【摘要】海峡两岸（三明）乡村融合发展试验区的设立旨在进一步深化两岸的经济和文化交流。本文首先探讨了海峡两岸融合发展的政策演进，从中央的策略到福建的实践，揭示了两岸经济融合的深化趋势。其次，文章强调了乡村融合发展在推动两岸关系中的关键作用。进一步，本文分析了三明试验区建设的内在动力和逻辑，包括两岸乡村的历史文化联系、三明与台湾乡村发展的特色，以及政策驱动的角色。在创新路径部分，文章探讨了三明试验区在现代农业、森林康养产业、乡村治理和两岸交流平台等方面的创新实践。最后，文章提出了对三明试验区建设的一些思考，强调了持续创新和深化两岸合作的重要性。

　　【关键词】乡村振兴；两岸融合发展；三明试验区；政策演进

　　2023年9月，《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》（以下简称《意见》）正式发布，预示着两岸关系进入了一个新的发展阶段。《意见》不仅明确了福建在新时代中央政府中国共产党和中国政府解决台湾问题策略的总体方略中的关键角色定位，而且也反映了两岸关系中和平、发展、交流和合作的主流民意。在这样的大背景下，2022年12月批复的海峡两岸（三明）乡村融合发展试验区（以下简称“三明试验区”）的建设与实践，无疑成为了观察和研究海峡两岸融合发展的重要窗口。此该试验区不仅是中央政策在地方的具体实践，更是福建与台湾在乡村融合发展上的一个创新实验。它旨在探索如何在政策支持下，利用福建的独特优势，推动与台湾的深度合作，实现真正的乡村融合。

　　一、海峡两岸融合发展的政策演进

　　在面对两岸之间日益复杂和紧张的政治氛围时，中国内地从十八大开始已经转变其对台策略，陆续推出了一系列旨在促进两岸互信与合作的惠台政策和法规，着重于推进两岸的融合发展。这种策略转变不仅基于对当前两岸政治、经济和社会状况的深入分析，还充分考虑了台湾同胞的实际需求和期望。这些政策的核心目标是在融合发展的框架内，逐渐建立起政治、经济和社会互信机制，从而促进两岸同胞之间的深度情感连接，为和平统一打下坚实的基础。这种“融合发展”策略不仅反映了习近平总书记对于台湾问题的新思考和战略调整，更标志着在新的国际和地区形势下，中国为实现国家统一所采取的更为灵活和务实的新路径。

　　（一）中央政策导向：从“经济融合”走向“深化融合发展”

　　2011年11月，国务院审议并批准《平潭综合实验区总体发展规划》时，首次明确提出了构建一个两岸同胞共同生活和共创未来的特殊区域，以促进两岸经济和社会的融合发展。这是中国政府首次在正式文件中引入了两岸融合发展的策略思维。[1]十八大以来，两岸关系的发展和深化已经成为中央政府的核心议程。习近平总书记多次在重要场合强调两岸融合发展的重要性，这不仅体现了中央政府对两岸关系的高度重视，也为两岸关系的未来发展提供了明确的方向。2014年，这一概念得到了进一步的强调和推广。李克强总理在当年的“两会”政府工作报告中明确提及了推动两岸的“经济融合”。同年11月，习近平总书记在与部分台资企业负责人的交流中，更是明确表示两岸同胞应当携手共同发展，强调大陆市场的广阔性和对台湾商品及企业的包容性。

　　在2016年3月的“两会”上，习近平总书记在与上海代表团的交流中，首次明确并完整地提出了“经济社会融合发展”的概念，强调两岸同胞之间深厚的血缘关系和命运共同体的理念。他指出，两岸同胞不仅是骨肉之亲，更是命运共同体的一部分，应当加强各领域的交流与合作，深化经济和社会的融合，以实现双方的共同福祉和心灵的紧密联系。从“经济融合发展”到“经济社会融合发展”是两岸融合发展理念的一次质的飞跃发展。[2]这一概念在2017年的《政府工作报告》中得到了进一步的确认和强调。习近平总书记在同年的十九大报告中，更是明确提出了与台湾同胞共享大陆发展机遇的决心，强调两岸经济文化的交流合作应当实现互利互惠，确保台湾同胞在大陆的学习、工作和生活能够享受到与大陆同胞相同的待遇，从而真正实现两岸同胞的共同福祉。2018年，国务院台办等相关部门共同发布了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（即“31条措施”）。这一政策文件具有里程碑意义，它详细列举了各种措施，旨在进一步加强两岸的经济文化交流和合作，为台资企业和台湾同胞在大陆的各项活动提供更多的便利和支持。这不仅体现了中央政府对两岸关系的高度重视，也是对“经济社会融合发展”概念的具体落实和实践。

　　在2019年1月2日，《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上，习近平总书记对两岸关系的和平发展和祖国统一提出了五点主张，这五点主张不仅是对过去40年两岸关系发展的总结，更是对未来两岸关系发展的明确指引。其中，习近平总书记对“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”这一点进行了深入的阐述，明确提出了两岸经济合作制度化、打造两岸共同市场、两岸基础设施联通、文化教育和医疗卫生合作等一系列具体措施，这些措施旨在进一步加强两岸的经济文化交流合作，为两岸关系的和平发展创造更加有利的条件。[3]同年3 月10 日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，再次强调了探索海峡两岸融合发展新路的重要性。这一表态进一步明确了中央政府对两岸关系发展的战略方向，即在保持两岸关系和平稳定的基础上，积极探索两岸融合发展的新路径，以实现两岸同胞的共同繁荣和福祉。[4]而“深化两岸融合发展，持续扩大两岸经济文化交流合作”也再度被写进当年的《政府工作报告》。

　　2019年11月4日，中央政府出台的“26条措施”是继“31条措施”之后的又一重要政策文件，旨在进一步深化两岸经济文化交流合作，为台湾同胞和台资企业提供更多的同等待遇。这两份文件都体现了中央政府对台湾同胞的关心和支持，也是对习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话的具体落实。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步明确了两岸合作平台的建设方向，特别是在产业合作、共同市场建设等方面提出了具体的措施。同年，《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（即“农林22条措施”）的出台，也为台湾同胞和台资企业在大陆的农业林业领域发展提供了更多的政策支持。2022年，习近平总书记在党的二十大报告中再次强调两岸融合发展的重要性，特别是在文化、福祉等方面的合作。同年12月，国务院台办等部门批复在三明设立海峡两岸乡村融合发展试验区，这是对二十大精神的具体落实，也是为两岸关系的未来发展提供了新的平台。

　　总的来说，两岸融合发展思想是在长期的实践中逐步形成的，它不仅是一个价值观，更是一个方法论。它为两岸关系的和平发展提供了明确的方向，也是对国家统一理论学说的全新创造。在未来，我们期待两岸关系能够在融合发展的基础上，实现更加深入、广泛的合作，为两岸同胞创造更多的福祉。

　　（二）福建的地方探索：海峡两岸融合发展策略

　　在2019年的十三届全国人大二次会议上，习近平总书记明确指出福建省在两岸融合发展中的核心地位，强调其作为台胞及台企“登陆”的首选之地的战略意义。福建，作为两岸交流的前沿阵地，不仅在地理上与台湾隔海相望，更在文化和历史上与台湾有着深厚的纽带。这种独特的地理和文化背景使福建在推进两岸融合发展中占据了不可替代的战略位置。近年来，福建与台湾在各个领域的交流与合作日益加强，这得益于两岸关系和平发展的大趋势，以及中央政府对于两岸交流的明确支持和鼓励。在此背景下，福建省积极响应习近平总书记关于对台工作的重要指导思想，全面落实中央对台工作的决策部署，不仅努力为台胞和台企提供更为便利的环境，更是在探索两岸融合发展的新模式和新路径上做出了有益的尝试。 

　　2019年，福建省针对两岸融合发展的策略和实践迈出了坚实的步伐。同年5月，福建省正式发布了《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》，既“着眼大局大势”，又“注重落实落细”，着力在海峡两岸融合发展上先行先试、闯出新路。[5]紧随其后，在6月14日的海峡论坛新闻发布会上，厦门市公布了一系列探索海峡两岸融合发展的新措施，总计45条。这些措施主要围遶三大核心：一是进一步加强厦台之间的“四通”联系，为台胞和台企提供更为便利的环境；二是确保台湾同胞在大陆的权益，为他们提供与大陆居民同等的待遇；三是通过文化交流，加深台胞对于中华民族和国家的瞭解与情感。2020年3月25日，厦门市医疗保障中心台胞服务站在厦门大学附属中山医院与厦门弘爱医院正式启用，为台胞提供了“一站式”健保报销服务。同年12月26日，福平铁路正式投入运营，这条连接福州和平潭的铁路成为了大陆与台湾岛之间距离最近的铁路线，同时，世界最长的公铁两用跨海大桥——平潭海峡公铁大桥也同步开放。

　　在2021年初，福建省台办为响应两岸融合发展的新趋势，公布了一份涵盖广泛领域的首批225条同等待遇清单。这一清单不仅为台胞和台企提供了明确的政策指引，更是为他们在福建的经济、社会、文教等多个领域内提供了便利条件。其中，文创旅游、用地需求、行业准入、医疗卫生、日常生活、就业与创业、以及文教交流等方面都得到了详细的规定和支持。随后的 3月20日，福建省进一步明确了对台工作的方向和策略，发布了《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，不仅贯彻了党中央的对台大政方针，更是在大局的基础上，注重了具体的实施细节。其中，两岸融合发展先行区的建设、闽台各领域的深度融合、以及两岸共同市场的构建等方面都得到了重点强调。到了9月17日，福建省政府为进一步促进两岸在农业领域的融合与合作，发布了《关于促进闽台农业融合发展的若干措施》。这份文件旨在确保“农林22条措施”能够在实际操作中落地生效。其中，六大核心方向——深化优势产业融合、突出科技合作、加大园区支持、推动人才交流、加强乡建乡创合作、以及优化营商环境，都为闽台农业的融合发展提供了明确的策略和路径。2021年12月，福建省第十一次党代会报告提出，要以两岸同胞福祉为依归，加快建设海峡两岸融合发展示范区，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。这是在习近平总书记关于对台工作一系列重要理念、重大政策主张的指引下，贯彻落实党中央对台工作决策部署，结合新发展阶段新福建建设的客观现实，提出的今后五年以及更长一段时期福建在对台领域的奋斗目标、工作思路、具体任务和推进路径，充分体现了牢记使命嘱托、着眼大局大势、注重落实落细的鲜明特色。

　　自2019年起，福建省针对两岸融合发展策略展现出了鲜明的策略定位与坚决的执行力度。随着中央的战略调整，从初步的“经济融合”向“深化融合发展”转变，福建省也相应地调整了其对台策略。在“以通促融”的策略下，福建省加快了与台湾的互通互融进程。特别是在福建沿海与金门、马祖之间，福建省持续推进“通水、通电、通气、通桥”的项目，使得厦金和榕马地区在融合发展上走在前列，为其他地区提供了有益的经验和示范。此外，福建省也在两岸经贸合作、基础设施建设、能源资源共享以及行业标准统一等方面取得了显着的进展。在“以惠促融”的策略下，福建省持续深化和细化了“31条”“26条”以及“农林22条”等一系列惠台政策。各级地方政府都根据自身实际情况，出台了相应的实施细则，确保台胞在大陆能够享受到与大陆居民同等的待遇。这些政策不仅保障了台胞和台企的权益，还为他们在福建的发展提供了更多的机会和便利。在“以情促融”的策略下，福建省充分利用了与台湾的文化和历史纽带，尤其在疫情防控期间，尽管面临种种困难，福建省仍然努力扩大两岸的文化交流。通过线上线下相结合的方式，福建省成功举办了一系列的交流活动，进一步加深了两岸同胞之间的情感纽带，为两岸的真正融合打下了坚实的基础。

　　二、乡村融合发展对推动海峡两岸关系的意义

　　在当前的政治和社会背景下，中央政府对台政策的执行不仅需要在高层政治和经济领域得到体现，更应在基层龢民间层面找到具体的落地点。在海峡两岸经济关系中，农业交流与合作是诸多产业中最自然、最持久、最基础的交流与合作。截至2023年9月，福建全省累计批办台资农业专案2994个，合同利用台资45.4亿美元，农业利用台资数量和规模继续保持大陆首位；全省拥有6个国家级台创园，成为两岸农业合作的示范样板。[6]在这一基础和成效上，闽台合作面临着进一步深化和拓展，乡村融合发展不仅成为一种新的合作模式，更是两岸关系发展的新路径。

　　（一）乡村融合有利于推进两岸融合的多维策略与实现长期愿景

　　在当前的两岸关系背景下，乡村融合发展显得尤为重要。不仅因为它涵盖了经济、社会和文化等多个领域，更在于它为两岸合作提供了一个全新的视角和策略。以“乡村”为核心载体，深化两岸在产业链整合、乡村建设与创新、基层治理以及文化与创意产业等领域的合作，可以更好利用两岸历史相连、文化相通的纽带，实现“融合发展”的目标。此外，乡村融合发展具有长期的战略意义，由于其政策导向性强，需要跨多个部门和层面的协同合作，确保政策得到恰当的执行和管理，从而达到预期的综合效益。因此，乡村融合作为一个系统性、综合性的长期发展策略，将为两岸关系的长远发展提供有力支撑。

　　（二）乡村融合有利于构筑两岸基层命运共同体的坚固基石

　　两岸乡村融合发展超越了单纯的经济和文化合作，其深远的意义在于为两岸基层命运共同体铺设坚实的基石。中央提出“深化两岸融合发展”的策略，其核心目标是“夯实和平统一基础”。而两岸乡村融合旨在深化两岸乡村在经济、社会和文化上的交流与合作，实现“以通促融、以惠促融、以情促融”。这不仅有助于构建两岸基层的一体化结构，更能加深两岸基层同胞之间的情感连接，进而形成一个真正意义上的两岸基层命运共同体。党的十九大和二十大均强调了“乡村振兴”战略和“农业农村优先发展”的重要性，为两岸乡村融合发展提供了广阔平台和无限机遇，为两岸基层民众提供了交流、合作和共建的新契机。在这一背景下，福建的乡村融合发展有望成为一个独特的、融合了闽台文化特色的乡村振兴典范。

　　（三）乡村融合有利于两岸实现“以人为本”的人文合作模式

　　与传统的两岸农业合作模式不同，乡村融合超越了单纯的农业投资和台商台企的参与，而是转向强调乡村的中心性和主体性。乡村，作为一个综合性的实体，不仅涉及生产、生活、生态，还包含丰富的文化元素，为两岸的深度融合提供了完美的场域。双方共同的文化和历史纽带又进一步为乡村融合铺设了天然道路。更为关键的是，村民在这一融合进程中起到了决定性的作用。他们不仅是乡村发展的直接受益者，更是两岸乡村融合的核心力量。强化村民的参与和主体性，确保他们在家乡建设中的主动性，是推动乡村持续繁荣的关键。在参与闽台乡创乡建项目过程中，从台湾来的“新村民”为两岸乡村融合发展注入了新的活力。他们在为福建乡村带来新的发展思路和技术的同时，也在融入大陆乡村社区中，成为了两岸乡村融合的重要桥梁。这些“新村民”不仅是乡村建设的受益者，更重要的是，他们成为了两岸共同家园理念的实践者和推动者。

　　三、建设三明试验区的动力与逻辑

　　（一）两岸乡村的历史文化联结与经济纽带

　　三明与台湾地缘近、史缘久、血缘亲、文缘深。两地乡村在文化传承、资源禀赋、地理环境等方面具有高度相似性，使得他们在融合互通和产业互补上具有天然优势。[7]近年来，三明市充分利用这些共同点，如“两水”（泰宁大金湖与台湾日月潭）、“两园”（泰宁世界地质公园与台湾野柳地质公园）、“两村”（宁化石壁村与永安吉山村）、“两人”（泰宁南宋状元邹应龙和台湾慈航大师）、“两宗祠”（大田连氏宗祠与宁化巫氏宗祠）来深化与台湾的交流合作。通过引进台湾的“五新”技术和先进管理经验，形成瞭高优粮食、緑色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大特色农业产业和杂交水稻制种、食用菌、茶叶、莲子等 20 多条产业链。

　　从2005年起，三明市连续成功举办17届的海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会（简称“林博会”），这已成为推动两岸林业交流合作的重要平台。林博会着力推动林区经济富民增效，促进两岸乡村融合发展。自两岸林博会创办以来，三明已吸引台胞超100万人次前来交流，引进160多家台资企业落户，开创23个两岸乡村融合发展的成功案例。除此之外，三明市还是大陆地区唯一的海峡两岸现代林业合作实验区，并成功打造了清流国家级台湾农民创业园，这都是海峡两岸融合高质量发展的典型代表。

　　随着经济、社会和文化交流的不断深入，三明市进一步加强了基层融合的尝试。2010年，三明市召开了第一届海峡两岸乡镇对口交流会，2014年又开建了第一个海峡两岸乡村融合发展示范点（耕读李家）。至2022年底，三明市与台湾已有58对乡镇建立了长期友好交流机制，并签订了两岸乡镇交流合作协议100多份。

　　三明市的试验区建设为当地农业农村发展带来了重大机遇，同时也为台胞和台企投资创业提供了广阔的发展空间。三明坚持“以通促融、以惠促融、以情促融”的原则，全力构建台胞台企在大陆的首选家园。利用台湾农民创业园等合作平台，三明强化了金融支持，在生态茶、緑色果蔬、沙县小吃、森林康养、农村金融等领域实现了全方位的合作对接。同时，三明市也在乡村治理、乡建乡创等方面，积极学习和借鉴台湾的成功模式和经验，努力吸引更多的台湾青年和杰出人才前来创业就业。依托于宗亲、乡亲龢民间信仰等深厚的纽带，三明市充分利用世界客属恳亲大会、两岸林博会等重要平台，进一步加强两岸同胞之间的心灵交流与契合。

　　（二）三明与台湾乡村发展的特色

　　自20世纪80年代起，台湾乡村面临全球化和城市化的双重挑战，导致乡村产业的停滞、人口的流失以及社区活力的减弱。然而，与城市化的快速扩张相比，台湾乡村的传统结构和文化并未受到严重的破坏，仍然保留了与现代化和资本主义有所不同的生活方式。[8]为应对这些挑战，台湾采取了社区再造策略，重视本土文化的挖掘和保护，并融入文化创意元素，为乡村注入新活力。这些措施不仅吸引了年轻人回归，还培育了社区领袖，确保乡村社区的可持续发展。目前，大部分的台湾乡村依然以旅游为主导产业。但与此同时，他们也在进行综合性的规划和设计，以更好地利用当地的环境、资源和产业优势。这种规划涉及政府、社区成员、非政府组织以及相关领域的专家共同参与。通过这种方式，台湾成功地创建了具有各自特色的乡村社区，如产业型、乡土生态教育型、文化创意型龢民族文化型等。这些特色社区吸引了大量的国内外游客，为当地带来了显着的经济和社会效益。

　　进入新时代，三明市在乡村建设方面坚守“原生态、低成本、有特色”的建设理念，致力于文化传承、产业融合、休闲旅游、生态保护、整村迁建和保护开发六大模式，整合乡村资源，强化基础设施和公共服务，从而提升农村的整体建设品质。[9]为确保乡村建设的多样性和地域特色，三明对全市1736个村庄的分类规划，强调地域特色和乡村特点，努力保留乡村的本土风貌，同时，重点培育森林康养、水美产业等业态，将乡村文化产业融入全域生态旅游发展，形成了泰宁静心养身、明溪生态观鸟、大田茶旅融合等一批特色产品。其中，泰宁的旅游品牌在国内外都获得了高度认可，先后创下了世界自然遗产地、世界地质公园、国家5A级旅游景区等众多国内外顶级旅游品牌，连续5年上榜“中国最美县域”。同时，三明按照“产业旺、乡村兴、百姓富”工作思路，因地制宜发展特色优势产业，促进农村发展、农民增收，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。通过引入现代技术，农业物联网，不仅提高了农业的生产效率，还为农业带来了更高的经济效益。在基础设施建设方面，无论是道路、供水、住房、教育、医疗还是数字化建设，三明市都为乡村居民提供了更加便利和舒适的生活环境，使“有新房没新村”问题得到有效解决，“房长制”等农房管理机制获住建部肯定。在数字化建设上，三明市实现了建制村以上区域4G、光纤网络实现全覆盖，重点乡镇实现5G信号全覆盖，这都为乡村的数字化转型提供了有力的支持。

　　台湾和三明市在乡村发展上都展现出了鲜明的特色和经验。台湾乡村在面对全球化和城市化的挑战时，注重本土文化的挖掘和保护，通过社区再造策略为乡村注入新活力。而三明市则坚守“原生态、低成本、有特色”的建设理念，强调地域特色和乡村特点，努力保留乡村的本土风貌。两地都认识到了乡村文化和产业的重要性，并在此基础上进行了有针对性的规划和设计。台湾的乡村社区如产业型、乡土生态教育型、文化创意型等，都是基于当地的环境、资源和产业优势进行的综合性规划。而三明市则通过泰宁静心养身、明溪生态观鸟、大田茶旅融合等特色产品，为乡村带来了显着的经济和社会效益。这些经验和特点都显示出，无论是台湾还是三明市，乡村发展都不仅仅是经济发展，更是文化、生态和社区的融合发展。这为两岸乡村融合发展提供了有利的条件和基础，也为未来的合作和交流创造了更多的可能性。

　　（三）中央与地方的政策驱动

　　“勇于探索海峡两岸融合发展新路”“两岸融合发展”是新时代推动两岸关系发展与国家统一的重要政策向导。“两岸融合发展理念”自2014年11月正式提出后，从发布实施促进两岸经济文化交流合作的“31条措施”和“26条措施”，到为帮助在大陆的台企做好疫情防控和复工复产推出的“11条措施”、支持台胞台企在大陆农业林业领域发展的“农林22条措施”，再到福建省探索两岸融合发展新路、建设台胞台企登陆的第一家园，一系列政策举措推动两岸融合发展不断深入、两岸交流合作提质增效，集中展现了中国共产党坚持以人民为中心的发展理念、为两岸同胞谋福祉的宗旨信念，深刻诠释了“两岸关系好，台湾才会好”的道理。这集中展现了中国共产党坚持以人民为中心的发展理念和为两岸同胞谋福祉的宗旨。与此同时，近年来中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情、两岸关系紧张等因素叠加，给深化两岸融合发展带来了新的挑战。在大陆新经济快速发展、确立双循环新发展格局以及签署RCEP等新形势下，如何推动两岸融合发展进入新阶段已成为新的议题。三明市，作为这一趋势的先锋和实践者，为海峡两岸的乡村融合发展提供了一个独特的试验场。

　　2020年9月，三明市委九届十三次全会研究通过了《三明市全方位推动高质量发展超越两岸乡村融合振兴行动计划》,明确提出创建“海峡两岸乡村融合发展试验区”，并设立工作专班，全力推进。同年9月和12月，国台办在两次听取三明市对台工作汇报后,表示全力支持三明建设“海峡两岸乡村融合发展试验区”。2021年5月，三明市正式向省政府报送《关于申请批准设立海峡两岸乡村融合发展试验区的请示》。在此之后，省政府办、省委台港澳办给予大力支持和精心指导，对三明市创建海峡两岸乡村融合发展试验区工作方案提出宝贵修改意见建议，2021年8月 2日和9月1日，省委台港澳办调研组两次来三明实地调研指导创建方案编制等工作。

　　经过多次沟通协调，三明市进一步明确了试验区的目标和任务，加强政策支持，完善工作方案，并呈报国台办。三明试验区将围遶深入贯彻落实习近平总书记来闽考察时指出要“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”的重要讲话精神和《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发[2021]3号）“支持三明推动海峡两岸乡村融合发展”的部署，围遶服务建设“台胞台企登陆第一家园”，立足明台两地资源优势和合作基础，突出“以通促融、以惠促融、以情促融”，勇于探索海峡两岸融合发展新路，统筹推进乡村振兴与两岸融合、“三农”工作与对台工作改善民生与争取民心有机结合，积极推进优势产业、惠台利民、文化交流等走深走实，以海峡两岸乡村深度融合发展促进乡村振兴，全方位推进高质量发展超越，促进祖国完全统一。2022年12月，三明试验区正式获批设立。

　　四、三明试验区的创新路径

　　三明试验区涵盖了整个三明市，其中，清流县、大田县、明溪县和沙县区被视为推进两岸现代农业特色融合发展的核心地带；泰宁县和三元区则是两岸森林康养产业融合发展的关键区域；泰宁县、建宁县、将乐县、沙县区、三元区和清流县，将探索支持台胞和台企参与乡村建设和治理的新途径；宁化县、尤溪县和清流县则被定位为两岸乡村融合发展的特色交流平台。

　　（一）现代农业合作与技术引智

　　三明试验区选择清流、大田、明溪、沙县作为农业合作的核心区域，这些地区不仅拥有丰富的农业资源，还有深厚的历史文化积淀。通过整合现有海峡两岸农业合作试验区、清流台湾农民创业园等涉台园区的深度合作，三明试验区有望形成了一个高效、有竞争力的农业合作网络。三明试验区的农业合作中，一二三产的融合发展是一个重要方向。如将引进台湾软枝乌龙、青心大有、金萱、四季春、翠玉等台湾优良茶树品种和东方美人茶、传统烘焙铁观音、木栅铁观音等先进茶叶加工技术，共同建设高标准闽台茶业合作推广示范基地，进一步培育发展具有高山茶特点、台湾特色的美人茶新兴特色产业。同时，重点推进大田美人茶精深加工与旅游康养项目、清流海峡两岸茶博园、沙县台湾山富制茶厂等项目建设，力争在大田建设美人茶标准化生产基地1万亩、在清流建设精致茶园基地 6000亩，培育 2 家以上涉台茶产业省级重点龙头企业，打造“江山美人”“梦园”等 2个以上重点茶叶品牌开发2条以上茶旅休闲旅游精品线路，建成 2个以上省级休闲农业示范点。通过加强农业产业发展要素的对接，构建完整、高效的农业产业链。此外，三明试验区还注重每个核心区的独特农业特色和优势，形成“一县（市、区）一特色”发展格局。这种新的合作模式不仅为两岸农业合作提供了更多的可能性和空间，还为两岸关系的深化与发展提供了新的思路和方向。

　　（二）森林康养产业协同与发展

　　三明试验区以泰宁世界自然遗产、世界地质公园、中国最美乡村和三元格氏烤至万寿岩文旅康养带为核心，积极整合海峡两岸资源，构建了一个覆盖全域的森林康养产业链。这种全域战略布局旨在最大化资源利用和提高产业效率。试验区注重农、旅、医的融合发展，如“康养+医疗”、“康养+运动”和“康养+农业”等发展模式，不仅提高了附加值，还为当地居民带来了更多的就业和增收机会。为了进一步提升森林康养产业的技术和服务水平，试验区将引入台湾先进经验，如健康养生基地评估、自然体验和森林疗愈课程设计等，并与台湾的高校、科研院所和专业培训机构合作，培养专业森林康养人才。除此以外，三明试验区还将探索竹林康养模式，并与台湾在竹林资源培育、加工技术提升等方面进行了深度合作，推动竹林康养产业的发展。

　　（三）乡村治理模式创新与探索

　　三明试验区以泰宁、建宁、将乐、沙县、三元、清流为核心区域，充分利用泰宁的“耕读李家”和清流的“赖坊樱园”等明台乡村融合发展平台的示范效应，吸引台湾在乡村建设和治理方面的专业人才和团队，共同参与农村新型住宅小区、传统村落的保护与发展、以及人居环境的整治等关键项目。在清流县，试验区将启动台胞参与村级组织治理的试点项目，鼓励台胞深入参与村庄的建设和管理，旨在进一步加强两岸在乡村共建共治方面的融合；同时，依托三明学院海峡两岸乡村融合发展研究院、泰宁耕读学堂(两岸乡村融合交流中心 )、清流台湾人才驿站等平台，探索建设“明台融合示范村”，并在台胞较集中居住的村庄引进台湾乡村治理方面人才和成熟的乡村治理模式，推广尤溪、大田、清流等地乡贤回归、驻村特派员做法，借鉴台湾农村社工模式和经验，推动明台基层治理深度交流融合。这种合作共治不再局限于项目实施，更在于方法共享，形成了独具三明特色的乡村治理新模式。在乡村规划与设计方面，试验区鼓励两岸的建筑师团队联合驻村，共同参与乡村规划与设计工作。这种合作模式不仅涵盖了集镇环境整治、农村社区建设等多个领域，更期望在2025年成功打造出首批海峡两岸乡村融合的示范县。在农村环境整治方面，试验区将借鉴多种成功的经验和方法，如台湾的“垃圾不落地”模式和农村环境污染源的控制策略，创建出明台农村人居环境整治的经典示范村。

　　（四）两岸交流平台建设与互鉴

　　三明试验区以宁化、尤溪、清流为核心区，发挥客家祖地、朱子诞生地等国家级海峡两岸交流基地的优势，将有力推动“海峡客家”品牌与海峡特色文化带建设，不仅提升了明台文化交流的质量、体量和能量，还助力于闽台文化在循环传承中的共享与共荣。其次，试验区重点推进了海峡两岸朱子文化融合示范区的建设，通过加强与台湾的文化和产业交流，如尤溪朱子古街和朱子庙的建设，以及“朱子祭祀大典”等文化活动的推广，为两岸文化交流创造了新的机会。此外，试验区还注重緑色产业的合作与交流，如通过全域全时林博会，推动明台緑色文化和緑色产业的全面交流合作。在农业方面，试验区加速了台湾农民创业基地的发展，与台湾进行深度合作，推进农业项目和技术的交流。最后，试验区还注重两岸青少年的交流，通过泰宁耕读学堂等平台，为两岸青少年提供了一个全新的交流和学习的场所。这些创新措施共同构成了三明试验区在两岸交流平台建设与互鉴方面的全新模式，为两岸的深入交流与合作提供了有力支撑。

　　五、推进三明试验区建设的一些思考

　　坚持以单向融合为主，相互融合为辅的发展思路。海峡两岸（三明）乡村融合发展试验区的建设与推进，反映了两岸融合发展的理念与实践。从理论角度看，两岸的融合发展应当是一个双向的过程，它既是基于市场需求的自然流动，也需要政策的引导与推动。这种融合不仅仅是经济层面的，更涉及到文化、社会和政治等多个层面的交流与合作。然而，由于当前两岸关系的复杂性，特别是在台湾当局持有一种对抗性态度，试图推动两岸经济的“脱钩”策略，这无疑给两岸的双向融合发展带来了巨大的挑战。在这种背景下，三明试验区的建设显得尤为重要。它不仅仅是一个合作平台，更是一个政策创新和实践探索的场所。当前，三明试验区采取大陆为主体的单向融合策略。这种策略的核心是在保持与台湾经济和文化交流的同时，通过政策引导，促进大陆与台湾的乡村融合。当然，这并不意味着排除双向融合的可能性。相反，三明试验区始终持开放的态度，期待在未来，随着岛内政治环境的变化和两岸关系的进一步改善，能够实现真正意义上的双向融合发展。

　　在乡村融合中巩固和发展现有产业链。两岸经济关系，经过四十多年的不懈努力，已经形成了一个高度紧密的产业链和供应链体系。这种体系不仅促进了两岸经济的共同发展，更为乡村融合发展提供了坚实的基础。三明试验区，作为这一融合发展的前沿阵地，应当重点关注如何进一步巩固和发展相关产业链与供应链体系。试验区内的部分台资农企业已经深度融入到大陆的乡村经济中，成为乡村融合发展的重要力量。为了更好地推进乡村融合发展，三明试验区需要做的是充分瞭解在乡村领域内的台资主体的新需求和新困难，为其提供更加有利的营商环境，和有针对性的支持和帮助，确保其更好地融入到两岸乡村的产业链与供应链中，利用行业协会的力量，建立乡村产业链与供应链的联盟，加强两岸乡村企业的交流与合作。

　　现有惠台政策措施要细化与具体化。从“31条措施”“26条措施”到最新出台的“21条措施”，中央和地方政府已经出台了众多旨在促进两岸经济社会融合的政策措施，但这些政策的实际效果仍有待加强。其中的关键问题在于，许多政策过于原则性，缺乏具体的操作方案，导致其在实际应用中的效能受限。为了更好地推进两岸乡村融合，应该集中精力完善和落实现有措施，以及其他地方政府的相关惠台政策。这些政策应当更加细化和具体化，确保其与乡村融合的目标紧密结合。例如，可以制定明确的政策措施支持清单，为试验区提供具体的政策支持和服务，确保这些政策能够真正发挥其应有的效果，促进两岸乡村的深度融合和共同发展。

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