【摘要】习近平总书记强调农业緑色发展的重要性，将其视为我国发展的关键理念。福建省作为生态建设的试点，拥有丰富的生态和海洋资源，其农业緑色发展已经从初级阶段发展到技术集成和协同工程建设。为了进一步推进农业的緑色高质量发展，需要探索緑色低碳循环发展模式，确保农业现代化的建设。文章还探讨了农业緑色发展的主要成效、典型的发展模式、存在的问题以及推进农业高质量緑色发展的对策措施。

　　【关键词】农业緑色发展；福建；生态；现代化；緑色低碳循环

　　一、引言

　　习近平总书记指出，推进农业緑色发展是农业发展观的以厂深刻革命。在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出创新、协调、緑色、开放、共享的发展理念，将緑色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。福建“八山一水一分田”，生态、海洋资源丰富，是首批生态建设试点省、首个国家生态文明试验区。緑色是福建一张亮丽名片，森林覆盖率连续43年保持全国第一，立足我省资源禀赋和发展阶段，科学谋划和推进“三农”工作，坚持把提升粮食产能作为首要任务，持续推进特色现代农业高质量发展，保障粮食安全、食品安全、生态安全，大力建设宜居宜业和美乡村，走具有福建特色的乡村振兴之路，全面推进人与自然和谐共生的现代农业农村建设。经过多年的探索与实践，福建农业緑色发展建设已从单项技术研究发展到多项技术集成配套，从户、村级试点探索扩大到县、市农业緑色节约集约发展与协同工程建设。特别是在农业緑色发展先行区建设中，着力构建农业緑色发展“四梁八柱”，有效遏制农业面源污染，持续完善农业生态系统，有力推动全省农业发展全面緑色转型。

　　为进一步加快推进农业緑色高质量发展，应积极探索緑色低碳循环发展引领农业现代化建设模式，加快建成供给保障有力、緑色高质高效、产业链条完备、竞争优势明显的农业现代化之路，以生态环境高水平保护推动农业农村高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

　　二、农业緑色发展与主要成效

　　“十三五”以来，福建省农业农村部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极践行“緑水青山就是金山银山”理念，着力构建农业緑色发展“四梁八柱”，努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低，化肥、农药使用量零增长减量化，秸秆、畜禽粪污、农膜全量全链利用，有力推动全省农业发展緑色转型。

　　（一）养护緑色生态资源，提升农业可持续发展能力

　　高质量推进高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升项目，耕地地力平均提升0.5个等级。科学划分耕地土壤环境质量类别，积极开展耕地重金属污染综合治理，耕地安全利用水平达到93%以上。推进灌区续建配套与现代化改造，开展小型农田水利设施建设和管护，推广节水灌溉技术，农田灌溉水有效利用系数达到0.561以上。完成农作物种质资源普查与收集，推动地方特色农作物品种提纯复壮、特色畜禽品种保护性开发。

　　（二）推行緑色生产方式，深化农业面源污染防治

　　推广化肥减量增效“三新”升级模式与化肥投入定额制试点，有序推进緑色防控与统防统治融合，深化先进农机农艺融合，化肥农药使用量连续6年负增长。规范秸秆资源台账建设，推广秸秆“五化”综合利用，形成了秸秆全链全量利用模式，综合利用率稳定在85%以上。全面回收处置田间废弃农膜包装物，逐步健全回收处置和归集价格体系，推广地膜减量替代技术，推广加厚地膜、生物全降解地膜。推进规模畜禽养殖场按需配套区域化粪污处理中心，培育粪污社会化服务组织，完善沼液储运配套与田间利用设施，已形成主体双向小循环、区域多向中循环、全域立体大循环的畜禽粪污资源化利用模式，实现综合利用率95%以上。

　　（三）增加緑色产品供给，提高农业质量效益和竞争力

　　严格落实粮食安全党政同责、“菜篮子”市长负责制，全力稳定粮食播种面积和产量，强化生猪产能调控，分区域引导蔬菜、水果及肉类集群化发展。加快优质、緑色、高效农作物新品种展示示范和推广，突破诸如白羽肉鸡配套系“圣泽901”等种源卡脖子难题。持续打造区域公用品牌，陆续开展和巩固国家、省级农产品质量安全县创建，鼓励农业生产主体积极申报农产品认证。全力开展国标、行标的宣贯、培训和指导工作，推动农产品地标、团标制定，引导优质农产品标准化示范基地创建，积极构建农业全产业链标准体系。

　　（四）挖掘緑色碳汇潜力，推进农业增汇固碳

　　我省围遶农业能耗结构优化、推进农业减排固碳、巩固提升林业碳汇等方式加快推进农业减排固碳，开源节流，挖掘潜力，从而增强农林生态系统“固碳释氧”能力。挖掘森林、海洋及茶园碳汇潜力，普及有机肥替代、秸秆科学还田、保护性耕作等技术，推广生物碳还田固碳培肥协同技术、近海渔业养殖与海草“蓝碳”协同增汇技术，以及积极开展农业碳排放交易试点。全省水土保持率上升至92.63%，长汀水土治理模式跻身联合国生态修复典型案例。同时，积极开展渔业健康养殖示范创建，减少近海营养物输入，改善海洋生态环境，提升贝类藻类碳汇能力。

　　（五）健全緑色制度体系，促进农业高质量发展

　　树立“大农业”观，以产业纵向延伸、横向联合推动农业“优一接二连三”。全面推广立体种养、循环利用等产业生态化模式，积极拓展生态、教育、文化等农业多种功能，加快生态农场创建示范，有效促进产业与生态融合发展。稳步推进特色农产品优势区、粮食生产功能区、现代农业园区建设，切实推动农业基础设施提档升级，农业产业集群集聚效应凸显，对农民增收拉动作用日益显现。如茶产业集群建设助推武夷山、安溪等茶园“双无化”管理，并向“三茶统筹”模式发展，有效带动了茶农增收、促进茶产业高质量发展。

　　三、典型发展模式

　　（一）畜禽粪污资源化综合利用模式

　　通过实施畜禽粪污资源化利用整县推进工作，实现了畜禽粪污由“治”向“用”转变。按照“政府扶持、企业主导、市场运作”的思路，通过完善政府、企业、养殖户、种植户之间的利益联结机制，探索创新了以专业化服务企业为主体的畜禽粪污处理和资源化利用新模式。一是资源化利用模式。实施“粪污+沼液+果菜林”等技术集成，实现粪肥回田。二是异位发酵床模式。养殖粪污进行无害化、有机质熟化处理，最后加工成有机肥。三是集中处理模式。养殖场粪污统一收集到第三方或有机肥厂进行集中处理，进行沼气发电、沼渣加工有机肥、沼肥还田。四是达标排放模式。液体粪污深度处理达到国家排放标准和总量控制要求，固体粪污堆肥发酵产生有机肥。上杭、平和、南靖等县市已建设粪污资源化利用智能化监管平台，实现了对养殖量、沼液去向、粪污运输、沼液施用等实时监控。

　　（二）农业废弃物全链全量利用模式

　　围遶“种养加循环、一二三产融合”的发展目标。先后探索建立了秸秆机械化还田、农业废弃物有机肥加工、林果残枝加工基质等先进技术模式，成功解决了农业废弃物的资源化利用难题。一是饲料化的农牧循环模式。利用秸秆收集装备，将玉米秸秆收集到牛（羊）养殖场厂生产饲料，牛羊粪堆粪与秸秆、菌渣等混合发酵生产有机肥；二是肥料化全量还田模式。以秸秆机械粉碎还田技术为主、秸秆离田腐熟还田技术为辅。其中，机械粉碎还田采用“机械粉碎（带粉碎刀、配施腐熟剂和尿素）+机械旋耕灭茬”，秸秆离田腐熟还田技术主要应用秸秆离田后堆沤腐熟技术；三是多级循环全链利用模式。以废弃果树枝条、棉籽殻等为原料，发展茶树菇、黑木耳、香菇等食用菌产业。以菌渣多级循环利用为主，如顺昌利用海鲜菇菌渣栽培草菇，再利用草菇菌渣二次利用栽培双孢蘑菇；漳州采用杏鲍菇、金针菇等菌渣替代稻草栽培双孢蘑菇；四是肥料化利用模式。主要采用好氧堆肥技术，将植物性废弃物粉碎后，与畜禽粪污按一定比例混合后联合堆肥，在好氧条件下利用微生物降解有机废弃物，生产生物有机肥料。

　　（三）茶园“双无化”向“三茶统筹”提升模式

　　近年来，武夷山、安溪、平和等地建立“施肥—病虫防治—茶园管理”的生态链式系统，实现茶园无化肥无化学农药的优质、高效、緑色生产。“三茶统筹”为新时代茶产业高质量发展指明瞭“新茶经”。一是“双无化”生态茶园。①套种养分高效作物。通过在茶园行间套种大荳、油菜等养分高效作物，满足茶山土壤的肥力需求。②施用茶树专用有机肥。在套种不足的茶园，茶园施用适量茶树专用有机肥等量替代化肥，采用沟施等施肥方式，提高肥料利用率。③建立病虫害防治体系。在生产上采用 “以虫治虫”“以螨治螨”“以螨带菌治虫”等技术方法，利用天敌昆虫、病原微生物防治害虫，施用生物药剂和矿物制剂降低虫害，使用太阳能杀虫灯、粘虫板和性诱剂消灭害虫。二是“三茶统筹”发展模式。挖掘闽茶文化资源，强化武夷岩茶、安溪铁观音、福州茉莉花茶、坦洋工夫、漳平水仙茶等茶叶区域公用品牌，开发茶文化旅游产品，制作茶文化动漫作品，组织开展形式多样的“福茶”宣传、体验、消费活动，讲好闽茶故事。优化产业布局，加快建设武夷岩茶、福建红茶等优势特色产业集群，优化茶企-茶农利益联结机制，全面推广有机肥替代化肥，鼓励发展“两无化”茶园，支持发展茶叶深加工，提升武夷山“印象大红袍”、漳平永福樱花茶园等茶旅项目，提高茶产业韧性。开展茶科技相关重大理论和关键技术研究，注重茶树优异种质资源保护与利用，提高制茶技能，促进茶产业各环节科技水平提升。

　　（四）“五节一循环”技术集成模式

　　南平市是福建省的农业大市，有耕地面积356.51万亩，占全省的1/4，粮食产量占全省的1/3。为了提升粮食发展质量，南平市以闽江源生态经济区建设为目标，坚持发展与保护并重，探索形成了“五节一循环”技术集成模式。一是发展节地型农业。坚决守住耕地数量红线和质量底线，划定基本农田保护区，提升耕地质量，适当增加耕地面积，严控新增建设占用耕地，耕地保有率达到100%。建立红土壤区域保护机制，打造丘陵红土壤现代循环农业示范区。优化耕地质量监测点建设，统一标准设置、统一土样送检、统一专人管理、统一规范操作，积极开展地力培肥、土壤改良、养分平衡、质量修复。加大耕地质量提升力度，大力推进秸秆还田、冬闲田緑肥植物种植；二是发展节水型农业。加大灌溉用水总量控制和定额管理，推行农业节水技术，大力推广普及管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，打造有特色、成规模的农业施灌核心示范片。三是发展节肥型农业。开展有机肥替代化肥行动，实施化肥负增长行动，鼓励使用有机肥、生物肥料和緑肥种植。推广机械施肥等技术，加强对农民使用化肥的教育宣传引导，鼓励农民减少化肥投入。四是发展节药型农业。实施农药使用减量化行动，采用低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，建设生物隔离带，推广架设诱虫板、杀虫灯，育养人工天敌，进一步健全病虫害监测体系。培育壮大病虫防治专业化服务组织，加强科学用药指导，推广緑色防控技术模式；五是发展节能型农业。重点推进农业废弃物全量利用，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。实行养殖小区改造工程、沼气工程，大力推进畜禽粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理。六是发展高效生态循环农业。大力推进休闲农业、观光农业、养生农业发展，打造农业循环示范园区，建立“畜-沼-果、稻、茶、菜”综合利用试点。

　　（五）化肥减量增效“三新”升级模式

　　肥料是农作物的“粮食”，是农产品产量与品质的物质基础。推广配方肥、缓释肥、水溶肥等肥料新产品，侧深施肥机、平田施肥机、无人机等施肥新机具，无人机施肥、机械深施肥等施肥新技术，集成推广“新产品+新技术+新机具”的“三新”配套技术模式，逐步构建现代科学施肥技术体系，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，为稳粮保供、緑色发展提供有力支撑。一是科学精准施肥。根据省级发布的主要作物化肥定额制的限量标准，结合本地耕地地力、作物生产等实际情况确定当地的化肥投入定额标准。规模经营主体实施全范围测土配方，通过培育肥料统配统施专业化服务组织，推进种植大户、合作社、企业等新型经营主体开展“一户一策”“一企一方”等精准入户配方施肥指导模式；二是有机养分替代。采用秸秆还田、緑肥种植、增施有机肥和畜禽粪污资源化利用等方式，实现有机肥养分替代30%化肥养分，提高土壤有机质含量，实现化肥减量。在经济作物上，优先推广有机肥(生物有机肥)、有机无机复混肥、水溶肥等。在粮油作物上，优先推广配方肥、有机无机复混肥、缓(控)释肥等新型肥料；三是施肥方式改进。采用侧深施肥、机械深施、水肥一体化等先进施肥技术，逐步改变传统浅施、撒施、表施等落后施肥方式。推广果园、茶园重点推广浅埋滴灌、高挂喷灌等水肥一体化技术，在钢架大棚、数控连栋温室重点推广智能化水肥一体化技术；四是耕作制度创新。因地制宜创新耕作制度，大力推广“菜（緑肥、油菜）-稻”“烟-稻”等轮作，发展“果（茶）-緑肥”套作，“稻-鱼（虾）-萍”共生等高效生态循环种养模式，统筹实施农田土壤养分周年管理，减少周年肥料投入。

　　四、农业緑色发展存在的问题

　　（一）农业緑色发展理念意识不足

　　緑色生产理念尚未完全贯穿，大部分农业经营主体单纯追求经济效益；存在部门管理分割、政策分散等问题，大量的法律法规不够完善，没能形成联合联动机制，部分县市仍旧对农药包装废物按照危化品进行管理，政策顶层设计不到位，特别是在政府与市场的边界不够明确，容易导致农业緑色发展动力不足。

　　（二）緑色农产品市场体系不健全

　　緑色农业生产、加工、销售各方面应具有统一标准，但目前监管机制不完善。在生产和加工方面存在监管漏洞，缺乏健全的认证机制，没有专业的组织来进行监督。另外，即使存在认证标准和监管体系，在实际操作过程中会出现检测结果不准确的现象。在销售环节，冷链物流基础设施建设不足，农产品市场流通体系不健全;同时缺少有效的宣传和社会引导，市场体系发展不完善，信息不对称，市场占有率低下，导致出现农产品积压现象。

　　（三）节约资源的低碳化经营不足

　　粪污资源化利用标准和模式已经推广多年，但是由于成本高和监管不到位，种养不兼营使得大部分消纳地“有约不用”“有地难用”现象突出，导致设施设备摆架子，过过场状况突出；我省“八山一水一分田”的状况需要我们逐步形成“大食物观”，当前没能充分利用我省的森林资源优势和海洋资源优势，建立“林、地、海”相结合的多元化食物供给体系。

　　（四）农业緑色发展科技支撑不足

　　一些节本增效、循环利用的緑色关键技术还有待于突破和加强，如作物新品种培育、智能型设备等；数字赋能緑色农业发展还比较欠缺，特别是数字基础设施建设有待于进一步完善，一些适用于监测生产的智能化设施设备有待于推广应用，促进生产；同时，鼓励科技人员下基层、下田头等制度政策需要加强，“把论文写在大地上”已经提倡很多年，但一直难于落实落深。

　　五、全面推进农业高质量緑色发展对策措施

　　农业高质量緑色发展是一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，任重道远。我省要利用生态优势和技术优势，从注重资源节约与高效循环利用、注重丰产增效与緑色低碳协同、注重农业碳汇与环境友好发展和注重多种功能与现代智慧发展等方面全要素全链条推进农业高质量緑色发展。

　　（一）践行緑水青山理念，锚定緑色发展目标

　　一是统一认识，重塑目标。以“緑水青山就是金山银山”的新理念新思路为指引，努力建设资源节约型循环农业引领区、环境友好型碳汇农业引领区、緑色低碳型生态农业引领区、智能管理型设施农业引领区、全链融合型高效农业引领区，推进福建整建制农业緑色发展先行先试，力求在深学争优中再出发，在敢为争先中创效益，在实干争效中建新功，为建设新时代中国特色的现代化做出福建的新贡献。二是完善法治，加强领导。加快完善肥药管理、粪污治理、农膜包装物回收等法律法规，构建全链条治理制度框架。市、县两级政府应研究制定具体实施方案，明确目标任务、重点领域、职责分工和具体要求，建立相关部门联合联动机制，加强政策创设和制度供给，共同推动緑色发展。三是强化监督，建立机制。开展农业緑色发展评价，将评价结果纳入各级领导干部任期生态文明建设责任制内容，构建上下互动、部门联动、层层推动的责任传导和工作落实机制。

　　（二）强化政策顶层设计，明确政府市场边界

　　一是改革创新，构建精准支持体系。根据生态资源保护、技术推广示范、生产过程控制等环节，分类测算各项农业緑色发展工作实施成本及其构成，探索支持农业緑色发展的补贴对象、补贴标准，构建自愿性与强制性、激励与约束相结合的精准政策支持体系。二是市场引导，激发农民内生动力。推进农产品质量安全信用体系建设，探索采用区域产品认证的核查机制，构建“产地即緑色、产品即优质”的緑色农产品证明机制，重塑緑色农产品的市场消费信任。加快建立健全生态产品价值实现机制，探索碳产品标识制度，实行分区域、分品种整建制緑色生产，推动緑色农产品优质优价，从深处激活农业緑色发展的内生动力。三是探索机制，加快生态价值转化。完善农业生态产品确权、量化、评估方法，优化生态补偿政策，健全农业生态产品价值实现路径。探索农业碳汇交易机制，促进农业緑色低碳生产转化为碳汇交易产品。

　　（三）强化生产全程管理，构建闭环生产体系

　　一是构建农业緑色发展数字体系。加快现代信息技术应用到农业緑色发展中，建立规模生产主体“一户一档”数据库。加快推动省级农业子系统跨平台、跨地区、跨层级数据对接、资源共享、协同监测。推进农业生产过程全程精细化管理，提升农业发展数字化水平。全面落实线上线下一体化管理，加强数字化监测，强化常态化巡查。二是深入实施肥药减量增效行动。实行农业投入品“进—销—用—回”全周期闭环管理，推动农资店肥药实名制与定额制改革试点，强化厂商直购、线上云购等实名制管理。切实做好“一户一业一方”智慧化施肥信息化服务，开展农业生产主体肥药施用强度分析与通报。健全农作物病虫害监测网络，加快农业遥感和智能决策技术在病虫害监测预警上的应用，深化统防统治与緑色防控融合推进。三是加强农业废弃物回收处理。发挥农资店、村集体合作社、示范户作用，打通从田间地头到回收（暂存）站点的“最初一公里”，力争实现应收尽收、应处尽处。鼓励建立区域化农药包装物废弃物处理中心，实施废旧农膜“以旧换新”等激励制度。四是加强生态环境保持与防控。加强耕地土壤环境质量分类管理，探索受污染耕地“植株高吸附—秸秆发电—灰烬重金属提取”治理模式。推动在粮食生产功能区、产业集聚区建设氮磷生态拦截沟渠系统，推进外来入侵物种预防治理工作，加强小流域及坡耕地水土流失治理与防范。

　　（四）强化资源节约利用，夯实緑色低碳经营

　　一是完善粪污处理设施。针对畜禽规模场建立年度整治提升清单，加强养殖臭气治理，推进规模场设施设备提标改造。加强与生态环境等部门共同检查认定“回头看”，全面落实养殖场户污染防治主体责任，确保粪污规范处理、高效利用。完善粪污储运处理网络，重点建设粪污储运、输送管网等设施。二是优化粪污秸秆利用。优先鼓励粪肥在粮食、果蔬、茶园中利用，建立健全畜禽粪污处理、还田利用技术规范和标准。由在地政府引导种植户根据农田类型和种植品种进行畜禽粪污资源化利用，针对性解决种养不兼营的资源化难题。完善秸秆资源化利用台账，扶持秸秆收储社会化服务队伍，推进生物菌剂、酶制剂、秸秆加工机械等应用，分区分作物推广秸秆科学还田、离田利用技术模式。三是全方位多途径盘活自然资源。践行“大食物观”，在确保生态安全的前提下，挖掘动植物、微生物等生物资源，以及森林、海洋食物资源，打造多元化食物供给体系。四是坚持三次产业协同融合发展。积极培育规模经营主体，完善社会化服务组织，推动区域专业化同时兼顾多元化经营。围遶“三生”功能，加快完成生产、加工、营销的全产业链布局，拓展农旅、互联网等新业态，优化农业与现代要素跨界配置，增强农业产业韧性。

　　（五）强化科技兴农赋能，助推创新引领创业

　　一是健全农业緑色发展科创体系。以緑色投入品、节本增效、生态循环和緑色标准规范为主攻方向，加快农作物新品种培育、保护性耕作、智能型设备等关键技术攻关；探索不同生态类型、不同主导品种的农业緑色发展技术集成模式，强化健康土壤培育和农业面源污染治理技术推广。二是完善农业緑色发展人才体系。加大省级现代产业技术体系緑色发展技术科研创新、应用推广，加快地方标准修订制定。加强基层农技推广体系现有人员知识更新培训，通过定向培养、专人专岗等措施加速基层队伍年轻化和专业化。支持高校科研院所采取科技小院、院地共建、科特派法人团队等模式，促进技术人员深入到田间、地头面对面对农民进行指导，不断提高緑色农业科技推广服务效能。加强教育培养新型农业经营主体，引导其采用清洁生产技术，提升緑色发展技能。三是开展田间生态环境监测与试验。加强粪污、秸秆养分检测，重点深化生物肥料补充、秸秆便捷还田、粮经合理轮作等配套技术攻关，提高农业废弃物资源化循环利用效率。加强对规模养殖场和畜禽粪污集中处理中心还田粪污特征污染因子的监督检测，定期对畜禽粪污还田生态效应监测与评价，防控农用地土壤污染风险。