔者多年来所亲眼见到的最难忘的深刻一幕，从参与主体来说有三大特点：

　　1.特首新自挂帅 ，三司司长紧跟

　　据媒体报导，2014年12月，由大公报、大公网主办的首届大公“超级联系人”财经年会在北京隆重举行，大公报社长姜在忠在致辞中表示：“2013年6月17日，在大公报创立111周年庆典上，香港特首梁振英先生说，香港有能力也有信心担当起中国与世界‘超级联系人’的角色。”笔者认为，这是梁振英首次就香港在“一带一路”国家战略中的定位所作出的准确回答。今年7月，梁振英还在《紫荆》杂志发表题为《香港：国家和世界各地的‘超级联系人》的重要文章，全面深刻地阐述这个问题，其核心观点是：“香港一直是国家最国际化的城市。背靠祖国，面向世界，是香港的特色；‘一国’加上‘两制’给了我们双重优势。今天，在多个领域上，香港已经发展成为国家通往全球，以及各地通往中国内地的‘超级联系人’。”

　　7月8日，特首梁振英在出席新界青年联会上还表示，香港会积极参与“一带一路”，甚至希望比内地城市走得更前，为国家起到“带路”作用。他又形容他这一代成年人，应在“一带一路”下做好“耕田”工作，并寄语年轻人装备自己及敢于“走出去”，将来完成宏图及发挥成果。

　　8月9日，特首梁振英接受新华社专访时指出，特区政府在发展经济方面必须放弃过时的“积极不干预”思维，“适度有为”地引导和配合企业发展，同时香港必须抓住机遇，从三个方面研究如何配合“一带一路”，扮演好“超级联系人”角色：第一，就是在“一带一路”沿线的60多个国家中，选择优先国家进行合作，因为不可能同一时间全部复盖；第二，是 选好合适的产业合作；第三，是特区政府推动工作的具体操作形式问题。

　　香港与东盟经济体之间的联系日益紧密。9月16日，特首梁振英对印尼进行了为期3天的访问，收获不少，期间，他分别与印尼总统、副总统会晤，对方同意特区政府在雅加达设立经济贸易办事处，成为港府在国际间的第12个经贸办，预期2016年正式开设。其余11个分别为欧洲的伦敦、布鲁赛尔、柏林、日内瓦、美洲的多伦多、纽约、华盛顿和三藩市，澳洲的悉尼，以及亚洲的东京和新加坡。

　　梁振英此行不仅与多名印尼官员会面，还出席了多场由香港贸发局及旅发局主办的活动，推广香港与印尼之间的贸易和旅游关系，梁振英强调，印尼是“一带一路”沿21世纪海上丝绸之路一个重要的国家，当局很希望与印尼在“一带一路”这个大策略下做好政策、设施、资金、贸易龢民生五个方面的互联互通，拓展东盟商机，做好联系人。

　　另一位能干的特区高官：署理行政长官、政务司司长林郑月娥于8月8日，在港区省级政协委员联谊会主办的“‘一带一路’与香港的机遇”高峰论坛，从不同层面和角度，探讨“一带一路”作为国家的经济发展战略的背景、意义以及香港在其中扮演的角色。其中，针对香港在“一带一路”中扮演的角色，林郑月娥提出“五个平台论”，即香港可成为“一带一路”建设的主要集资融资平台、商贸物流促进平台、高端产业服务平台、多元旅游平台和新兴产业平台。同时，林郑月娥还提出，香港具有多项优势支撑五大平台建设。她解释说：“香港最具国际竞争优势的四项支柱产业，包括金融、贸易物流、高端服务业和旅游，及香港的新兴产业，例如创新、科技、创意产业等，都可以配合国家‘走出去’和‘引进来’的发展战略。香港同时拥有‘一国’和‘两制’的独特双重优势，将可配合‘一带一路’建设，把握区域经济融合的机遇。”她还透露，政府正密锣紧鼓地研究在“一带一路”战略下的各个议题的落实。

　　近年来，财政司司长曾俊华也非常关注“一带一路”战略，并频频发表意见。例如，7月19日曾俊华司长接受新华社记者专访时就表示，“一带一路”战略是国家实行改革开放政策之后香港又一个千载难逢的机遇，“如果我们能把握住这个机遇，接下来的30年，甚至50年，香港整个发展都会有个依归。”因为“一带一路”沿线的60多个国家，部分新兴市场与30年前的深圳没有太大的差别，如果香港能把握机遇，推进金融、贸易物流、工商专业服务和旅游等四大支柱在“一带一路”沿线国家发展，香港经济就可以有相当 大的发展。又如，8月16日曾俊华司长在网志中表示，香港的科技在不少领域达到世界的先进水平，具备非常优秀的条件，可以发展创新科技产业。相信可以在“一带一路”中带来机遇。

　　再如，今年9月，曾俊华司长在《紫荆》杂志发表题为《认识“一带一路”，推进香港发展》的特稿。此文不仅深入系统地阐述香港至少可以在集资融资、商贸、专业服务、多元旅游、新兴产业等五个方面为“一带一路”提供服务，还提出目前港府将从三个方面（加强“一带一路”调研，增加官商联系，缔结双边协定），配合国家“一带一路”战略。

　　律政司司长袁国强的意见也很专业。今年8月20日，他在北京举行的“香港法律及解决争议服务研讨会”上表示，中国现在推行的“一带一路”建设，涉及60多个国家和地区，加上即将成立的亚洲基础设施投资银行，带来庞大的投资和发展机遇同时，自然要面对复杂的国际商贸规则及法律环境，香港的法律与解决争议专业人士可以为内地企事业提供专业而多元化服务。“当内地的企业与外国企事业发生争议的时候，香港可担当中立的第三地，提供争议服务。”即“香港可当‘一带一路’仲裁平台。”因为香港拥有丰富的国际仲裁经验及熟悉内地与外国语言和文化的法律团队。

　　从上不难看出：由特首梁振英亲自挂帅，携同三位司长共同做好“一带一路”这篇大文章。他们对“一带一路”战略反映快，找准香港在其中的定位，他们的讲话和文章言之有物，即有对“超级联系人”的客观阐述，又有微观的项目及操作方式，既自觉配合国家战略实施，又努力谋求自身发展，充公体现了“一国两制”精神，他们的讲话虽然侧重点有所不同，但口径基本一致，展现了同心协力、团结一致的团队精神，可喜可贺。这是过去两届特区政府难以做到的。

　　2.政党企业带头，社会各界联手

　　这是从参与“一带一路”主体来说又一大特点，在此仅介绍几个较为典型的事例。

　　事例之一：以“真心建港”为宗旨的民建联，有利香港的事总是冲在最前头，这次也不例外。 早在7月23日，民建联就组成访京团，其成员包括民建联主席李慧琼和前主席谭耀宗等34人。他们扺京后第一站就访向国家发政委。其商讨的重点是：“一带一路”带给香港的发展机遇和香港在其中的定位，又研究了未来的发展潜力，也谈及亚投行及在港设立办事处等问题。当天下午民建联还拜访中共中央统战部和国务院港澳办等单位。

　　24日，张德江委员长在京接见民建联访京团时指出：“‘凡事政治化’对香港发展没有好处。过去香港的成功是归功于经济发展出色，絶非政治斗争或街头抗议。希望民建联积极支持和配合粱振英和特区政府依法施政，在后政改时期集中精力发展经济和改善民生。”

　　事例之二：据香港《文汇报》报导：经过多番努力，全国港澳研究会委托《“一带一路”与香港系列研究》项目协议书，8月中旬在香港签署。身兼江苏省政协委员的香港中洋集团主席林健忠博士，担任该项目的召集人兼赞助人。林博士既热心公益慈善，更致力于调动学术界专家的能量，为国家为香港服务。最近，林博士聚集一批著名学者和银行界的朋友，并邀请全国工商联副主席，全国政协外事委员会副主任卢文端出任顾问。组成《“一带一路”与香港》课题组，正在筹划出版有关的书籍。

　　林博士强调，与“一带一路”的理论探讨不同，“本课题研究的最大特点是务实而非务虚，希望所研究的项目能够在香港落地对接，推动香港在“一带一路”的参与方面取得突破性进展”。为此，课题组要进行实地考察调研，以提出切实可行的实施方案。笔者认为，这项研究颇有创意，重大意义，定能为“一带一路”作出新的贡献。

　　事例之三：为配合和把握国家倡议的“一带一路”发展战略，9月7日“海上丝绸之路协会”在香港宣告成立。该协会由行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪联手“21世纪海上丝绸之路”沿线各省市代表团，以及华侨社团成立。特首梁振英、中联办主任张晓明等近千人出席成立仪式。叶刘淑仪和亚洲金融集团总裁陈智思担任协会联会主席。

　　叶刘淑仪致辞时表示，协会的目标是配合国家的“一带一路”战略，利用香港作为内地与海外的连结点，促进国家与“一带一路”相关地区之间的商贸和文化交流，同时为香港寻找的发展机遇。她还说，香港在历史上是海上丝绸之路的中转站，现在香港可以凭着产业优势、人文优势，跟随国家“扬帆出海”。

　　这个协会的组织系统及架构名单相当庞大，目前就有几百人。仅顾问团就有30多人（包括特别顾问，中央、内地、海外、香港顾问，名誉会长10多人，理事会联席会长10多人，执委会联席主席、副主席及执委20多人。

　　日前，叶刘淑仪接受《紫荆》杂志记者采访时强调：“‘一带一路’战略目光宏大，穿越古、今与未来，贯通亚、欧、非三大洲，随着各地政策、贸易、资金、民心的逐步相通，中国与沿线各国将会融会成为命运共同体，对于亚洲整体的发展，以及中国的民族复兴，都有着重大意义。”因此协会今后“将给香港的年轻人很大的机遇。”

　　3.学者积极响应，撰文献计无数

　　自国家倡议“一带一路”以来，香港学者在各种报刊杂志发表的文章难于计数。本文仅列出其中20篇文章的题目，便显示学者们的真知灼见。

　　一是关于“一带一路”战略内涵及其意义的文章有：正确解读“一带一路”的地缘战略意涵；正确理解“一带一路”战略的重要意义；“一带一路”助香港发展新出路；立足“一国两制”投入“一带一路”；借力“一带一路”释放制度红利；“一带一路”有利于亚欧大陆互联互通；“一带一路”战略重构中国对外贸易新格局；“一带一路”为香港创造新机遇；“一带一路”与香港经济复苏；融入“一带一路”香港莫再迟疑。

　　二是香港如何参与“一带一路”的思考与建议的文章有：在“一带一路”战略中找准定位优势；香港应积极参与国家“一带一路”战略；发挥香港在“一带一路”中的独特作用；香港能为“一带一路”做什么？；“一带一路”需要建立多层合作体系；民企参与“一带一路”之机遇；为丝绸之路扦上文化的翅膀；文化交流将成为“一带一路”的重要引擎；把握“一带一路”机遇拓展人生理想前途；把握时代机遇投入“一带一路”建设。

　　笔者之所以“记録式”提供这些文章的题目有两层意思：一是让读者感觉到建设“一带一路”已逐渐形成一种潮流和社会热点，形势迫人，要自觉跟上时代步伐。二是为读者提供一些与时俱进的学术信息，开拓新思路，为深入研究“一带一路”注入新动力。

　　至于各种学术研讨会或论坛也举行多次。其中，9月20日由全国港澳研究会连同北京大学港澳研究中心、香港“一国两制”研究中心，香港中文大学亚太研究所共同主办，香港中国商会、香港华青会等机构协办的《香港在国家战略中的地位和作用》论坛在香港举行。行政长官梁振英、全国港澳研究会会长陈佐洱发表致辞。

　　这次论坛共设置五大议题：国家发展战略与香港的机遇、中国金融的国际化与香港金融业、中国走向世界与香港的法律资源、国家治理现代化与香港社会治理、创业新浪潮下的内地与香港。来自内地和香港的知名专家学者，以及社会知名人士等围遶以上议题展开了深入讨论。论坛引起热烈反响，反映了当前积极投入“一带一路”建设，努力发展经济改善民生受到香港社会各界广泛关注和重视已成为主流民意。

　　（二）澳门要抓住各种机遇提升转型发展  

　　自国家提出“一带一路”战略以来，行政长官崔世安在多种场合表示，很荣幸澳门可参与国家“一带一路”建设，澳门会积极配合。他还透露：“本澳已向中央提出希望可积极参与，配合国家政策部署，发挥自身优势及‘一国两制’制度优势，利用契机促进澳门发展成世界旅游休闲中心和中葡商贸合作平台。”（以下简称为中心与平台）。根据笔者的观察，澳门可从三个方面提升转型发展：

　　1.充分发挥独特优势，加快中心、平台建设

　　虽然澳门地方太小，在专业人才数量、支柱产业发展和基础施建设等方面都未能追赶得香港，但澳门作为中国最早对外开放和最早参与全球化进程的港口城市却具有区域位置、人文特色、旅游产业、葡语服务以及在与国际接轨等方面的明显优势。如何扬长避短、充分发挥澳门独特优势，配合国家“一带一路”战略发展，促进特区不断进步，值得各方深入思考与探讨。

　　澳门要结合国家赋予的“世界旅游休闲中心”和“中葡商贸合作服务平台”定位，充分发挥固有的优势，在新的国际、国内形势下，为国家“一带一路”建设作出新的贡献。千万不能只重视“一带一路”战略，而忽视一个中心和一个平台的建设，实际上这是互相联系、互相促进的一个整体系统工程。

　　区域优势：澳门是位于南中国珠江三角洲南岸的一块宝地，水陆交通便利。在历史上，它是我国与南洋海上交通的出发点，也是中世纪欧亚和远东航路的中继站。如今，澳门是一个国际性自由港，在珠三角城市中具有对外开放的优势。澳门可以与周边城市加强协调，规划发展成为“21世纪海上丝绸之路”中的重要节点城市，这样既可以继续促进一个中心和一个平台建设，又可以成为国家“一带一路”对外开放的桥梁和纽带。

　　人文特色：在过去和今日的澳门，不同民族、不同文化、不同宗教、不同信仰和睦相处得很好，充分体现了中华文化的巨大开放性和包容性。“澳门历史城区”成为世界文化遗产，就是中西文化共生共处，平等交流最有说服力的例证。“这一‘和而不同，不同而和’的历史经验，是澳门拥有的宝贵财富，也是顺利推行‘一带一路’战略所需要的……‘一带一路’战略的提出，给予了澳门施展身手的舞台，给予了澳门模式在更大范围推广和应用的机会，澳门人当应责无劳货，贡献自己的智慧和力量。”

　　旅游产业：现代的旅游不是单纯的游山玩水，而是日益与一个国家或地区的人文、社会、经济、历史紧密结合的旅游休闲活动，也是传布文明、交流文化、增进友谊的一种好方式。澳门的旅游博彩业一直是澳门特区经济发展的龙头产业，尤其是外资娱乐场的疾速崛起，使澳门夺得全球旅游博彩业的龙头宝座。虽然目前澳门的旅游博彩业进入调整阶段，但每年仍然吸引众多的内地和外国游客来澳。澳门应整合旅游资源和品牌，将粤港澳地区打造成为具有“一带一路”特色国际精品旅游线路，加快建设世界旅游休闲中心。

　　葡语优势：“澳门与葡语系国家联系紧密，语言相通、法律相近，还有大量瞭解葡语系国家的人才。2003年，中央政府推动在澳门建 立中国—葡语国家经贸合作论坛，经过多年努力，澳门作为中国与葡语国家交流的服务平台得到进一步巩固，澳门在促进中国与葡语国家经贸作用进一步受到各方重视。”现在，澳门在与国家“一带一路”合作过程中，可以继续立足葡语优势，幷发挥归侨和侨眷的作用，推动沿线国家与葡语国家的文化交流、旅游、商贸合作等，进一步完善“中葡商贸合作平台。”

　　2.借力世界华商峰会，宣传“一带一路”战略

　　第十二届世界华商高峰会于今年10月24日，假澳门威尼斯人宴会厅举行，今届峰会吸引来自37个国家和地区，逾1650位华商社团代表出席。大会召集人、世界华商组织联盟执行主席丁楷恩思致词表示，澳门已被纳入“一带一路”政策路线，将来可在“一带一路”上扮演重要角色，澳门的经济发展将更宽阔，产业结构也更走上多元化，为华商提供更多的合作机会。

　　今届世界华商峰会由世界华商组织联盟主办、澳门贸促会、经济局，中国国际贸易促进会，台湾商业总会、凤凰卫视，亚洲周刊协办。各方知名人士出席。澳门特区政府经济财政司司长梁维特出席此次峰会致词时表示，澳门特区得到祖国的大力支持，正式获批准参与“一带一路”建设。广大华商可利用澳门“一国两制”的优势、中西文化交融、归侨与侨眷众多等特色，加入“一带一路”建设，为实现互利共赢献计出力。

　　梁维特司长在致词时强调：“今年大会的主题是‘一带一路，全球经济新布局’，符合世界经济发展趋势，适应国家发展战略，对广泛宣传和深入理解‘一带一路’的内涵具有重要意义。历史证明，古代丝绸之路成就了华夏千年辉煌；展望未来，‘一带一路’透过‘互联互通’将助力中华民族伟大复兴，中国与沿线各国将携手共谱发展新篇。”

　　此外，还有海峡两岸关系协会会长陈德铭、国务院侨务办公室副主任谭天星等人的发言。大会还表彰了全球杰出青年华商企业家奋发固强创业与创新成功的事迹。笔者认为，特区政府抓住这此峰会的机遇，宣传“一带一路”建设的意义和内涵，必将产生深远的影响，是明智之举。

　　3.利用国家新的规划，提升澳门地位功能

　　11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》公布。专门涉及港澳部分内容有三百余字，其中建设提出：“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济，改善民生，推进民主、促进和谐”。“……支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元化可持续发展。”笔者认为此处谈及“提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能”这一新提法是一大亮点，足见国家对未来港澳的发展更加重视。

　　澳门特区建设世界旅游休闲中心委员会迅速召开第一次全体会议。会议由行政长官崔世安主持，参加会议的成员有经济财政司司长梁维特、运输工务司司长罗立文以及各部门有关负责人。会议确定，为配合国家“十三五”规划，首项工作是统筹编制以建设一个中心为基础的澳门未来五年发展规划，并设立定期检查当年中期规划的制度。

　　会议强调：“建设一个中心是澳门未来发展的定位，不单涉及旅游范畴，而是涵盖各个领域、各个层面。一个中心既是表现为旅游城市、休闲城市、世界城市、更展现安居乐业、繁荣稳定的标志，综合体现宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐五大内容，成为澳门未来发展的重要支撑点、出发点和落脚点，并与规划的编制直接连接。”会议还确定了“规划的七大目标：保持整体经济稳建发展；优化产业结构取得新的进展；加强建设国际旅游城市；居民生活素质持续提高；教育水平进一步上升；环境保护成效显着；强化政府施政功能，深化法治建设。”

　　笔者认为，建设世旅中心委员会编制五年规划行动快又有实质内容，但后续工作要跟上，方能达到预期效果。

　　写于2015年11月18日  

　　（原载澳门《“一国两制”研究》2016年第一期，2023年被编入《强国复兴的引领者》大型历史文献一书，以纪念“一带一路”战略实施十周年（2013年至2023年）