厦门不仅在福建经济发展中占有重要地位，而且在对台经济联系与国家统一发展过程中具有重要的战略地位，实现厦门经济超常规建设与发展，具有紧迫性、示范性与高度的政治性。在目前两岸关系出现新的形势下，应抓住机遇，在制度创新与资金运用等方面，加快厦门超常规发展。

　　第一节  加快厦门超常规发展的战略与策略

　　厦门是我国四大经济特区之一，也是最早设立台商投资区的地区，尽管多年来厦门经济获得一定发展，基础建设逐步完善，但受制于两岸关系与不能直接“三通”等原因，厦门对台区位优势未能有效发挥，经济发展相对滞后，对台示范效果不明显，不能适应海峡两岸关系形势发展的需要，也不能适应未来两岸经济关系发展趋势。

　　厦门经济建设与发展，与其他地区或城市发展的意义不同，它不仅是闽东南经济发展的重镇，而且是对台工作的前沿阵地，是连接台湾与大陆内地的桥梁，在两岸关系发展与国家统一中具有独特的地位与作用。我们必须打好厦门对台这张牌，下活厦门对台这盘棋，将厦门建设成闽东南地区最发达、最现代化的城市，建设成对台工作的示范窗口，将厦门发展成为福建的“香港”、上海的“浦东”。

　　实现厦门超常规发展，不仅要以厦门与台湾的历史、文化为纽带，发展闽台文化圈，遏制台湾当局文化上“去中国化”的分裂图谋，而且要适应区域或次区域经济发展的趋势，为未来闽台经济区发展与区域经济整合创造条件，实现台湾与福建以至与整个大陆经济整合，将台湾纳入以大陆为主导的中华经济区发展中来。只有实现文化、经济的融合与发展，才能实现台湾与大陆文化的一体性，经济的整体性。

　　厦漳泉是福建省经济最发达地区，但福建整体经济相对落后，厦漳泉城市经济圈也赶不上珠三角、长三角等经济城市群，因此通过加快厦门超常规发展，可推动厦漳泉城市群发展，振兴福建经济，缩小与台湾经济发展差距，甚至在某些领域赶超台湾。

　　通过这一战略的实现，与台湾展开经济竞赛，重新吸引台湾资金或产业向厦门与福建转移，让台湾经济向大陆倾斜，在某种程度上是通过经济力提升超越台湾，为两岸经济的全方位整合、为国家的统一创造条件。

　　第二节   加快厦门超常规发展的制度建设

　　要实现厦门超常规发展，以点带面，发挥厦门对台垂范作用，实现闽台经济整合，必须突破现有发展机制与制度安排，需要大胆创新，建立新的立项审批制度、融资制度、独特的配套建设制度等，方能为厦门的发展与福建的振兴创造条件。

　　厦门超常规发展是一个复杂的系统工作，需要有关部委多个部门的协力合作，需要省政府的大力支持。同时需要处理好城际关系、省市关系及与其他地方的关系。

　　要采取过去像深圳、浦东等类似的发展道路，中央要给政策与制度上、在投资与资金上大力支持，特事特办，要给厦门更大的自主权、优先权与发展权，因此建议在中央支持下制订《加快厦门超常规发展条例》，为厦门超常规发展提供制度保障。

　　为充分发挥厦门在对台工作与两岸统一中的独特作用，厦门超常规发展，也需要充分考虑厦门在经济建设、文化发展中的涉台事务与制度，给厦门以更大的涉台自主权与独创权，以更灵活、更有效地推动厦台经济交流与合作。

　　第三节   实现厦门超常规发展的几点具体设想与建议

　　一是将厦漳泉城市群作为福建经济发展的核心地带，其中将厦门作为这一城市群发展的中心。要将厦门对台这盘棋做大，一方面要选择厦门作为福建省或海峡西岸经济区发展的突破口，另一方面需要大力发展闽东南城市群，以此依托与支撑厦门的发展，从而让厦门成为未来闽台经济区的核心与区域经济发展的标志。

　　二是将厦台次经济合作作为两岸经济合作机制的示范。在推动两岸经济区或两岸共同市场的经济合作机制进程中，应发挥厦门的独特作用，藉助厦门经济特区或目前确立的自由贸易港区，与台湾高雄自由贸易港区实现合作或对接，作为两岸经济合作机制的试验区。

　　三是对厦门实行特殊政策，为厦门与高雄的海上与空中直航创造条件。厦门与台直航对厦门与福建经济振兴具有至关重要的意义，目前厦门这一优势未能发挥。但就长远观察，两岸直航为期不会太远，而且可能会在短期内实现局部突破。中央须将厦门作为两岸直航的重要口岸，届时厦台时空距离将大大缩短，将极大促进厦门经济发展。

　　四是建议将厦门建成对台与菲律宾、日本等区域旅游中心、以厦门港与高雄港对接的闽台物流中心、以厦交会为依托的高科技交流中心。为此，厦门需要通过庞大的资金投入，加快连接内陆与台湾的铁路、公路与港口建设，加快城市基础设施建设，加快厦门优势产业发展，加大重大项目建设。

　　（2005年完稿）