作为对2013年韩国总统朴槿惠“心信之旅”的回访，2014年7月初，中国国家主席习近平携夫人彭丽媛访韩两日，令两国关系达到历史最好水平，夯实了未来一段时间内中韩关系健康发展的良好基础。韩国外国语大学中国问题专家康埈荣同年10月底在首尔接受了中评社记者的专访，他站在韩国的视角，就中韩关系走向、两国政府以及中国领导人实施的一些现代化举措进行了详细且深刻的剖析，也对中国未来的国际化发展提出了自己的建议。

　　勿将中韩关系置于中美之下

　　记者：中韩交流从过去的“不容忽视”变成了现在的“不可缺少”，您怎样看待这样的转变？ 

　　康埈荣：对韩国来讲，中国一直是大国，而且现在整个韩国贸易额的四分之一都是中国贡献的。中国是韩国的第一大交易伙伴，经济上、政治上都是非常重要的合作对象。而且无论如何，现在中国是朝鲜最大的后援国，尽管朝鲜不太听从其他国家的话，但如果中国真的生气，朝鲜不能不听，毕竟其经济的百分之七八十还要依靠中国，韩国在政治外交上也非常重视中国对朝鲜的作用。 

　　我认为，现在在中国看来，朝鲜变成了一种战略的负担。虽然韩国也给中国带来负担，但是韩国是开放发展且民主的，是未来的资产。从这个观点来讲，日后中国跟哪方交往更密切，中国都是心里有数的。现在看来，韩国的重要性比朝鲜大，特别是军事方面来讲牵扯到了中美关系。因为美国的“亚太再平衡”，美国一直跟日本、越南、菲律宾这些国家加强同盟关系，韩国和美国也是军事同盟关系。在中国看来，韩美日同盟是非常密切的，但是现在的韩国是这三个国家里面最薄弱的一环。所以，先拉拢韩国就可能会影响到韩美日，或者说美日之间的同盟关系。 

　　其实自由贸易协定（Free Trade Agreement，FTA）也是一样，虽然韩国四分之一的经济依靠中国，但是我们还是重视和美国的关系。现在和中国签订FTA，当然有经济的因素存在，但是，也不能忽略其中的政治因素。韩国跟中国签订FTA后，跟过去比较，韩国跟美国关系应该会慢慢倾斜到中国。 

　　而且，韩国本身是一个有竞争力的国家。在经济发展、社会进步这些方面，中国有可以借鉴的东西。现在中国面临的一些问题，韩国也都有，不论是社会主义国家还是资本主义国家，都需要经济市场化，可能就会引起社会的多元化。现在中国已经进入了社会多元化的阶段，可能会发生矛盾，这是难免的。虽然韩国自从1987年进入民主化时代以来没有什么太大的成果，但是还是度过了这个阶段。所以从这点上来讲，中国也可以借鉴。另外，韩国一直是进口中国文化的国家，但是韩国在文化的传统跟现代的结合方面做的比较好，这点中国可以借鉴，对日后其社会的发展上应该会有所作用。  

　　现在一提到韩中关系，很多人都太过强调其中的美国因素了。但是韩中之间其实有很多要自身合作的地方，往后，不要将中韩关系置于中美关系之下，如果这样估算，可能就找不到中韩两个国家之间彼此的价值，也丧失了交流的机会。将来我们还需要找我们双方国家能够更好交流的一些项目进行开发。如果总是想着“韩国脱离美国就会对中国有相当正面的影响”的话，对双方关系的发展也无益。 

　　韩国人对中国人基本上没有什么反感，但是媒体上一直报导我们之间有不可解决的问题存在，其实不然。韩国的媒体和老百姓对习近平主席有相当高的评价，因为他本身很稳重，东方的知识社会也非常欣赏这种风格。但是如果中韩两国之间总是一直强调美军、中美关系、韩美关系等一般老百姓不知道的国家战略问题，两国是不会真正亲近起来的。只有民间或是知识界的交流丰富起来，以后的韩中关系才会变得变好。 

　　记者：您认为，未来的中韩关系的走向如何？  

　　康埈荣：其实，中韩关系没有什么大的阻碍。现在中国成为大国，中国的估计和考虑都是依据全世界大局之下的决定，韩国政府和老百姓都不可能操纵中国。从这个观点来说，韩中能够合作的范围可能比过去减少很多，但是，减少不代表交流不好，反而可能会增加互相的重要性和信赖度。 

　　韩中两国在国家策略等某些方面会有不同，但老百姓之间没有什么大的问题。韩美同盟会影响到韩中关系的发展，这是难免的，但这是政治问题，国际社会也一直是变化多端的。所以，双方民间踏实的交流对韩中关系的发展有相当大的帮助，可以使得韩中关系发展到更密切的地步。 

　　但政治上、外交上有朝鲜因素、美国因素的阻碍，这是很难解的。我们当然希望这些问题都能够解决，但这不是我们能够决定的。韩国毕竟是一个国家，虽然小，但是目前世界排名第十五的经济大国，也是一个中等权力的国家（middle power country），从这点上看，中国、美国一定要和韩国合作才对。刚才我也说了，我认为韩国官员和老百姓不应将中韩关系置于中美关系或是世界大战略的构思之下，而如何调整这样的认知是非常关键的问题。 

　　记者：您如何评价中韩关系的“战略性接近”？  

　　康埈荣：“战略接近”不是两国国家的问题，而是韩美同盟、中美关系、中国在亚洲的影响力等背后的问题。中韩接近，有经济上的需要，也有朝鲜核问题上的需要。现在表面上韩中双方的意见是一致的，即先发展、先合作再说，我们珍惜这一点，不需要考虑背后朝鲜和美国的因素。 

　　很多韩国人认为，如果中国发生问题，全部的责任将归咎于美国，美国也一样，它认为现在亚洲发生的问题都是和中国崛起有关。中美之间互相批评对方，而韩国是中间派，非常为难，这点上我们自己感到很痛苦。就像是最近的末段高空区域防御系统（THAAD）的问题，韩国就非常苦恼。 

　　望中方理解韩方为难　小纠纷不影响大格局

　　记者：如果韩国真的加入美国倡导的末段高空区域防御系统（THAAD），对中韩关系会带来什么影响？  

　　康埈荣：其实这个加入不一定用得上。如果中国发射导弹，那韩国可能将是第一个拦截的基地，而且美国各处都有拦截系统，为的就是坚持防御中国的威胁。而且，朝鲜的核武也可以攻击美国，所以在不得不的情况下，韩国需要这样的系统来保护自己，韩国自身的反导系统要到2020年才能完成，而到那个时间之前一个反导系统都没有也是不可行的。 

　　而且，如果是驻韩美军引进的话，韩国本身没法拒绝。当然，这一点就有人反对，说韩国自己没有主权，要让别国的驻军引进自己的武器。也有人顾忌，如果驻韩美军真的用了反导系统，那韩国怎么办？但是也有些人说，韩国需要能够确保自身具有自卫能力。其实，不管怎样，都需要韩国政府的战略决定。战略决定一旦成立，就可能对韩中关系以及军事安保方面带来负面影响。但是，一般老百姓认为，韩国引进是迫于美国的压力或者是韩国政府的战略需要，韩国网络上、媒体上也有相当多的反对声音，我们非常希望中方理解韩方的苦恼。  

　　记者：您认为韩国不加入中国主导的亚洲基础设施投资银行的原因为何？  

　　康埈荣：7月习近平主席访韩的时候就特别强调了关于亚投行的问题，亚投行在亚洲地区的一些开发投资的问题由亚洲人来解决是非常好的，韩国不是反对。但是韩国看了亚投行的架构，即使是成为第二股东也无法参与决定或决策。后来，韩方和中方要求，出钱没问题但是韩方应该有权利参与董事会或是决策委员会，扮演一定的角色才可以加入亚投行。  

　　现在，韩国有一些专家认为韩国应该加入亚投行，因为美国经济在衰退而中国的影响力在增强，这对韩国来讲是一大好机会，而且对东南亚的开发扮演了很重要的作用，所以他们建议韩国应该先加入再说。但是，美国特别要求韩国要保留加入亚投行的态度，而且亚投行的架构还不是很完整，股东国家也没有什么大的发言权。如果这些问题能够解决，韩国加入亚投行是没有问题的。  

　　但为什么韩国一直对亚投行持保留态度呢？因为在美国看来，金砖银行和亚投行的成立是在挑战美国的金融体系，而韩国作为美国的盟友，对于到底要怎么选择感到很为难。可以说，现在世界上的很多问题都是中美两国之间的对决，韩方也希望中美双方不要处处斗争，这样让其他很多国家非常难做。 

　　记者：您认为，为什么习近平主席和朴槿惠总统特别重视中韩关系？  

　　康埈荣：韩国经过朴正熙的经济开发时代以及金泳三、金大中、卢武铉三届比较稳定的时代之后，开始了比较强有力的政府，让人民比较有信赖、有希望。现在中国也有了相对来讲强有力的中央政府，在这点上习主席和朴总统的想法可能有点接近。 

　　其实现在这个时代，领导人有两个目标，一个是确保国家安全，二是保证可持续发展。刚好韩国确保安全、可持续发展最好的对象是中国，这样，争取中国是理所当然的事。现在中国崛起得如此快速，韩国再跟日本、美国拉关系，岂不是太不重视中国了？中国目前发展的不错，国家治理的也还可以，对朝鲜也有一定的影响力，能够确保安全，对韩国也不会发生军事上的大规模冲突，经济上也已经按照市场规律来运作……所以，韩国能够维持和中国的关系对韩国的经济发展应该有很好的影响，这也是朴槿惠欣赏中国的理由之一。  

　　记者：中韩两国的海事纠纷会不会影响两国关系呢？有什么有效的解决办法？ 

　　康埈荣：我认为，这不太会影响到两国关系。其实，非法捕鱼不是一两年的纠纷，已经有十几年的历史了。这几年，两个国家都有达成协议，来互相监督、共同管理，然后分析得到的结果以便采取更有效的手段来管理。中方应该以更诚意的态度来看待这些事情。 

　　要注意的是，这种纠纷会牵扯到经济问题，如果经济问题不能解决，渔民们就会攻击政府，那中韩两国的政府都会很头痛。所以，要有一个系统的模式来避免今后的海上纠纷。我认为，韩国海警应该和中国渔会合作，而且也可以借鉴台湾和大陆之前产生纠纷的解决办法的经验，找到根据。

　　中国现代化能让其更上一层楼

　　记者：您怎么评价中国十八届四中全会上重点强调的“依法治国”？  

　　康俊荣：这很重要，过去中国的发展是邓小平的改革开放，基于这个观点发展了三十几年。现在，中国已经进入了要管理的阶段，不需要一直发展，我非常欣赏邓小平的中国特色社会主义，但是现在更加重要的问题是中国应如何管理国家？经过高速的发展，中国已经处在中间速度增长的阶段，现在整个中国的经济规模已经变得非常大，所以不需要用GDP来衡量中国的经济力量。如何跟中国领导人所讲那样，使中国的经济维持可持续发展的力度，这是非常关键的问题。 

　　所以，现在提出的“依法治国”是非常重要的概念，不过，依法治国做起来很困难。韩国也是民主国家，某种程度上说，它的党派、司法系统也会争权夺利。现在习近平提出依法治国，如果真的做到，我相信中国会更上一层楼。  

　　记者：您怎么评价习近平主席上台后的反腐行动？ 

　　康俊荣：说到底，反腐斗争是非常重要的，这是一定要持续的，要有系统、制度化的。如果大家知道习主席的反腐斗争无法长远，那就不行了。制度化、规范化、系统化，如何做到这些方面，司法权力一定要带着一定的独立色彩才可以。现在的政治秩序跟反腐持续有相当大的关系。随着反腐运动的深化，才能说服老百姓，把现在推行的依法治国继续下去，但问题是，中国毕竟是一个一党的国家，如何说服老百姓是很重要的。现在更重要的是习近平的反腐运动应该一做到底，不要中间收回来。

　　记者：您如何评价习近平主席的亚洲新安全观？  

　　康俊荣：其实新安全观在90年代的时候就提出了，但是现在又加上了“亚洲”二字，它有两种意义，第一，跟亚洲国家之间的合作，中国扮演了一个主动的角色。第二，带有政治意涵，亚洲人的事情由亚洲人自己来处理。这个道理是对的，但是一定要说服亚洲别的国家。 

　　现在问题是，中国强调的是核心价值都是领土、主权这些问题，而且亚洲人传统安全安保理念也有很大的问题。除了中日之间的钓鱼岛问题、半岛问题或是南海问题这些传统安保问题以外，还有恐怖主义、民族主义、环境污染等非传统安保问题，错综复杂。为了解决这些问题，中国提出了亚洲新安全观，从这个角度来看，美国对不对就不太重要了。 

　　美国强调民主自由开放，中国强调领土和主权，层次不一样。所以，中国要开放中国的价值，说服别的国家。外交理论和实践是不一样的，嘴上一种说法，但实际的情况不一定。中国现在变成了大国，但是不要一直强调中国的核心利益。我建议，中国应该提倡中国的价值，如果提出新安全观，领导亚洲国家一定要开发中国的核心价值。领土纠纷问题是我们都可以看见的，但民族自由是思辨的，抽象的。 

　　现在中美提倡的东西不是谁对谁错的问题，而在别的国家看来，美国提倡的就比较高尚，中国提出的就太过务实。现在中国力量越来越大，大家都知道，别的国家不太可能操纵中国。那么自我完善，开启发掘核心价值、核心思想，能够使别的国家接受这样的思想，才能使得中国更上一层楼。

　　（记者：郭至君　林艳　崔银珍／2014年12月23日）