南海诸岛地名的审定，是意义重大而又复杂细致的工作。在审定过程中，既要考虑历史问题，又要重视现实情况；既要制定正确原则，又要解决具体问题。

　　一、审定原则

　　要搞好南海诸岛地名审定工作，首先要拟定正确的原则，有了正确的原则，才能目的明确，方向不差，才能提纲挈领，执简御繁。南海诸岛地名审定的原则，可考虑如下：

　　1.维护领土主权原则

　　南海诸岛是我国领土，是我国人民最早发现和最早命名的，因此，在审定时必须充分使用我国人民对南海诸岛的命名，才能从地名角度反映领土主权。

　　2 .继承性原则

　　南海诸岛地名，曾经几届政府审定公布过，这都是当时中国政府对南海诸岛行使主权的重要措施，因此必须予以继承，尤其是公布地名最多、影响最大、得到国际上承认、解放后仍在使用的1947年当时中国政府公布的地名，应基本保留。因为一个国家对自己领土命名权是唯一的，一个地方属于哪国领土，哪个国家就有权对这地方进行命名，而其他不是这个领土所属的国家，就无这种权利，当一个国家对自己领土的命名公布后，应该得到世界上的公认，统一使用。

　　3 .减少外来影响原则

　　19世纪以来，法、日、英、德等帝国主义者曾多次入侵南海诸岛，并在此进行非法测量，擅自对我国南海诸岛进行更名和定名，给南海诸岛地名带来很大干扰。目前我国公开或内部使用的南海诸岛地名，多数是从西方通用名称音译、意译或音意兼译过来的，其中除少数几个是外人从我国渔民地名音译过去的外，多数是外国人名或舰名。民国政府内政部公布的南海诸岛地名，外来地名有90多个，占其公布地名的56%强。解放后我国内部出版的地图使用的地名也有不少是受外国影响的，这对维护国家主权龢民族尊严是十分不利的。目前要完全避免外国影响，已不可能，但必须做到尽量减少，特别是内部出版地图用名中的外来影响。

　　4. 科学性原则

　　南海诸岛是主要由珊瑚礁组成的岛群，人们按照珊瑚礁距离海面的不同位置，把珊瑚岛礁划为岛屿、沙洲、暗礁（简称礁）、暗沙和暗滩（简称滩）。

　　岛屿（Island）——形成时间较长，岛屿形态不易受台风吹袭而变形；地势较高，不致被台风大潮淹没；面积较大，积贮雨水较多，已有植物生长。我国渔民称之为“峙”、“峙仔”。

　　沙洲（Sand）——是已经露出海面的陆地，它是由松散的珊瑚沙、贝殻碎屑堆积在礁盘上形成。一般高潮时不被淹没，但在台风大潮时往往遭到淹没。它的面积较小，外形不稳定，植物稀少。我国渔民亦称之为“峙”或“峙仔”。

　　暗礁（Reef）——生长到海面附近的礁体，高潮淹没，低潮时礁顶多数可露出水面，不利航行。我国渔民称之为“线”、“沙”、“铲”。礁上常有被台风翻起的巨大珊瑚礁块，高潮时也能露出水面，因此，有些礁也成为“岛”。

　　暗沙（Shoal）——又称“浅滩”，是较浅的珊瑚滩，上覆珊瑚沙层，可说是水下沙洲，低潮时不出露，位于海面下不太深的地方。一般水深10-20米，碍于航行。我国渔民称之为“线排”或“沙排”。

　　暗滩（Bank）——是海底突起的珊瑚滩地，位于水面以下较深，无碍于航行。我国渔民称之为“郎”。

　　根据上面分类，命名应实事求是，名符其实，是岛称岛，是礁称礁，但在过去命名时，比较混乱，往往名不符实，必须加以改正。

　　5. 有利于国际斗争原则

　　南海诸岛是一敏感地区，与越南、菲律宾、印度尼西亚等国毗邻。其中越南对我西沙、南沙提出领土要求，菲律宾也对我南沙提出领土要求，并对部分岛礁擅自命名和占领。目前我国除西沙群岛已完全收复外，南沙群岛中的太平岛，由台湾军队驻守；越南占领着南沙群岛中的南子岛、敦谦沙洲、景宏岛、鸿庥岛、南威岛、安波沙洲等29个岛礁；菲律宾占领着南沙群岛中的马欢岛、费信岛、中业岛、西月岛、北子岛、南钥岛、双黄峙仔、礼乐滩和司令礁等。

　　因此在审定时要慎重，特别是对解放后我国政府声明中已使用过的地名，在今后外事斗争中可能还要引用，不宜更改；对已经固定的想法，不宜随便更改；对台湾当局使用的地名，应予考虑，以利于祖国统一和外事斗争。

　　二、对几套地名的审定

　　要使审定原则得到贯彻，有必要把审定原则落实到对民国政府内政部公布地名、南海诸岛渔民地名和内部地图用地名等几套有影响的南海诸岛地名的处理上，才不会造成运用原则时的顾此失彼和主次不分。

　　1 .对民国政府内政部公布地名的处理

　　根据继承性原则和有利于外事斗争的原则，对1947年审定公布的地名，可采取“基本保留，少数更改”的方法。

　　少数更改属于下列情况：

　　（1）名不符实，不符合科学性的

　　可用保留专名、更改地貌类型通名的办法处理。如：

　　表格略

　　（2）解放后公开报刊、地图已更动，群众已习用的

　　例如1947年公布的和五岛，在公开出版的地图中已改用东岛，在我国政府对美侵犯西沙群岛领空、领海所提的严重警告中出现过50多次；又如蓬勃礁已改作浪花礁，群众也已习用，而且这一改动，还可减少一名多地之弊（南沙群岛已有蓬勃堡礁）。

　　（3）长期不被使用，又可减少层次的

　　例如道干群岛一名可取消。

　　2. 对琼人俗名的处理

　　南海诸岛琼人俗名，是海南岛渔民在南海诸岛从事生产活动的产物。这套地名，不但在《更路簿》中有记载，而且多数地名还被渔民亲手填绘在海图及自绘的地图上，是来历清楚、有案可查、证据充分的，而且它的历史悠久，又沿用至今，是地道的中国人的命名。1947年旧内政部公布南海诸岛地名时，没有考虑采用渔民地名，当时就有人提出了批评。而事隔几十年的今天，我们对南海诸岛地名重新审定时，若再不考虑渔民地名，就将重犯国民党当年的错误，给子孙后代增添麻烦。因此，根据维护领土主权原则和减少外来影响原则，在对1947年没有公布过的岛礁命名时，应尽量采用渔民地名。

　　属于此类的，有如下情况：

　　（1）1947年未审定公布，内部地图也未命名，而又有渔民地名的，应全部采用渔民地名，并加上适当的地貌类型通名。

　　例如：梅九礁、铁峙线排、铁线礁、双黄沙洲、库归礁、浪口礁、排头礁、鸟鱼锭岛、二角礁。

　　（2）1947年未审定公布，内部地图已采用渔民地名的，应予保留。

　　例如：全富岛、鸭公岛、咸且屿、银屿、银屿仔、石屿、筐仔屿等。

　　（3）1947年未审定公布，内部地图已命名，但命名不当，又有渔民地名的，应采用渔民地名，并加适当的地貌类型通名。

　　例如：内部地图用名 应采用的渔民地名

　　表格略

　　3 .对内部出版地图用名的处理

　　解放后内部出版的南海诸岛地图，使用最广泛的是航保部出版的海图。该图中的南海诸岛地名，除对1947年审定公布的地名几乎全部采用外，对1947年未审定公布的，除部分采用渔民地名和部分自定外，其余则是根据外国名的音或意，选择适宜或相近的中国名称（仍能看出外来影响）。因此，根据继承性原则、减少外来影响原则，对内部地图用名，应尽量采用渔民地名及重新命名。

　　（1）内部地图中已用的渔民地名，予以保留（已于前述）。

　　（2）内部地图地名受外来影响的地名，又有渔民地名的，采用渔民地名（已于前述）。

　　（3）1947年未公布，没有渔民地名，只有内部地图用名，而内部用名受外来影响的，应重新命名。

　　（4）1947年未公布、没有渔民地名，只有内部用名，而内部用名不受外来影响的，可保留。如立新礁。

　　此外，对1947年未公布，既无渔民地名，又无内部用名的，应给予命名。如东新沙洲、西新沙洲等。

　　三、需要明确的问题

　　1 .明确南海诸岛袋形断续线的位置

　　南海诸岛袋形断续线的位置，对确定南海诸岛的岛、洲、礁、沙、滩的数量多少有密切关系。解放前南海诸岛袋形断续线的画法很不一致。解放后，凡公开出版的地图，除个别版本外，对南海诸岛袋形断续线的画法已基本统一。

　　1953年个别出版社出版的《中华人民共和国分省地图》，把南海诸岛袋形断续线画在亚西暗沙之南，这是不妥当的。因为1947年民国政府内政部方域司公布的《南海诸岛位置图》，已将南海诸岛袋形断续线画在亚西暗沙以北，而且当时公布的《南海诸岛新旧名称对照表》中也不包括亚西暗沙。

　　目前我国公开出版的地图，其南海诸岛范围是定得恰当的，应该作为地名审定的依据。

　　2 .明确我国领土最南点之所在

　　我国领土最南点的位置定在哪里？对南海诸岛岛礁的数量也有关系。

　　目前，在我国的有关图书中，都把曾母暗沙作为我国领土的最南点。这可能与1935年“水陆地图审查委员会”编印发行的《中国南海各岛屿图》把曾母滩（1947年审定时改称曾母暗沙）绘在该图的最南端有关。其后，1947年民国政府内政部方域司公布的《南海诸岛位置图》，在南海诸岛袋形断续线内的最南部也标注曾母暗沙。而郑资约在《南海诸岛地理志略》一书中，又称曾母暗沙“为我国领土之最南尖端”。这就是把我国领土最南点定为曾母暗沙的由来。

　　《南海诸岛地理志略》称曾母暗沙“为我国领土之最南尖端”，是与该书所附的“南海诸岛新旧地名对照表”相矛盾的，因为在表中列出八仙暗沙和立地暗沙，而八仙暗沙位于北纬3°54′，立地暗沙位于北纬3°52′，都在曾母暗沙（北纬3°58′）以南。所以，如果认为我国领土的最南点是曾母暗沙，就等于把八仙暗沙和立地暗沙排除在我国领土之外，若把立地暗沙作为我国领土，就要改变我国领土最南点是曾母暗沙的提法。

　　但是，“曾母暗沙是我国领土最南点”的提法，已成定论，已是众所周知，似乎不宜更改。

　　3 明确南海诸岛的定义

　　关于南海诸岛的定义有两种：一种是根据政治区分，把南海诸岛看成是由东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛四个群岛组成的；一种是根据科学概念，把南海诸岛定义为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛及其附近岛礁的总称。以前对南海诸岛地名审定时，用的是前一种定义，所以公布地名时就把所有的岛、洲、礁、沙、滩都分别归入各个群岛。例如民主礁（黄岩岛）虽然距离中沙暗沙群约200海里，但也归入中沙群岛；后一种定义认为群岛就是海洋中短距离内彼此毗邻连成的一群岛屿。

　　据此，南海诸岛中的岛礁除相对集中成四个群岛外，还有一些距离较远不相毗邻的零星岛礁，很难把他们归入某一群岛，如果把它们归入某个群岛，该群岛就不成为“群岛”了。按照这一定义，民主礁（黄岩岛）就不能归入中沙群岛，而应作为附近岛礁看待。可见，定义不同对一些岛礁的处理不同，所以在对南海诸岛地名进行审定时，这个问题也必须解决。

　　南海诸岛地名存在的问题，是历史遗留下来的，比较复杂，但事关领土主权，必须解决。

　　本文对南海诸岛地名审定的一些重大问题，提出了个人不成熟的意见，错误难免，请批评指正。