近期,朝鲜半岛局势再次激化。2013年3月5日,朝鲜单方面宣布废止1953年签订并生效的《朝鲜停战协定》。7日,朝鲜威胁对美国实施先发制人的核打击。8日,朝鲜宣布将废除朝韩间所有互不侵犯协议和朝鲜半岛无核化宣言,切断板门店朝韩热线电话。针对朝鲜的强烈反应,美国表示完全有能力抵御朝鲜的任何弹道导弹袭击,并警告朝鲜,任何针对美国的先发制人核打击都将是“自杀”。韩国国防部8日也放出狠话:“如果朝鲜使用核武器攻击韩国,金正恩政权将从地球上消失。”
半岛局势的骤然紧张使得国际社会对于半岛是否会爆发战争忧心忡忡。本评论员认为,虽然此前半岛局势已出现数次紧张态势,但都未导致战争出现。但此次朝鲜反应之强烈乃罕见,尤其是单方面撕毁停战协定。朝鲜的这种举动并非表明朝鲜只是呈一时之快,而是其后续行动的信号。如果美韩仍坚持对朝鲜的敌对政策,朝鲜完全有可能做出一些过激的举动,包括小范围的军事斗争。
此次半岛局势的紧张很大程度上来自联合国安理会对朝鲜进行核试验的制裁决议。对于朝鲜来说,朝鲜一直极为关注联合国安理会做出的惩罚措施,当然这并不表明朝鲜惧怕联合国的制裁。多年的实践经验已表明,联合国乃至美国的制裁并没有打垮朝鲜。朝鲜所关注的是,还有哪些国家在为其辩护,乃至为其撑腰。但令朝鲜极为失望的是,即使是中国也表态支持联合国安理会关于朝鲜第三次核试验问题的第2094号决议。该决议要求朝鲜不再进行核试验,放弃核武器计划,并重返《不扩散核武器条约》。决议同时承诺采取和平、外交和政治方式解决当前局势,重申支持并呼吁重启六方会谈。
中国的这一举动使得朝鲜极为恼怒。早在联合国安理会讨论制裁朝鲜的决议之前,朝鲜就放出狠话,要撕毁停战协定。对于朝鲜来说,撕毁停战协定除了直接对韩国产生威慑之外,对中国也会产生警示作用。一旦朝鲜撕毁停战协定,就意味着半岛有重燃战火的可能性,这将严重损害中国的国家利益。朝鲜试图通过这种方式警告中国,不要支持联合国制裁朝鲜的决议,毕竟中国拥有否决权。
然而,站在中国的立场来看,不管朝鲜此时做出何种警告,中国也不会就此反对联合国制裁朝鲜的决议,与国际社会为敌。况且,朝鲜已经数次不顾中国的感受,进行发射卫星、核试验等激化半岛局势的举动。
虽然有学者表示,中国支持第2094号决议,是向朝鲜发出善意劝告。但朝鲜显然并不这样认为,这也直接导致中朝之间的信任度几近荡然无存。韩联社3月7日指出,该社对朝中社、《劳动新闻》、朝鲜中央电视台和平壤广播电台的筛查表明,朝鲜实际上封锁了对其主要盟国中国的报导,尤其是两会。朝鲜的这一举动已显而易见地反映出其对中国的信任已降至谷底。
因此,本评论员认为,虽然朝鲜此番强硬表态,并有可能通过小范围军事斗争来反抗美韩。但在中朝信任度几近荡然无存的背景下,朝鲜进行这种军事斗争也有向中国施压的成分,因此,中国应做好心理准备以及应急预案,未雨绸缪。
在半岛局势中,美国的态度至关重要。自朝鲜战争结束后,美国一直对朝奉行敌对政策。美国的这种政策并没有奏效,它不仅没有导致朝鲜政权的垮台,更是增添了两国之间的仇恨。这一点美国并非没有认识到。然而,对于美国来说,无论是出于维护核不扩散的大局而言,还是为韩日提供安全保障而言,美国都不会容忍朝鲜拥有核武器。
因此,美国对于朝鲜进行核试验的行为必须进行最严厉的打击,以儆效尤,让其他试图拥核的国家不敢造次。在联合国安理会通过第2094号决议的同时,美国与韩国再次进行为期60天的“关键决心”、“秃鹫”联合军演,其矛头显然指向朝鲜。
但是此类威慑对于朝鲜而言,并不会产生多大效应。但朝鲜也必须做出相应的举动,方能显示出朝鲜的强硬。并且,朝鲜多次的口水战已失去了应有的威慑效应。在此背景下,朝鲜完全有可能通过一些小范围的军事行动来表明自己的立场,逼迫美国改变敌对朝鲜的政策。
(评论员 彭念/2013年3月12日)
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