一、大陆方面大力推动两岸融合发展

　　解决台湾问题，实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。大陆方面追求国家统一的初心始终不变，即使在蔡英文当局执政以来，由于拒不承认、不接受“九二共识”所造成两岸关系持续复杂严峻的情况下，我们依然坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景。大陆对台政策以实现两岸和平统一为导向，牢牢把握两岸关系的主导权与主动权。在坚守对台大政方针基本原则的前提下，大陆方面持续推进政策和制度创新，不断对岛内释放政策红利，为两岸和平统一创造更有利的条件。两岸融合发展是大陆对台政策创新的重要内容，大陆方面高度重视在两岸关系和平发展的进程中深化两岸融合发展，使得这一政策在理论和实践上都有了新的突破。

　　深化两岸各领域融合发展是习近平总书记提出的重大政策主张，正如习总书记在党的二十大报告中深刻指出，“我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展。”除了这份纲领性文件强调各领域融合发展外，大陆近期还公布了《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，强调“坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，践行‘两岸一家亲’理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，努力在福建全域建设两岸融合发展示范区”。这份重磅文件是中共中央、国务院首次专门为深化两岸融合发展发布的文件，为闽台率先建成融合发展示范区提供了强有力的政策机制保障。

　　二、两岸融合发展理念的提出、聚焦与升华

　　作为十八大以来大陆方面发展两岸关系的新主张，两岸融合发展理念经历了一个动态发展过程，它从经济社会领域逐步拓展到其他领域。该理念发展至今，已经超越了一般意义上的发展理念，藴含的内涵十分丰富。

　　首先，融合发展理念的提出。早在2014年11月2日，习近平总书记在平潭综合实验区考察时，就曾指出“两岸同胞同祖同根，血脉相连，文化相通，没有任何理由不携手发展、融合发展”，他创造性地提出两岸融合发展的新论断，这是大陆领导人首次明确主张两岸融合发展。此时是马英九执政，两岸处于和平发展时期，双方在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，经济交流与合作取得了丰硕成果，两岸关系呈现了前所未有的光明前景。以两岸和平发展为契机，大陆方面为了夯实两岸的共同利益，打造两岸命运共同体，最高领导人高瞻远瞩地提出了两岸融合发展理念，期望两岸关系能够持续健康发展。从这个意义上说，这一理念的指标性特征非常明确，融合发展注定成为大陆对台工作的重心，它是检验两岸关系发展状况的重要指标。

　　其次，融合发展理念的聚焦。在此之后，习近平总书记不但多次强调两岸融合发展的重要性，而且将这一理念聚焦于具体的领域。2016年3月，习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时，他提出：“大陆将持续推进两岸各领域的交流合作，深化两岸经济社会融合发展，这必将增进两岸同胞亲情，拉近心灵距离，增强两岸同胞对命运共同体的认知”。大陆方面将融合发展的领域聚焦于经济社会领域，与当时的两岸关系形势密切相关。2016年，随着马英九第二个任期的结束，国民党由执政党变成在野党，台湾岛内的政局发生重大变化，而民进党再次上台执政使两岸关系面临严峻复杂的挑战。在蔡英文当局一再逥避“九二共识”这一“必答题”后，大陆方面认清了民进党的“台独”本质，不再寄希望于民进党。为确保两岸关系朝着正确的方向发展，大陆积极推动和落实惠及台湾民众的政策和措施，以经济社会领域的融合带动两岸关系发展。

　　再次，融合发展理念的升华。党的二十大报告强调“深化两岸各领域融合发展”是对融合发展理念的进一步发展，两岸融合发展不断走深走实。从经济社会领域拓展至“各领域”是融合发展理念的升华，表明大陆方面对融合发展有了新的理解，且将战略主动权充分贯彻到这一政策上，按照自己的意愿主导两岸关系的发展。由于民进党当局在岛内推行“渐进式台独”路线，大搞“去中国化”，且加大“倚美谋独”“亲美抗中”力度，两岸间的敌对状态和敌意成分被人为加强。现阶段两岸陷入政治僵局，此种情形下，融合发展的广度与深度进一步拓展，具有非常强烈的现实意义。一方面，无论台湾地区是哪个政党执政，大陆持续推动两岸融合发展的政策不会发生改变；另一方面，除了经济社会领域外，两岸融合发展将涵盖更多更广的领域，尚未实现融合发展的领域也会在未来纳入融合发展的议程。

　　三、两岸各领域融合发展让国家统一迈入“快车道”

　　两岸同属一个中国，国家统一是两岸关系发展的终极目标，两岸融合发展进程的加快有利于这一目标的实现。深化两岸各领域融合发展是国家统一的必然要求。两岸融合发展的范围从经济社会领域不断外溢，带动其他领域的融合发展，推动两岸关系不断向前发展，最终实现祖国完全统一。正如前中央台办主任刘结一指出，“两岸各领域融合发展是和平统一的基础工程，要在探索两岸融合发展新路上迈出更大步伐。”深化两岸各领域融合发展，国家统一迈入“快车道”主要表现在以下三个方面。

　　第一，实现国家统一的路径不断深化。两岸融合发展始于经济社会领域，而经济社会领域融合发展的目的，就是使得两岸在经济方面形成相互依赖的一体化发展格局，构建两岸命运共同体的纽带。从两岸关系近些年的发展来看，经济社会领域的融合发展已经产生了非常好的效果。以两岸贸易为例，近三年台湾对大陆出口额占台湾总出口额比重维持在40%左右，大陆是台湾最大的贸易伙伴、出口市场、进口来源地和贸易顺差来源地，两岸经济关系的密切程度是经济社会融合发展的真实写照，让两岸无法分开。另外，两岸经济和人文交流的发展符合台湾民众的利益，这有利于壮大台湾岛内支持国家统一的力量。在大陆将融合发展领域扩大到经济社会以外后，各领域融合发展带来的共同利益会进一步增加，两岸和平统一的基础变得更牢固了，实现国家统一的路径变得更多了。

　　第二，增强对台湾民众的向心力与感召力。大陆方面以两岸融合发展理念作为对台政策新的探索，通过各种融合发展的实践，让台湾民众得以感受大陆方面充分保障其利益福祉的诚意，消除“台独”思想对其产生的负面影响，增强其对一个中国的认同。大陆为了深化两岸各领域的融合发展，用同等待遇政策吸引台湾同胞到大陆发展，密集出台一系列多元化惠台政策措施。2018年至2019年，大陆先后出台了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称惠台31条）和《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称惠台26条）。2020年，大陆发布《关于应对疫情统筹做好支持台资企业发展和推进台资项目有关工作的通知》（简称惠台11条）。2021年3月17日，中央台办等11部门联合出台了《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（简称农林22条）。这些措施以融合发展理念为指导，让广大台湾同胞真正感受到大陆的惠台政策是长期存在的，这股力量会有力推动两岸关系的和平发展及和平统一。

　　第三，大陆迈出实质性推动两岸统一的步伐。蔡英文上台至今，由于一直不承认“九二共识”及其核心意涵，让马英九主政期间所形成的和平发展局面无法维系，两岸实现和平统一的条件也不断遭受破坏。大陆充分发挥战略自主性，对台政策在保持一贯稳定性的基础上，也根据实际情况相应进行调整，融合发展理念的不断深化体现了大陆坚持原则性和灵活性有机统一。为了深化两岸各领域融合发展，推进祖国和平统一进程，大陆方面支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区。福建与台湾隔海相望，作为对台一线有其自身的独特优势，厦门与金门加快融合发展、福州与马祖深化融合发展，在台湾与大陆之间建设两岸命运共同体，加快两岸统一的步伐。

　　四、结语

　　总之，大陆融合发展政策的持续深化，不仅能巩固两岸关系已有的发展成果，而且会在更广阔领域开创新的发展局面，维护台海地区和平稳定的局面，毋庸置疑是利好两岸关系长远发展的幸事。然而，令人遗憾的是，台湾岛内的民进党当局故意用“统战阴谋”等论调歪曲事实，用所谓的“国安六法”“反渗透法”等手段人为阻挠台湾民众参与两岸融合发展，是两岸关系陷入僵局的症结和障碍。民进党这种倒行逆施的行径，严重影响了两岸融合发展，有悖于国家统一的历史潮流。正如《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书所指出，“民进党当局的谋‘独’行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景、挤压和平统一空间，是争取和平统一进程中必须清除的障碍。”在祖国大陆已经牢牢掌握两岸关系主导权与主动权的背景下，随着中国综合实力的进一步提升，大陆方面解决台湾问题、实现祖国完全统一的战略定力不断增强，对台政策定会全面彰显战略自信。就台湾岛内而言，无论其政治生态如何发生变化，以及“台湾当局”是否支持融合发展政策，都无法撼动中国大陆推动两岸融合发展的决心。大陆方面必将继续主导两岸关系的发展，这一政策也将克服重重障碍，为推动祖国和平统一发挥应有的价值。

　　作者系北京市海淀区委党校讲师，北京大学国际关系学院法学博士。