【摘要】新时代持续推进海峡两岸经济融合是必要的。本文首先分析了“三资合力”模式的功能、特点及具体操作方式，并讨论了其在乡村振兴战略、基层供销工作以及两岸经济融合中的重要意义。以四川省泸州市为例，详细分析了泸州市供销合作社联合社通过“三资合力”模式，即社资、村资与台资的合力，推动供销工作，从而扩大资源渠道、放大赋能红利、加大创新力度并壮大民族经济，在促进当地经济发展和推动两岸经济融合方面具有积极作用。

　　【关键词】两岸经济融合；乡村振兴；“三资合力”模式；供销合作社

　　党的十八大以来，习近平总书记就对台工作作出一系列重要论述，提出一系列新理念新思想新战略，形成了新时代党解决台湾问题的总体方略。持续推进两岸经济融合是重要的对台工作，也是两岸不断实践创新的重要领域。为配合乡村振兴战略，2023年四川省泸州市提出的“三资合力”模式探索出一条推进供销工作、赋能乡村振兴的新型发展模式，有助于促进当地经济发展并推动两岸经济融合。本文对该新模式予以介绍和总结。

　　一、背景

　　当前对台工作方向，是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大决策部署和新时代党解决台湾问题的总体方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中，坚定不移推进祖国统一大业。

　　中央对持续深化两岸融合发展的高度重视是实践创新的指导方向。2023年5月9日的对台工作会议中，中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁表示，要坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展。要秉持“两岸一家亲”理念，尊重、关爱、造福台湾同胞，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，“持续深化两岸融合发展”，要“深入开展调查研究，推动对台工作高质量发展。”

　　党和国家对台湾同胞投资采取的保护和鼓励政策是持续深化两岸融合发展的政策保障。1994年通过的《台湾同胞投资保护法》在2016年和2019年两次修正。2019年国台办等部门出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“26条措施”），其中规定“台湾同胞可申请成为农民专业合作社成员，可申请符合条件的农业基本建设项目和财政项目”。2021年国台办、农业农村部等部门联合出台《关于支持台湾同胞台资企业参与大陆农业林业领域发展的若干举措》（简称“农林22条措施”），在农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面提出具体支持措施。其中规定“鼓励台湾同胞和台资企业发展乡村特色农业、现代农产品加工业、乡村休闲旅游等乡村产业，参与农村一二三产业融合发展”。

　　供销合作社可以成为持续深化两岸融合发展的新型力量。习近平总书记指出，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。供销合作社要牢记为农服务根本宗旨，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量。

　　二、内容

　　“三资合力”模式是四川省泸州市持续深化两岸融合发展的实践创新举措。供销合作社在该模式中扮演重要角色。泸州市供销合作社联合社是泸州市人民政府参公管理事业单位，旨在通过“三位一体”的功能定位，联合统筹生产、供销、信用等农业生产过程中的要素和环节，帮助农民专业合作社进一步提高组织化程度，提升发展水平，增强竞争能力。吸引台资加入可以扩展供销合作社的合作对象，深化两岸经济融合的合作领域。

　　（一）功能

　　一是扩大资源渠道，在供销社原有“三社融合”模式基础上增加台商元素，吸引台商的资金或技术加入供销社经营链。

　　二是放大赋能红利，台资或台企先进技术的加入有多赢效果，不仅可以放大赋能，还能增加各方红利。

　　三是加大创新力度，“三资合力”模式既是对乡村振兴和供销工作的模式创新，也是对两岸经济融合工作的模式创新。

　　四是壮大民族经济，两岸同属中华民族经济，“三资合力”模式有助于推动两岸资金、技术与市场的融合发展，共同壮大民族经济。

　　（二）特点

　　一是“三资”，在社资与村资之外，加上台资，既是扩大投资资源渠道，又是促进两岸经济融合。

　　二是“三赢”，要让供销社、农民和台商三方获利，放大泸州经济增长的红利效应。

　　三是“三动”，将政府、企业和消费者的功能都调动起来，尽快实现农资经营转型升级和供销两端畅通对接。

　　四是“三兴”，在“土、特、产”三个字上做好文章，振兴乡土资源、特色产业和产业集群。

　　（三）操作

　　“三资合力”模式的具体操作是：社资强服务、畅流通，村资重保障、夯根基，台资注活力、育主体。充分调动三方资源的内生动力和外在活力，激发供销社为农服务和畅通双向流通的优势。

　　社资专注于开展农业社会化服务，参与产品种植生产的各个环节或某个环节，打通产品从农村到城市的渠道，起到桥梁纽带作用。

　　村集体在资产管理、劳务组织、联系农民、政策宣传等很多方面做好基础保障工作，为社资台资在农村的活动创造良好氛围环境。

　　台资充分发挥资金资源和技术理念的优势，专注于丰富当地产品结构和产品品种，以更多资金壮大市场主体，用先进技术理念改良和培育产品，为助推乡村振兴的注入外部活力。正如习总书记指出的“发展特色产业，要跳出本地看本地”，我们也要积极引入台资和台农技术，跳出泸州做产业，结合泸州的资源禀赋与台湾的生产要素，共同壮大中华民族经济。

　　三、意义

　　在2023年4月四川省泸州市正式提出“三资合力”模式后，泸州市供销合作社联合社制定了实施办法和绩效评估意见，台商关注度较高，市政府通过“品酒论竹”招商推介会等形式，在短短两个月内取得明显成效，一批从事农业和文旅产业的台商积极参与该模式，10余家企业签署或即将签署合作协议。

　　“三资合力”模式是新时代两岸经济融合的实践创新，是探索乡村振兴新模式，目前尚在起步阶段，诸多政策举措还在摸索之中，实践效果也还有待时间检验，但这一大胆尝试无疑是力争在促进当地经济发展和推动两岸经济融合之间搭起一座互通的桥梁。

　　（一）乡村振兴战略的模式创新

　　党的十九大以来，党中央、国务院采取一系列重大举措加快推进乡村振兴。在中央的政策指引下，2023年3月2日中共四川省委、四川省人民政府出台了《关于做好2023年乡村振兴重点工作 加快推进农业强省建设的意见》。

　　在四川省的乡村振兴重点工作中，明确提出要“创新乡村振兴投入机制”、“扩大农业开放合作”和“构建新型农业经营体系”。

　　“三资合力”模式是泸州市供销合作社在服务乡村振兴的已有成果与经验基础上提出的新方式，是在“三社融合”发展模式基础上、积极引入台资、助推乡村振兴的模式创新，是“创新乡村振兴投入机制”的新设想。

　　“三资合力”模式是将对台经贸合作与泸州市供销合作社服务乡村振兴的工作结合起来，推进农业对外开放合作园区和基地建设的一种新尝试，支持培育农产品出口和本地龙头企业的新举措，扩大农产品投资和销售的“扩大农业开放合作”模式创新。

　　“三资合力”模式重点是要持续深化供销合作社综合改革，加快发展农业生产社会化服务，通过引入台资支持供销合作社、农村集体经济组织、农民合作社、专业服务公司等各类主体开展以农业生产托管为重点的社会化服务，是“构建新型农业经营体系”的创新。

　　（二）基层供销工作的模式创新

　　近年来，泸州市率先探索出“供销合作社+村股份经济合作社+农民专业合作社”的“三社融合”发展模式，形成“农民得实惠、集体得效益、供销得发展”的“三赢”格局，开拓了一条农村集体经济可持续发展壮大的新路子。泸州市供销合作社服务乡村振兴的已有成果与经验为进一步创新模式、拓展空间、优化资源奠定了坚实的基础。

　　“三资合力”发展模式是泸州市供销合作社服务乡村振兴的进一步创新，契合中央推动产业振兴政策中的深挖“土特产”思路。2023年第6期《求是》杂志发表习近平文章《加快建设农业强国推进农业农村现代化》，指出“各地推动产业振兴，要把‘土特产’这3个字琢磨透”。

　　“土”讲的是基于一方水土，开发乡土资源。利用泸州特色农产品就是在开发龢利用乡土资源。“特”讲的是突出地域特点，体现当地风情。发展特色产业，要跳出本地看本地。引入台资和台农技术，就是跳出泸州做产业。“产”讲的是真正建成产业、形成集群。强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。这是供销社打造运营新模式的理论基础和实践方向。

　　（三）两岸经济融合的模式创新

　　地方经济工作实践是推动两岸经济融合创新的沃土。在推进两岸经济融合与开展对台经贸合作方面，四川省泸州市已经推出过多种政策措施：一是大力招商引资。编印了对台招商引资服务指南，通过微信公众号向广大台商台企推送。并积极组织外出开展对台招商活动，三年进行12批次，邀请台商台企来泸考察9批次，新注册台企3家。二是全力推动台企项目建设。三年协调推动在泸台企共增资3.3亿元，创汇641万美元。三是积极引导台资企业助力乡村振兴。成功创建“川台农业合作示范基地”1个，“川台乡村振兴合作试验园”1个，农业产业基地2个，药用玫瑰示范种植园和药用萱草示范种植园各1个。“三资合力”模式是四川省泸州市持续深化两岸融合发展不断向基层下沉的创新性举措。

　　在已有的“三社融合”发展模式基础上，积极引入台资，将对台经贸合作与泸州市供销合作社服务乡村振兴的工作结合起来，通过“三资合力”模式助推乡村振兴，这也是原有“三社融合”发展模式的升级版。这种模式让台商在大陆投资时与当地供销社及农户利益更密切地捆绑在一起，更容易激发当地利益主体的积极性和主动性维护台商投资利益，是两岸经济融合在新的时代背景下的实践创新。