【摘要】推动两岸关系和平发展、融合发展，是新时代新征程中国共产党解决台湾问题总体方略的重要组成部分，有助于筑牢两岸命运共同体意识，夯实两岸和平统一基础。当前，在新的历史条件下两岸融合发展面临着后疫情时代普遍性和台海特有的新挑战新课题，但也将在大陆以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中，迎来更多的新机遇新发展。应善于化危机为转机，因势利导加快两岸经济合作方式与动能转换，深化两岸融合发展。

　　【关键词】两岸融合发展；和平统一基础；挑战；机遇 

　　深化两岸融合发展，是党的十八大以来习近平总书记对台论述的重要内容，经历了不断创新、发展和完善的演进过程，是新时代新征程中国共产党解决台湾问题总体方略的重要组成部分。当前，两岸融合发展面临着内外部多重政经叠加风险挑战，但也将在两岸坚韧的经济社会交融基础上、在大陆以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中迎来更多的新机遇新发展。

　　一、深化两岸融合发展理论和现实意义

　　深化两岸融合发展，是新时代推进祖国和平统一进程的重要路径，探索“两制”台湾方案的重要内容，具有重大理论和现实意义。

　　（一）两岸融合发展主张的提出与演进

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，面对复杂严峻的台海形势，着眼于推进两岸关系和平发展和祖国和平统一进程，提出了两岸融合发展的新主张，经历了不断发展、创新的演进过程。两岸融合发展重要论述为因应不同形势下的两岸关系、破解两岸合作难题，进而实现祖国完全统一提供了科学方向和可行路径。第一阶段提出聚焦促进经济合作制度化的“两岸经济融合”，第二阶段提出着眼于促进两岸经济社会良性互动的“两岸经济社会融合发展”，第三阶段提出放眼推进祖国和平统一的“深化两岸融合发展”。 

　　2018以来，在中美战略博弈逐步加深的过程中，美台勾连蔡当局操弄“反中、仇中、抗中”，导致两岸民意的对抗性不断上升，勾结外部势力挑衅一个中国原则，给两岸融合发展带来了严峻挑战。在此形势下，以习近平同志为核心的党中央从实现中华民族伟大复兴、推进祖国和平统一进程的高度，提出并持续推动深化两岸融合发展。2019年1月2日习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中重要讲话，系统阐述了深化两岸融合发展的主张，作为推进祖国和平统一的重要路径模式，赋予其诸多新理念、新内涵，不仅是对国家统一理论的重大创新，也成为探索“两制”台湾方案经济社会治理模式的重要方向。2022年8月10日，国台办和国新办联合发布的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书再度明确指出“努力推动两岸关系和平发展、融合发展”，对新形势下的融合发展进行了完整阐述。2022年10月16日，中国共产党二十大报告在深刻总结新时代以来对台工作理论和实践创新的基础上，阐述了党在新时代新征程上推进祖国统一大业的立场和政策，是未来一段时期做好对台工作的根本遵循和行动指南。推动两岸关系和平发展、融合发展，作为新时代新征程上党解决台湾问题总体方略的重要组成部分，将更加全面深入地扎实推进，以筑牢两岸命运共同体意识，厚植两岸和平统一基础。

　　（二）两岸融合发展的主要内涵

　　一是秉持“两岸一家亲”理念，将继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇，为台湾同胞在大陆学习、创业、就业和生活提供便利措施，给予台企和台胞巨大机遇和实实在在的获得感，为推动两岸经济文化交流合作发挥积极作用。二是积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济。三是推进两岸“应通尽通”，提升两岸经贸合作畅通、两岸基础设施联通与能源资源互通，推动两岸行业标准共通，“勇于探索海峡两岸融合发展新路”。四是推动两岸社会保障和公共资源共享，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化和便捷化。

　　(三)深化两岸融合发展的意义

　　其一，有利于夯实和平统一基础。深化两岸融合发展，突出强调“以民为本”“自下而上”“经社互动”，有利于实现两岸政经社会的良性互动，增强两岸共同利益和中华民族命运共同体认知，是促进两岸关系和平发展、推进国家和平统一的新路径和新模式。深化两岸融合发展中，两岸经济融合是基础，两岸社会融合是更高层次要求与表现，对两者同步推动，表明二者发展已进入一个相互促进、互为表里的重要阶段。因此，在推进两岸经济社会融合的过程中，注重通过两岸民众在经济社会领域共同参与建设与基层治理的体验，通过正反两面经验的碰撞和积累，在新的历史发展进程中形成两岸的共同认知和集体认同，真正建立起“两岸命运共同体”。

　　其二，践行“两岸一家亲”理念，增进两岸同胞获得感。“两岸一家亲”理念，是习近平总书记从实现民族伟大复兴高度出发，提出的新时代对台工作重要理念。深化两岸融合发展以“两岸一家亲”理念为指引，在努力提升两岸经济合作水平的同时，更加注重两岸经济合作交流的包容性，优先让台胞分享大陆改革开放成果，增加台胞在大陆工作、生活、就业和经营同等待遇，提升更广大台胞的获得感。深化两岸融合发展，是在总结吸收两岸经济社会交流交往实践的经验和问题的基础上，对两岸关系发展注入的新思想、新内涵和新动能。两岸融合发展更注重两岸经济交流合作的普惠性（包容性）和均衡性，并强调对台胞社会融入、认同培育的带动效应，将有助于两岸关系的稳定和健康发展。

　　其三，提升经济合作水平。两岸融合发展中，打造两岸共同市场是深化两岸融合发展的重要内容，将积极提升两岸贸易、投资、生产要素流动自由化水平。两岸关系严峻复杂形势下，打造两岸共同市场为大陆对台工作提供更大政策空间，有助于防范和化解两岸经济合作面临的各种外部挑战，增强两岸经贸关系发展的制度创新驱动。推动两岸实现应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通等“新四通”，有利于推动两岸实现生产要素的自由流动，加深相互依赖和融合，扩大两岸共同利益，增进彼此之间的政治互信，增强推动高水平经济合作。

　　二、新时代两岸融合发展的新态势

　　近10年来，尽管两岸经济关系发展的外部环境出现一系列前所未有的不利因素，但在大陆经济发展引领下，两岸经济合作总体保持良好态势，呈现出融合发展新态势。

　　两岸贸易相互依存保持高水平。新时代尤其是近年来在中美贸易摩擦和全球疫情蔓延的叠加冲击下，两岸贸易除2016年、2019年、2022年出现小幅衰退外，均呈增长趋势。据海关总署统计，2011年两岸贸易额为1600.3亿美元，2022年增至3196.78亿美元，几乎翻了一番（表1.2.1）。两岸贸易额占大陆外贸的比重从2011年的4.4%增长至2021年的5.4%、2022年略降至5.1%。据台湾方面统计，2011年两岸贸易额为1714.9亿美元，占台湾外贸比重为28.6%，2022年增至2713亿美元，占比30%[1]。从产品结构上看，随着大陆新经济的蓬勃发展，台商高科技产业在大陆投资布局不断完善，以及疫情全球蔓延客观催生远程经济和宅经济，促进了两岸信息电子产业交流与合作，电子零组件和信息通信产品持续占据两岸贸易最大比重,其中芯片是两岸贸易中最重要的产品，直接拉动两岸贸易额不断攀升。尤其2019-2021年，台湾电子零组件对大陆出口额从673.87亿美元增至1043.31亿美元，占比由51%升至55.2%。据海关总署统计，2013年以来，大陆自台进口芯片占比连续六年超过30%，其中2021年进口1552.9亿美元，占芯片进口总值的35.8%。

　　表1 两岸贸易统计（2011-2022年）

　　表格略

　　大陆稳居台湾地区最大进出口市场和贸易顺差来源地。台湾方面对大陆（含香港，下同）贸易依存度不断上升，从2016年起突破40%，2020年达到43.9%的历史新高。据海关总署统计，2011年台湾对大陆享有贸易顺差890亿美元，2021年增至1716亿美元、2022年为1565亿美元。台湾方面统计显示，2011年台湾对大陆顺差为801.2亿美元，2022年增至1004亿美元。《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）签署以来，截至2020年6月底ECFA早收清单的执行情况显示：货物贸易中，ECFA项下累计享惠进口6602.2亿元（1004.1亿美元），关税减让426.1亿元（64.8亿美元）；累计享惠出口5317.9亿新台币（176.8亿美元），关税减让209.6亿新台币（6.7亿美元）。服务贸易中,大陆方面,共有56家台湾金融企业和1474家台湾非金融企业,利用早期收获优惠政策在大陆提供服务，并核准引进41部台湾电影片;台湾方面，截至2020年6月底，共有3家大陆金融企业和312家大陆非金融企业利用早期收获优惠政策在台提供服务，并核准引进100部大陆电影片[2]。

　　台商对大陆投资稳定增长。据商务部统计，2011年共批准台商投资大陆项目2639个，2021年为6595个。截至2021年底，台商投资大陆项目共计123781个，实际投资额713.4亿美元[3]（表1.2.2）。据台方统计，2011年核准台商赴大陆投资金额143.8亿美元、核准项目887个，2021年核准金额58.6亿美元、项目432个；截至2021年底，共核准台商赴大陆投资金额1982.8亿美元、项目44823个，核准金额占对外投资的54.3%。值得注意的是，近年在中美贸易摩擦和新冠疫情等诸多不利因素冲击下，台商投资大陆出现犹豫观望现象。据商务部统计，2015年来，台商对大陆的直接年投资额均不超过20亿美元，2021年降至9.4亿美元。但总体上大陆仍是台商对外投资的首选地。2019-2021年，台核准对大陆地区投资金额由41.73亿美元升至58.63亿美元、2022年略降至50.5亿美元[4]。同时，在大陆扩大生产规模的再投资成为台商投资新趋势。近年来，许多长期在大陆经营与发展的台企，看好大陆发展前景，持续追加或扩大在当地投资。

　　两岸产业合作持续深化，融合发展水平不断提高。两岸产业链供应链持续稳固，大陆台企生产经营总体稳定，台商投资技术密集制造业的比例继续增大，大项目增多、科技含量提高。据台方统计，从投资行业来看，截至2021年底，核准台商对大陆投资行业占总金额比重排名依次为电子零组件制造业19.1%，电脑、电子产品及光学制品制造业占13.2%，批发零售业占7.8%，金融及保险业占7%，电力设备制造业占6.1%，化学材料制造业占4.9%，金属制品制造业占3.8%，机械设备制造业业占3.6%[5]。截至2021年，在大陆A股上市台企增至46家。服务业成为台商投资热点，特别是ECFA签订、大陆加快全面深化改革及推出一系列对台同等待遇政策措施等叠加效应，促使两岸服务贸易合作克服重重障碍得到逐步深化，台商投资服务业比例不断加大。

　　表2 台商赴大陆投资统计（2011-2021年）

　　表格略

　　两岸经济交流合作机制与平台不断完善，助推两岸融合发展。2008-2016年两岸两会在“九二共识”的基础上，签署了23项协议，搭建了诸多推进两岸经济交流合作的机制和平台，两岸经济关系发展实现了正常化、制度化、机制化。2016年民进党上台后拒不承认“九二共识”，两岸两会协商停摆，大陆方面继续大力促进两岸民间交流与合作，积极构建和完善民间交流平台。2013年在原先由江苏省主办的“两岸企业家紫金山峰会”基础上成立的“两岸企业家峰会”，是两岸企业促进产业融合发展的重要平台；博鳌论坛、海峡论坛以及各地方性的经贸交流合作平台，也发挥日益重要的作用与影响。大陆中央和地方先后出台一系列对台开放和对台胞同等待遇重大措施，结合大陆加快对外开放，对台开放的政策与法制环境不断完善，使台胞能够优先分享大陆改革开放成果。特别是福建自贸区和平潭综合实验区等对台合作先行先试，积极发挥全局示范效应。各地两岸经济交流合作园区和平台建设持续发展。新冠疫情爆发以来，各省区市积极以线下线上结合方式举办涉台经贸交流活动，有效促进各地对台经贸合作。

　　三、新形势下两岸融合发展面临的挑战和机遇

　　（一）两岸融合发展面临多重挑战

　　在诸多重大外部因素叠加影响下，两岸经济关系正步入新的转型时期。2018年以来，中美经贸博弈叠加新冠肺炎疫情冲击两岸产业链、供应链合作。全球供应链受到严重干扰，各主要经济体开始重视供应链安全和韧性，纷纷出台政策促进产业回流和就近生产，促使全球产业链加快“分散化、短链化”，部分台企龙头厂商开始调整供应链全球布局。

　　全球及两岸经济面临下行风险，为两岸融合发展带来新的不确定因素。从全球经济层面看，2022年3月以来，俄乌冲突及美西方对俄制裁严重扰乱全球贸易、结算体系、金融体系及供应链，全球能源与大宗物资上涨，国际通货膨胀压力增大，加快全球经济下行风险。两岸各自的经济增长也受到影响。2022年下半年以来，在全球经济疫后复苏乏力，大陆经济运行面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱等压力。台湾地区经济也面临着外部需求减弱、内部消费低迷的双重压力，尤其出口主力产品电子和信息通信产品面临需求减弱和库存过剩风险，影响对外出口增速和相关投资，岛内经济面临“保2”压力。两岸经济下行态势为深化两岸融合发展带来新挑战，尤其近年来拉动两岸贸易增长主力信息电子产业，若增长动能减弱将直接冲击两岸经贸表现。 

　　地缘政治冲突和地缘经济分裂风险，是中长期两岸融合发展面临的重大外部不利因素。俄乌冲突后，各主要国家和地区更重视地缘经济安全，更加强调供应链自主、重建关键产业链。美国基于“遏华”战略利益加速推动构建“印太经济框架”（IPEF）、打造将生产地靠近消费地的“近岸外包（Near-Shoring）”和所谓价值观一致的同盟“友岸外包（Friend-Shoring）”的供应链体系，经济全球化进程日益受到政治化、意识形态化的新挑战。美国加强“以台制华”，将台湾芯片制造等高科技产业作为遏华“韧性供应链”的重要甚至是关键环节，加快与台搭建一系列制度化合作平台。2022年8月2日，美国众议院议长佩洛西窜访台湾后，中美关系及两岸关系受到严重冲击，台海局势更趋复杂严峻，深化两岸融合发展的内外部环境进一步恶化。

　　民进党当局强力阻碍和破坏两岸融合发展。2016年民进党重新执政后，着眼于“台独”政治利益，谋求经济上降低对大陆依赖，推动经济“脱陆入美”路线。蔡当局执政后，即提出所谓“经济发展新模式”，对内重点发展与大陆关联性较低的“5+2产业创新”，对外推动“新南向政策”和企图加入CPTPP，旨在“告别过去以往过度依赖单一市场现象”。2020年蔡英文连任时又提出打造“六大核心战略产业”，更将台产业发展与地缘政治高度关联，谋求让台在全球供应链重整中成为“关键力量”，并“持续引导产业布局全球，和美、日、欧洽签贸易或投资保障协议”等。2018年美发动中美贸易摩擦和对大陆高科技产业遏制，蔡当局借机引导台商“回流”。2019年1月推出“投资台湾三大方案”，吸引大陆台商回流岛内，截至2022年8月18日，共吸引台商回台投资266家，批准投资金额达1.727万亿元新台币[6]。为推动与美重构供应链，蔡当局全力强化与美经济关系。2020年8月底不顾民意反对悍然宣布开放进口含莱克多巴胺(瘦肉精)的美国猪肉进口，以降低美台经贸关系提升的障碍。2021年以来先后搭建“经济繁荣伙伴对话”（EPPD）、“科技贸易暨投资合作框架”（TTIC）、重启“贸易暨投资框架协议”（TIFA）等三大合作机制。2023年6月台美就贸易便利化等5项议题完成协商，签署“21世纪贸易倡议”第一阶段协议，成为双方经贸机制化的标准性成果。在中美战略博弈影响下，台美贸易投资关系出现较快上升势头。2017-2021年台美贸易持续增长，2021年达高峰，台对美出口年增29.9%、进口年增 20.4%；台赴美投资金额较2012-2016年大幅增长431.8%，，对美出口比重由过去的12%左右迅速升至15%。台龙头企业加大对美投资布局，除台积电5纳米高端制程芯片厂外，苹果供应链、特斯拉供应链中的台高科技厂商均寻机融入欧美日产业供应链。

　　民进党极力干扰限制两岸经贸交流合作。2019年以来，民进党当局密集修订和出台一系列法律法规，限制和管控两岸经济和人员往来，包括修订“国安五法”、通过“反渗透法”、 针对“关键技术转移”订定更严格规范、在“国安法”和“两岸人民关系条例”中增订“经济间谍罪”等，企图以此制造寒蝉效应，钳制两岸经济社会往来，两岸经济交流合作特别是高科技产业合作造成严重干扰。

　　2022年下半年以来，政治层面的干扰因素持续加大。虽然两岸人民热切期盼和平稳定发展，两岸关系似乎也有回暖迹象，但树欲静而风不止，今年两岸关系仍将面临一系列重大挑战。一是台美深化勾连不断升高台海风险。美众议长麦肯锡与蔡英文相互窜访就将严重冲撞“一中”红线，不排除两岸关系再遇惊涛骇浪。二是岛内进入“二合一”选举造势年。2022年“九合一”选举惨败凸显民进党长期操弄的“抗中保台”牌效力大减，但不排除台当局为“保政权”，激化两岸对抗谋取政治私利。可预见，今年岛内各政党势力围遶两岸政策的争论将十分激烈，两岸围遶“台独”与“反台独”的斗争也将十分激烈。

　　（二）两岸融合发展的新机遇

　　大陆经济长期向好，对两岸经贸关系主导性增强。大陆经济发展韧性足，近年来虽然接连遭受中美贸易摩擦、新冠疫情、全球供应链重整等因素叠加冲击，但大陆经济仍保持较好增长势头，2019年、2020年、2021年GDP分别增长6%、2.3%、8.1%，2022年在极其困难 的情况下仍实现了3%增长、突破120万亿美元，并稳居世界第一贸易大国，对拉动全球贸易和经济增长做出重要贡献。在经济全球化遭遇逆流、地缘政治深刻影响国际供应链调整形势下，大陆具有全球最完备的工业体系，14亿人口的超大规模市场，在全球制造、贸易、供应链中的地位难以被取代。大陆已经成为全球第二大商品消费市场，超大规模市场优势更加明显，在大陆重点布局和发展“内循环”、建设统一大市场为主导的内生型动力引擎中，台商可着力转型拓展大陆内销市场，关注内外贸一体化政策[7]并善用同等待遇，破解过去拓展内需的困难，实现两岸经济更深的融合发展。

　　大陆持续推进对台胞、台企同等待遇措施，为深化两岸融合发展提供新的政策驱动。2018年以来，围遶给予台企台胞同等待遇、共享大陆发展机遇，国台办联合多个部门出台多项惠台利民措施：2018年2月28日发布实施《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“31条措施”)，在投资等经济合作领域中给予台商12项含金量非常高的同等待遇，在就学、就业、生活等领域给予台胞19项同等待遇。2019年11月4日出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“26条措施”），继续深化对台胞同等待遇措施。2020年5月为帮助台商应对疫情，大陆出台《关于应对疫情统筹做好支持台资企业发展和推进台资项目有关工作的通知》(“助力台企11条”)，重点着眼于帮扶受疫情冲击的台资企业复工复产、布局企业发展。2021年3月17日出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（简称“农林22条措施”），围遶台胞台企在农业林业领域发展涉及的农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面提出具体支持措施和同等待遇措施，支持台胞台企参与大陆农业林业高质量发展，助力乡村振兴。同时，2019年3月27日最高人民法院出台《关于为深化两岸融合发展提供司法服务的若干措施》的通知，为中央有关惠台政策及其指导下各地方、各部门出台的惠台措施提供法治保障[8]。在中央各部门出台相关措施后，各省（区、市）也结合实际、因地制宜，出台大量惠台政策，将对台胞同等待遇措施落到实处。对台胞一系列同等待遇措施的出台，是大陆深化两岸融合发展的重要举措，不仅使台胞、台企在大陆获得感增强，也加强了两岸融合发展政策机制与大陆改革开放总体布局的接轨，为两岸融合发展增加了新的政策驱动力。

　　双循环新发展格局下，大陆加强创新驱动为两岸产业融合发展创造重大机遇。新经济发展是大陆新发展理念和高质量发展的重要体现，将持续为两岸经济关系发展注入新动能。近年来，大陆5G、人工智能、大数据、网联网、智能汽车等高速发展，补短板产业发展潜力巨大，带动了两岸经济关系的快速发展。最新发布的《全球数字经济白皮书(2022年)》显示[9]，数字经济成为驱动大陆经济发展的关键力量。2012年至2021年大陆年均增速为15.9%，GDP比重由20.9%提升至39.8%。2021年高技术产业投资比上年增长17.1%，两年平均增长13.8%，比全部投资快9.9个百分点。大陆新能源产业发展空间巨大，2022年新能源汽车产业产销分别达到了705.8万辆和688.7万辆，连续8年位居全球第一。台湾芯片、信息电子、机械等优势产业受益于大陆新经济高速发展，对大陆出口连续保持高速增长，成为带动两岸贸易与投资的主要动力。未来，在新基建领域、新经济领域、新能源领域、新农业领域中，台资企业在同等待遇下，可依托其发展基础好、竞争力强的优势产业，通过多种形式参与，把握更多发展机遇，进而更深嵌入大陆新经济产业链、供应链，促进两岸产业融合发展。

　　尤其值得一提是两岸的新农业领域合作，充分体现和实践着两岸经济社会领域的深度融合，对促进两岸产业合作与人文交流、基层治理都具有重大意义。随着大陆加快实施农林业高质量发展及乡村振兴战略，推动一二三产业融合，近年来的两岸农业合作已从资金、技术逐步升级到发展模式合作。在“农林22条措施”的引导下，各地积极落实政策不断为台胞带来利好。如，福建省台港澳办、省农业农村厅等联合印发了《福建省闽台乡建乡创合作管理规定》，明确省级每年支持100个闽台乡建乡创合作项目，创建若干个闽台乡建乡创合作样板村和样板县，省级财政在支持台湾团队设计费用（即每个项目补助50万元）的同时，还安排建设资金予以支持。[10]未来，更多的大陆台商台企能够参与拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值。例如从事传统农业种植的台商可更加主动利用电商平台拓展内需市场；可将农业产业链从生产端向体验端转移，推进农文旅融合发展；可通过更多元的方式，与当地大陆同胞共同深度参与美好乡村建设。

　　大陆实行高水平对外开放将极大拓展两岸产业合作空间。双循环格局中，大陆对外开放正由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。大陆将进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外资企业合法权益，让台商获得更多的公平竞争机会。“十四五规划”赋予自由贸易试验区更大改革自主权，高质量推进“一带一路”建设，积极参与多边双边区域投资贸易合作机制和实施自由贸易区提升战略，将为台商提供更为开放的投资经营环境。尤其RCEP签署并实施后成为全球最大自贸区，90%以上关税最终降至零关税，区内非关税贸易壁垒将大幅降低。RCEP采取的原产地累加等规则，更有利于台商以大陆市场为依托、以两岸企业合作为基础、深度参与RCEP区内产业链、供应链合作体系的构筑，并向“一带一路”建设区域拓展，壮大中华民族经济。

　　（三）深化两岸融合发展的方向

　　当前及未来一段时期，两岸经贸交流与合作面临的挑战与机遇幷存，应善于化危机为转机，因势利导加快两岸经济合作方式与动能转换，深化两岸融合发展。

　　两岸经济难以脱钩。两岸同文同种、优势互补，交流密切，具有构建两岸共同市场的雄厚基础。大陆本着“两岸一家亲”理念，持续为两岸融合发展提供良好政策环境。长远看，经济全球化难以逆转，区域经济合作仍在深化。两岸经济关系发展的历史实践也表明，政治力量难改市场大势。近年两岸经济交流受到诸多重大不利因素叠加冲击，但融合发展态势展现出强力韧性，两岸经济难以脱钩。民进党当局甘当美西方战略棋子，将使台湾经济付出更大代价。

　　深化两岸融合发展促进两岸关系发展、推进和平统一进程。四十余年来，两岸经贸交流合作是两岸关系发展中最积极、最活跃的因素，对于促进两岸交流与互动、实现“三通”发挥重要积极作用。当前两岸关系更趋严峻复杂，深化两岸融合发展更是扩大两岸民间交流、增进两岸同胞共同利益、共同应对全球经济挑战的重要保障，是维护两岸关系和平发展的重要基础。大陆积极推进两岸融合发展、持续推出惠台利民政策，是本着以人民为中心理念，着眼于构建两岸命运共同体、实现中华民族伟大复兴的历史高度，而外部势力则是出于自身利益打“台湾牌”并不惜牺牲台湾利益，两者有着本质差异。新时代，两岸同胞应秉持“两岸一家亲”理念，共同反对和扺制台当局及外部势力推动两岸经济“脱钩”图谋，以融合发展提升两岸经济合作水平，共同提高中华民族经济的国际竞争力。

　　以双循环新发展格局推进两岸融合发展。转变两岸贸易与投资经营“两头在外”、由跨国公司主导的传统方式与格局，将大陆庞大内需市场和产业发展作为推动两岸融合发展的主动力。推进两岸经济关系发展动能由要素驱动转向创新驱动；推动台商由过去出于要素成本考虑向大陆梯次转移、投资拉动贸易方式，转向以大陆新经济发展拉动两岸贸易与投资为主方式。推进两岸“应通尽通”，推进两岸贸易投资便利化、自由化，推进两岸基础设施与能源产业合作共通，加强两岸共同标准制定。促进两岸经济合作与社会交流的相互促进，完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，持续出台实施惠台利民政策措施，率先与台湾同胞分享发展机遇，参与大陆经济社会发展进程。推动两岸文化教育、医疗卫生等领域交流合作，促进社会保障和公共资源共享，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，实现两岸经济社会交流的包容性发展。

　　增强两岸产业融合的创新驱动。促进台资企业把握大陆构建国内统一大市场机遇，积极参与大陆消费升级，促进代工生产方式向自有品牌、拓展内需销售渠道转型，改变“逐水草而居”特性， 扎根大陆市场。鼓励台商融入大陆新经济发展尤其是“补短板、补弱项”机会，引导台商布局投资战略性新兴产业，如新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源汽车等产业，更深嵌入大陆产业链、供应链以获取新的竞争优势。鼓励台商传统产业推进产业的智能化、緑色化、服务化、高端化。推动两岸现代服务业合作，让更多两岸民众增强获得感。推进两岸金融合作，支持符合条件的台资企业在大陆上市。

　　加强两岸融合发展的制度创新。以“两岸一家亲”理念为指引，持续深化对台胞、台企同等待遇，加强制度化、法制化。加强双循环新发展格局与两岸经贸交流进行政策衔接，增强大陆构建全国统一大市场、创新驱动、高质量对外开放等战略举措转化为两岸融合发展的制度创新。完善和扩大两岸民间交流机制，推进两岸党际、企业、行业和区域间交流合作平台。推进海峡两岸产业合作区、平潭综合实验区等两岸合作平台建设，先行先试打造两岸次区域性共同市场。支持福建探索海峡两岸融合发展新路，加快两岸融合发展示范区建设。

　　参考文献：

　　[1] 参见《两岸经济统计月报》第358期，表1两岸贸易统计、表2两岸贸易占外贸比重，“台湾经济研究院”等编撰，2023年2月出版。

　　[2] 《ECFA早期收获执行情况）》，商务部台港澳司2020年9月25日发布，http://tga.mofcom.gov.cn/article/sjzl/ecfa/202009/20200903004801.shtml，

　　[3] 此处不含经第三地的转投资。

　　[4]参见《两岸经济统计月报》第358期，表7 台商对中国大陆投资金额统计，“台湾经济研究院”等编撰，2023年2月出版。

　　[5] 参见《两岸经济统计月报》第346期，表9核准台商对大陆投资统计-行业别，“台湾经济研究院”等编撰，2022年2月出版。

　　[6] 转引自聚享网：《投资台湾方案延续至2024年》，2022年8月19日，https://news.cnyes.com/news/id/4942387。

　　[7] 参见：商务部等14部门关于开展内外贸一体化试点的通知，商建函〔2022〕114号，http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-05/10/content_5689530.htm ，中华人民共和国中央人民政府网站，2022年8月5日。

　　[8]《为深化两岸融合发展提供有力司法服务和保障》，人民法院新闻传媒总社，2019年3月26日发布。

　　[9] 中国工信产业网， https://www.cnii.com.cn/rmydb/202207/t20220730_400751.html

　　[10]《我省将评选闽台乡建乡创样板县和样板村》，福建省人民政府网，http://www.fujian.gov.cn/xwdt/fjyw/202211/t20221120_6058027.htm最后访问日期：2022年11月20日。