【摘要】本文首先分析、指出了海峡两岸乡村融合发展面临着合作层次不够深、参与群体不足及共同市场体系不完善等问题；随后从顶层设计、数字治理、产业数字化及基础设施等方面，详细介绍了浙江在数字乡村建设方面的实践探索。最后，基于浙江实践与经验，提出了新技术应用、新基建合作模式、新理念探索及乡村产业数字化新方式等海峡两岸可探索的数字乡村融合发展路径，从而推动两岸乡村融合发展。

　　【关键词】海峡两岸；乡村振兴；融合发展；数字乡村；浙江省

　　台湾现代农业起步较早，在精致农业培育、乡风文明建设方面积累了丰富经验。而大陆积打造数字乡村建设，以“数字技术”为手段推进乡村现代农业体系与数字化社会治理，为两岸乡村交流合作、融合发展提供了机遇，如浙江的数字乡村建设已成为大陆乡村振兴的一个典范。

　　一、海峡两岸乡村融合融合发展面临的问题

　　（一）海峡两岸乡村合作层次不够深

　　农业是两岸乡村发展的支撑，目前两岸农业虽然从农产品市场流通体系建设到农业产业园试点建设等都已有较好的发展基础，但两岸在农产品品牌共塑、农业产业标准共建及农业技术共同开发等领域仍相对滞后。另外两岸农业在产业链、价值链及供应链等“三链”融合程度低，导致该领域内生动力不足，难以发挥市场规模经济效益。

　　（二）海峡两岸乡村融合发展参与群体不足

　　就乡村产业发展与治理人员来看，两岸乡村发展都面临年轻人对农业工作的缺乏兴趣，乡村治理人力短缺和老龄化的问题。在两岸农业合作中，新生参与力量不足是两岸农业合作持续走深亟需解决的核心问题。

　　（三）海峡两岸乡村融合发展的共同市场体系不完善

　　在海峡两岸乡村融合发展中，农业是关键抓手，但在促进农产品与农业生产资料等在两岸市场间双向的高效率流通体系未实现。从目前来看，海峡两岸乡村融合发展多停留在产品市场体系领域，而农业产业生产资料，如现代化的农业技术等市场明显发展不足。

　　二、浙江浙江数字乡村建设实践

　　近20年来，浙江持续推进“千万工程”，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。建设数字乡村，既是推动浙江农村共同富裕先行、农业农村现代化先行的重要手段，也是浙江打造数字变革高地的重要任务。农业农村部此前发布的评价报告显示，2021年，浙江省县域数字农业农村总体发展水平达66.7%，连续三年居全国首位。浙江在持续深化农业农村数字化改革，围遶应用贯通、产业增效、城乡融合、强农惠农多方发力。目前全省4个国家级、32个省级数字乡村试点市县将推动浙农应用优先在试点地区落地、改革创新举措优先在试点地区集成，着力打造可看可学、可复制推广的示范样板。临海、慈豀、德清、平湖等4个县(市、区)入选国家数字乡村试点地区，这4个试点地区在数字乡村建设地方标准、建设规划、评价规范等领域各有创新，其中不少经验为全国首创。紧抓数字乡村引领区建设机遇，浙江已实施农业农村数字化改革、乡村产业数字化增效、乡村数字服务提质、乡村网络文化振兴、乡村四治融合推进、乡村数字基础提升等六大行动，推动数字技术与农业农村各领域各环节深度融合，把浙江数字乡村打造成为“重要窗口”的标志性成果，为全国数字乡村建设提供“浙江经验”。

　　（一）在数字乡村建设顶层设计方面

　　浙江率先制定了数字乡村“十四五”规划，临安、慈豀、德清、平湖等4个国家数字乡村试点及32个省级试点在推动涉农项目、改革举措优先落地集成方面进行了诸多先行先试的实践探索。

　　（二）在数字乡村治理方面

　　以“乡村大脑+浙农应用”为主体，浙江综合集成农业农村数据、算力、算法，迭代升级大脑核心功能，建设“浙农富裕”“浙农牧”“浙渔安”“浙农码”等16个“浙农”系列应用，目前活跃用户近60万个，日均访问量超120万次。同时引入“乡村钉”“线上村民说事”等数字治理新模式有效推广，全国首个农村集体经济数字管理系统“浙农经管”已在全省2.3万个村社全覆盖。创建378个省级未来乡村，推动教育、医疗、养老等数字服务集成落地。

　　（三）在数字乡村产业数字化方面

　　创新探索“农业产业大脑+未来农场”发展模式，已认定数字农业工厂278家、未来农场20家。积极发展乡村数字经济，创新“浙农优品”“网上农博”等应用场景，培育村播电商等新业态，农产品网络零售额达到1238.9亿元。浙江将全速推进数字乡村引领区建设，积极探索形成浙江创新、全国共享的数字乡村建设模式。力争到2027年，建成数字农业工厂1000个、未来农场100个、和美乡村示范村1000个，农产品网络零售额达到1800亿元。

　　(四）在数字乡村基础设施方面

　　浙江率先实现行政村5G网络基本覆盖、快递服务全覆盖。同时实施乡村信息基础设施提升工程，加快农村网络普及覆盖与升级换代。加快乡村5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，扩大农业农村场景应用。推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化改造，加快自动感知终端广泛应用。

　　三、浙江浙江数字乡村建设对探索两岸乡村融合发展路径启示

　　数字乡村建设，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。浙江在数字乡村建设领域中的实践探索经验为通过数字化技术与手段促进海峡两岸乡村融合发展提供了一个新视角。

　　（一）海峡两岸可探索数字乡村融合发展新技术

　　数字技术作为一种全新的生产要素，与农业经济融合之后，可以对农业生产、管理经营、销售流通等全过程予以赋能，进而重塑乡村经济的新产业、新业态、新模式。台湾在乡村改造领域中具有相对的理念优势，大陆具有相对的数字技术优势，因此可将理念与技术进行有效融合试点。尤其是在新生代力量参与不足的情况下，探讨两岸乡村融合发展中的“技术换人”领域更是两岸乡村融合发展中的一个核心议题。

　　（二）海峡两岸可探索数字乡村融合发展中的“新基建”合作模式

　　在大陆数字乡村新基建领域，尤其是浙江等沿海省份在加速推动乡村5G、人工智能、物联网等新型基础设施领域已经有着非常好的基础。而台湾的“数字乡村”建设也在进行中，但相对速度慢，但数字基建的管理理念相对有优势，因此海峡两岸可探讨“新基建”在两岸乡村融合发展中软管理与硬建设的合作模式。

　　（三）海峡两岸可共同探索数字乡村融合发展中的新理念

　　海峡两岸都面临农村劳动力外流加剧,乡村治理面临村民参与程度低的实践困境。将数字化融入乡村治理体系，一方面可解决乡村治理参与面低的问题，可实现远距离“不在场”的在线参与治理。从少数人参与的治理向多数人参与的治理转变，使得乡村内外治理更加高效和智能。另一方面也可有助于乡村治理从经验式治理转向精准化治理。在数字化乡村治理中，两岸就新理念的探索互通有无，相互借鉴。

　　（四）海峡两岸可共同探索乡村产业数字化新方式

　　以要素集约化、生产智能化、产业生态化、管理高效化和功能多样化为导向，大陆在鼓励浙江试点以数字化场景打造为切入口，在着力提升农业综合效益和产业竞争力方面已经具有很好的成效。而台湾的乡村精致农业与休闲农业有着良好基础，共同探索以数字场景为基础的乡村产业数字化新方式将对提升两岸乡村合作的市场动力及拓展两岸乡村合作领域极具现实意义。

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