在钓鱼岛局势尚无缓和迹象之时,朝鲜半岛局势再次出现波折。2013年1月22日,联合国安理会就朝鲜2012年12月发射卫星一致通过2087号决议。24日,朝鲜国防委员会发表声明,谴责联合国安理会涉朝决议,称六方会谈和“9·19共同声明”不再存在,以后不会再有讨论朝鲜半岛无核化对话。朝鲜还称“在反美对决战中,朝鲜不掩饰将继续发射卫星和运载火箭,以及进行更高水平的核试验,以瞄准宿敌美国”。分析人士认为,朝鲜极有可能进行第三次核试验,从而将暂时缓和的半岛局势再次推高。
笔者认为,朝鲜再次进行核试验已不是什么惊世骇俗的新闻,早在2005年、2009年朝鲜就先后进行了两次核试验,并且在严厉的制裁下,朝鲜还是挺了过来。因此,无论是出于增强自身威信、巩固自身政权的考虑,还是黔驴技穷、被迫以硬碰硬、强硬抗美,朝鲜都有极大可能再次进行核试验。并且,即使朝鲜再次进行核试验,安理会再对朝鲜施加更加严厉的制裁措施,也不会必然导致朝鲜政权垮台。因此,问题的核心在于,朝鲜再次核试验将对东北亚安全局势产生怎样的影响。
朝鲜核试验,刺激日本右翼
目前,中日在钓鱼岛争端中互不退让。若朝鲜再次进行核试验,对于日本的刺激会更大。由于钓鱼岛局势不断激化,日本国内右翼势力早就大肆宣扬中国威胁,欲修改和平宪法。而近日美国也与日本就修订两国防卫合作指针进行磋商,扩大军事合作,应对所谓朝鲜“威胁”和中国日益强大的军事力量。因此,朝鲜若再次核试验,将会为日本右翼突破和平宪法的束缚,扩大自卫队自卫权再次制造口实。这不仅对于朝鲜极具威胁性,对于中国而言更是如此。日本任何扩大自卫队自卫权的举动都会激起中国更高的警惕。而中国加快军事现代化建设的步伐,又会成为日本寻求扩大自卫队自卫权的借口。在中日政治互信几乎消失殆尽的情势下,朝鲜再次进行核试验,将必然推动中日之间加快军备竞赛,这显然不利于东北亚局势的缓和,更别说稳定。
朝韩关系陷入僵局
韩国后任总统朴槿惠是第一位曾访问过朝鲜,并会见过朝鲜已故最高领导人金正日的韩国总统。早在竞选时,朴槿惠就承诺改善韩朝关系,召开第三次南北峰会。当选后,朴槿惠更是主张“通过建立韩半岛信任历程,使朝韩关系正常化”。但是朝鲜在去年12月发射卫星之后,韩国对于朝鲜不顾各方劝阻、一意孤行发射卫星的做法极度愤慨,与朝鲜进行对话的呼声在韩国国内也大为减弱。在朝鲜此次扬言再次进行核试验之后,韩国总统职务交接委员会发言人尹昶重表示,强烈敦促朝鲜不要做出包括核试验在内的任何使局势恶化的行为。韩国YTN电视台网站1月25日也报导,韩国候任总统朴槿惠再次重申了绝不容忍朝鲜开发核武器的原则立场。因此,若朝鲜真的再次进行核试验,韩国国内对于朝鲜的政策必将趋于强硬,即使朴槿惠政权希望与朝鲜对话解决半岛问题。朝韩关系的僵持不仅无助于半岛局势的缓和,更会削弱双方的互信。
美国不会放过朝鲜
早在去年12月朝鲜不顾各方劝阻,强行发射卫星时,美国就曾严厉警告过朝鲜。此次安理会决议如果不是中国坚持,决议对朝鲜的制裁将更加严厉。朝鲜显然认为,美国目前的注意力主要集中于伊朗核问题、叙利亚问题、钓鱼岛问题,无暇顾及朝鲜问题。而中国此时也将全部注意力转向钓鱼岛,因此朝鲜以为在此时进行核试验,遭遇的阻力会最小。即使朝鲜进行核试验,面临的制裁也会小的多。毕竟,在伊朗核问题、钓鱼岛局势僵持不下之际,中美不都想为朝鲜问题分散精力。
然而,实际情况恐怕并不如朝鲜所想。如果朝鲜再次进行核试验,美国绝不会放过继续巩固美日,尤其是美韩同盟关系的机会。同时,美国也将借此继续向中国施压。这不仅表现在继续敦促中国约束朝鲜的过激行为,更表现为让朝鲜问题分散中国的精力,使中国在钓鱼岛之争中面临来自朝鲜半岛的外部安全压力。
中国怎么办?
在朝鲜作出强烈反应后,中国外交部发言人洪磊表示,六方会谈是推动实现有关目标的有效机制。各方应在六方会谈框架下加强接触、增进互信、改善关系、化解矛盾,全面均衡解决各方关切,切实落实“9·19共同声明”确定的各项目标,推进朝鲜半岛无核化进程,共同维护朝鲜半岛的和平稳定。中国愿与国际社会一道,为实现这一目标作出不懈努力。
六方会谈是中国提出的,也是中国为维护半岛局势所做出的最大贡献。朝鲜此次明确拒绝重启六方会谈,既是对中国为缓和半岛局势所作出努力的漠视,更是对中国追随美国的做法(朝鲜在抨击安理会决议中把安理会成员国骂成“盲从已成体质”的“木偶”。作为安理会常任理事国的中国,自然是盲从木偶之一。)感到强烈不满。洪磊的讲话公开肯定六方会谈对于稳定半岛局势的有效作用,即是对朝鲜拒绝重启六方会谈的公开不满。应该看到,在重启六方会谈方面,中美之间有共同利益。因此,洪磊在讲话中也强调中国愿与国际社会一道,为实现这一目标作出不懈努力。显然,洪磊是指中国愿与各方就重启六方会谈共同努力。因此,朝鲜需要认真考虑一下是否重新回到六方会谈的框架中。
(评论员 彭念/2013年1月29日)
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