中评社香港12月15日电（中评社报导组）在莞台融合发展35周年，国务院批复同意出台实施《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》之际，中评青年东莞访问团11月28日至30日赴东莞进行为期三天的参访报导。期间，东莞市委常委、副市长刘光滨接受访问团专访，重点介绍了东莞未来发展目标规划、“东莞智造”取得的成果以及东莞台资发展的情况，同时还就东莞在两岸融合发展中的角色、台资在东莞经济发展中的作用、东莞在吸引台资方面的经验以及东莞新阶段转型发展为台胞台企带来的机遇、下一步将提供哪些便利举措等问题一一作出解答。

　　以下是具体专访全文：

　　中评社记者：东莞是全国第15个GDP过万亿、人口过千万的“双万”城市，这也意味着东莞迈向了“双万”新赛道。在新的起点上，东莞市未来最重要的发展目标是什么？还希望在哪些方面取得突破？

　　刘光滨：站在新赛道、面对新起点，东莞认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围遶省委、省政府《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》，赋予东莞前沿科技创新高地、制造业高质量发展示范区、国内国际双循环重要节点城市、宜居宜业高品质现代化都市四个战略定位，始终坚守“制造业当家”，坚持以“科技创新+先进制造”的城市特色，全力打造大湾区科创制造强市，推动制造业高质量发展，加快推进七大战略性新兴产业基地。重点培育新一代电子信息、高端装备、生物医药、数字经济、新能源、新材料、智能制造等新兴产业，推动储能、半导体及集成电路等向千亿级产业迈进，推进东莞经济在万亿新起点上更高质量发展。

　　一是集中力量抓好产业立新柱。我们深入实施七大战略性新兴产业基地建设“一号工程”和开展全市“大招商”，全力抢占战新产业新赛道。去年，东莞招引了光大半导体、比亚迪等一批50亿元以上的战新产业项目，全市实际投资1784.1亿元。下来，我们将加快构建高质量发展基金体系，以商引商、以链引商、以投促引、以投促产，继续进一步加快产业大招商和七大战略性新兴产业基地建设。

　　二是加大力度做强产业大集群。目前东莞已培育了包括万亿级电子信息、5000亿级装备制造在内的“万千百”亿级产业集群梯队。2022年营收超千亿元企业3家、营收超百亿元企业达到25家。接下来，我们将持续优化完善支持激励政策，进一步做强优势产业集群，加快推动重点企业规模与效益倍增。

　　三是全力增创开放型经济新优势。大力拓展全球市场，我们将大力支持企业以多种方式参加国际大型展会，布局国际营销新网络，开拓全球新兴大市场。大力发展外贸新业态，我们将加大力度培育外包外智新业态，做大做强市场采购、跨境电商和保税物流新模式，推动外贸业态多元发展。大力开展技术源头新招商，抓住机遇做好外资大文章，特别是聚焦引进世界500强和高技术外资，全力承接全球先进生产力在莞投资兴业。

　　四是持续强化资源要素保障。持续拓展连片产业空间，东莞近三年累计收储土地约3.8万亩，接下来将进一步强化政府统筹，加快打造“20+60”现代化产业园区，力争5年内形成不少于10万亩高质量连片产业空间。深入实施“是人才 进莞来”，实施新一轮“十百千万百万”人才工程行动，进一步打造技能人才之都。引导信贷资源精准投向制造业，全面落实制造业重点产业链高质量发展“金融12条”，持续加大金融业对制造业的支持力度。

　　中评社记者：我们知道，民营经济是东莞“最强底色”，数以百万计的民营企业聚集东莞，贡献全市60%以上GDP。您认为，东莞为什么会对民营企业、台资企业那么有吸引力？

　　刘光滨：（1）东莞民营经济发展现状。自改革开放以来，民营经济是东莞发展的挺拔脊梁、最大底气和最强基础。从数据可见一斑：全市民营经济贡献了60%以上的地区生产总值、70%以上的纳税总额、80%以上的创新成果，90%以上的进出口总额。当前，东莞全市民营经济经营主体超160万户，居广东地级市第一。在东莞172家专精特新“小巨人”企业中，民营国家级专精特新“小巨人”企业达157家，占比超过90%。在9000多家高新技术企业中，民营高新技术企业数量占比超过90%。东莞民营经济总体呈现“四个特点”：

　　一是民间投资快速增长。2020-2022年，全市分别完成民间投资1473.25亿元、1775.99亿元和1754.33亿元，占全市固投比重分别为61.3%、68.2%和66.8%。三年总投资5004亿元，年均增长8.7%，高于全市投资1.5个百分点。特别是民间工业投资蓬勃发展，2020-2022年，全市民间工业投资分别完成551.83亿元、742.95亿元和765.84亿元，年度增速分别为18.2%、34.6%和3.1%。东莞推动民间投资“愿投”“能投”“敢投”“快投”的经验做法，获国家发改委点赞。

　　二是民间投资活力迸发。形成了全市第一批共62个向民间资本推介的重点项目清单，帮助中镓半导体、天域半导体通过国家发改委“窗口指导”并动工建设，加快重点产业链延链补链强链。2022年全市新开工重大项目222个，涉及总投资达到2562.5亿元；69个重大产业项目建成投产，预计新增年产值超过600亿元。2023年1-8月，全市新开工重大项目137个，总投资达到979亿元；新投产重大产业项目55宗，预计新增年产值超过700亿元。

　　三是营商环境持续优化。2020年，东莞首次参加中国营商环境评价，营商环境便利度在80个参评城市中位列第16位，获评全国标杆城市。根据《2022城市营商环境创新报告》显示，东莞入选营商环境创新城市，与上海、杭州、合肥等十大城市荣登“区域壁垒破除”榜单。在2022城市营商环境创新举措十大“高频词”中，东莞被选为精简审批、知识产权保护、招投标优化、跨区域通办、跨境便利化等五个关键词代表城市，成功获批国家社会信用体系建设示范区。

　　（2）东莞对台企、民企保持吸引力的经验做法。总书记多次强调要坚持“两个毫不动摇”。所谓“春江水暖鸭先知”，广大台企、民企对市场变化的感知最敏鋭、也最深刻，只有有为政府与有效市场的双向发力，才能更好推动高质量发展。为此，我们始终聚焦企业所需所盼，以暖企惠企助企为基础、以营商环境建设为核心、以审批制度改革为抓手、以产业提质升级为支撑，营造有利于经济发展的良好环境，多措并举助力民营经济和台资经济加快高质量发展。

　　一是重视以政策激发企业发展的动力。今年年初，我们以市委一号文的形式出台了促进民营经济高质量发展的若干措施，在融资支持、转型扶持等方面提出系列举措。比如，大力支持民营企业实施技术改造，上半年我们已兑现技改扶持资金超过5.5亿元，资金拨付总量和预算执行率均达全省第一。近期我们还聚焦环境和成本这两个企业最关注的要素重点发力，切实提振广大台企、民企发展信心。在优环境上，主动对标对表广深提出25条具体举措，加快推动政务服务水平、项目服务保障体系等向广深看齐，着力打造与广深一体化的营商环境。在降成本上，我们出台专门政策降低企业租金、用能、融资、物流等领域成本，预计减负近10亿元、惠及企业超过1.8万家。

　　二是纵深推进“放管服”改革。推动“一照通行”改革覆盖市场主体全生命周期，150个政务服务事项实现“一次申办”“一表申请”“一键分办”“一码展示”。打造“10分钟”政务服务圈，全市实现政务服务事项100%进驻镇街（园区）政务服务中心，综合窗口基本实现100%“一窗通办”。

　　三是积极解决企业急难愁盼问题。对日常工作调研过程中收集的企业问题，坚持在一线办公、分类分级、限期办结。针对项目存在的“卡点”“堵点”，建立重大项目幷联审批工作专班，通过“企业点单+系统派单+部门接单+企业评单”，解决一批急难愁盼问题，涉及规划调整、用地供应、环评审批和节能审查等。

　　四是全力打造产业承载战略平台。在全市范围统筹80平方公里土地空间，打造七大战略性新兴产业基地，谋划构建2000亿元高质量发展基金体系，已完成土地整备超7000亩。正是这些做法，所以真诚打动了台资企业与民营企业的心，他们一直对东莞一往情深。

　　中评社记者：东莞在吸引台资企业方面有哪些做法经验？

　　刘光滨：一是搭建台企拓展内销平台。已连续举办14届东莞台博会，累计超333.5万人参观采购，累计促成合作意向达372.5亿元，是全国举办时间最长、规模最大、影响最广的台博会之一。尤其是2023第十四届台博会，吸引超过36.7万人次线上线下观展，超5000名采购商进场采购，达成合作意向35.2亿元，成为今年规模最大的两岸经贸交流活动。通过台博会，巧儿宜、徐福记、潘朵拉、洛克熊、Wieson等东莞本土台湾名品逐渐拓宽销路。

　　二是大力支持台湾青年创业就业。东莞高度重视台湾青年创业工作，市财政为松山湖海峡两岸青年就业创业基地配套专项资金5000万元，为通过审核的优质创业项目提供启动资金、贷款贴息、办公场地补贴等支持。截至2023年6月，青创基地已推动212个台湾项目落户，引进58名“港澳台人才培优计划”认定的台湾人才，成功举办超过330场两岸青年交流活动，帮助进驻企业获得创业启动金累计3030万，成功孵化了侑宸光电、芯诺电子、速测检测等一批优质项目，累计营收20778.7万元，初步形成了集聚效应。

　　三是支持台资企业转型升级。通过市台商协会引进台湾中国生产力中心、电电公会、中卫发展中心等14家台湾产业服务机构为台资企业提供转型升级诊断辅导服务，重点扶持企业在节能减排、自动化生产、拓展内销市场、技术研发以及知识产权项目的辅导。市财政累计拨付1.34亿元用于扶持1300多家台资企业转型升级诊断及辅导服务。据初步统计，接受诊断辅导的企业平均生产成本降低15%，库存减少20%，生产效率提升16%，用工减少15%。

　　四是支持台资企业多样化融资。协助玉山银行、彰化银行在莞设立分行、富邦银行设立东莞办事处，与中国信保共同搭建台企融资平台，推动设立东联融资租赁公司，构建多样化台企融资渠道；积极推动台资企业在境内外上市融资，4家台资企业在境内外上市，88家企业母公司在境外上市上柜；鼓励台资企业应用跨境双向人民币资金池政策，金宝、徐记、联茂等6家台企建立资金池，为大型企业境内外资金调度提供了较大便利。

　　五是深化莞台各领域交流交往。积极打造莞台青少年交流亮点品牌，依托“广东省对台交流基地”鸦片战争博物馆等资源平台，组织莞台港澳青少年羽毛球赛、机器人邀请赛、文艺联欢会、足球邀请赛、青年故事会、青少年夏令营、国防学习体验营、古诗词活动等科技、体育、文创多领域、多形式交流活动，形成莞台青少年交流融合的浓厚氛围。支持、指导市台联会与台北东莞市同乡会密切乡情联系，充分发挥其沟通两岸、联系乡情的作用。

　　六是依法维护台企台胞合法权益。东莞定期面向台胞台企开展法治宣传，引导企业守法经营。依法维护台胞台企合法权益，通过召开外商联络小组协调会、走访联系台企台胞、召开台资企业座谈会等形式，广泛瞭解台商台胞实际困难。同时，积极关心慰问困难台胞，救助滞留台胞等，切实保障台胞合法权益。

　　七是加强合作培育应用人才。在东莞理工学院设立粤台产业科技学院，与台湾职业院校在课程、师资方面开展合作，培养台资企业适用的职业人才，累计招收学生1242人。在2015年，东莞5所公办中职学校与东莞台商育苗教育基金会合作，在8个专业开办台湾课程班，每年招生400人；2018年扩大至7所学校的9个专业，每年招生450人；2020年成功引入4个国际通用职业证书考证体系，组织台湾课程班学生考证；2020-2022年，共组织1921名学生参加考证，其中成功通过考核的共1637人。

　　中评社记者：近年来，东莞正在加速推动“东莞制造”向“东莞智造”升级，明确提出要开展一场不亚于“机器换人”的产业革命。请问，实施这一重大战略的主要考虑是什么？目前取得了哪些成果？

　　刘光滨：近年来，东莞加速推动“东莞制造”向“东莞智造”升级。今年年初，鲜明提出要开展一场不亚于“机器换人”的产业革命，主要有三个方面考虑：

　　一是作为深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神的重要举措。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，到2035年基本实现新型工业化。强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国；要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。2022年中央经济工作会议专门提出要加快建设现代化产业体系，围遶制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。

　　二是全面落实广东省高质量发展大会精神的有力抓手。今年年初，我省召开全省高质量发展大会，“制造业当家”成为热议话题。东莞，以制造业立市、靠制造业起家、因制造业扬名。在推动全省制造业高质量发展道路上，东莞作为粤港澳大湾区先进制造业中心，责无旁贷，要以快干、实干、苦干、不折不扣执行省委决策部署。

　　三是立足东莞发展现状实现高质量发展的务实行动。目前东莞产业结构仍有待优化，电子信息产业“一业独大”的现状亟待改变，新支柱的培养仍有待提速，土地等资源要素制约仍有待破解。因此，东莞要开展一场不亚于“机器换人”的产业革命，推动东莞制造业加快数字化、智能化、緑色化发展步伐，让东莞制造业实现质的转变。

　　从目前推进的效果来看，主要取得以下几点成果：

　　一是构建高质量发展指挥体系。今年成立市经济高质量发展指挥部，由市委、市政府主要领导任总指挥，下设投资专班、工业专班，安排50亿元资金支撑制造业稳增长，组织召开制造业高质量发展大会，出台“2+2”政策体系（第一个“2”是指2023年市政府一号文“制造业当家20条”和促进民营经济高质量发展措施；第二个“2”是配套政策，主要从构建“大招商”格局和强化高品质低成本快供给产业空间供给两个方面，为制造业高质量发展提供有力支撑）。

　　二是深入推进产业“立新柱”。深入实施七大战略性新兴产业基地建设“一号工程”。统筹80平方公里土地空间，构建500亿产业基金体系，开展全市“大招商”，抢抓战新产业新风口。2022年，东莞招引了光大半导体、比亚迪等一批30亿以上的战新产业项目，全市实际投资1784.1亿元。瞄准新型储能、新能源汽车及核心零部件、半导体及集成电路、新材料等新兴领域，引进培育更多以终端产品为牵引的战略性新兴产业集群，努力招引一批50亿元以上战略性引领型龙头项目和一批专精特新项目，力争今年实际投资1600亿元以上、七大战略性新兴产业基地总产值破千亿元。

　　三是推动制造业高端化、智能化、緑色化转型。积极承担省核心技术攻关工程，支持骨干企业开展核心工业软件和“卡脖子”技术攻关，支持“专精特新”企业加快发展，推动先进制造和现代服务深度融合，持续推动传统产业向“微笑曲线”两端延伸。目前，东莞在智能终端、第三代半导体、机器人视觉等领域已积累一定的技术优势，在潮流服装、潮流玩具、智能家居等领域涌现了一批知名品牌，2022年软信服务业营收增长134%，全市先进制造业增加值占比达到45.9%。在全省率先推动“机器换人”，设备更新投资超过600亿元；建成华为、思爱普（SAP）两大制造业数字化转型赋能中心，累计推动全市5545家规上工业企业实施数字化转型，带动4.5万家企业上云用云，建成首批32家智能工厂（车间）。大力促进能源消费低碳化，推动形成緑色生产方式，累计推动超2100家重点企业实现清洁生产。

　　四是持续强化科教人才支撑。成功创建国家创新型城市，加快建设综合性国家科学中心先行启动区，2022年全市R&D经费投入强度达到4.1%，全国科技创新城市排名进入前20。着力提升基础研究和核心技术攻关能力。中国第一台、全球第四台散裂中子源建成并开放运营，散裂中子源二期、先进阿秒激光设施顺利纳入“十四五”国家重大科技基础设施建设规划，松山湖材料实验室研究成果连续入选“中国科学十大进展”等。着力推动科技和产业深度融合发展。自主研发出我国首台BNCT肿瘤治疗实验装置，材料实验室累计引进25个创新样板工厂项目，大湾区大学和香港城市大学（东莞）加快建设。大力实施“十百千万百万”人才工程，拥有省创新科研团队38个，数量居全省地级市第一；全市人才总量达到282.9万人，其中高层次人才达20.5万人。

　　五是持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，东莞出台《东莞市深化“放管服”改革持续优化营商环境2022年实施方案》等系列优化营商环境的改革举措，根据《2022城市营商环境创新报告》，东莞市入选营商环境创新城市，荣登“区域壁垒破除”榜单。打造“莞家”服务品牌，推动“一照通行”涉企审批改革，登记注册审批平均时间压缩至1分钟以内；出台《东莞市企业市长直通车工作机制（试行）》，首批甄选约130家企业进行专门服务；构建“就莞用”服务平台，开发东莞信易贷平台，截至2022年底，授信额度645.01亿元，在全省地级市排名第一。打造“十分钟”政务服务圈，全市实现政务服务事项100%进驻园区、镇（街道）政务服务中心，综合窗口基本实现100%“一窗通办”；深化“全市通办、跨城通办”，实现421项深圳事项、438项广州事项在莞可办；全省率先实现水、电、气等市政公用业务“网上一键办”，创新升级推出“现场答覆供电方案”，全省首创“客户受电工程自检”并在全南网推广应用。

　　中评社记者：未来将如何让世界更好认识到“东莞智造”这张新名片？

　　刘光滨：为了让世界更好认识到“东莞智造”这张新名片，未来我们将集聚创新资源要素，完善创新生态体系，重点在以下几方面集中发力：

　　一是着力提升基础研究和核心技术攻关能力。加快散裂中子源二期、先进阿秒激光建设，加大对研发平台、人才队伍、成果转化等支持力度，推进硼中子俘获治疗项目落地，不断提升大科学装置功能和运用能力。支持松山湖材料实验室以灵活的机制提升研发实力，争取纳入国家实验室体系，承接国家重大科研项目。构建产业核心技术攻关机制，积极承担省核心技术攻关工程，组织龙头企业和重点院校加快突破工业软件等“卡脖子”技术。

　　二是着力构建协同高效的区域创新体系。携手光明科学城加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区，推动科技基础设施、人才、交通等互联互通，加强和南沙科学城、深港科技创新合作区联动发展。加快建设香港城市大学（东莞）、大湾区大学，导入港澳优质科教资源，联合开展人才培养。拓展莞港澳更深层次的科创和产业合作，探索和港澳更多国家重点实验室、工程中心开展合作，与香港共建莞港科技产业中心，做强松山湖、滨海湾港澳青年创新创业基地。

　　三是着力推动科技和产业深度融合发展。运用好和中科院常态化合作机制，结合东莞前沿产业技术需求，引进更多大院大所资源。深化新型研发机构分类改革，探索通过新型研发机构、专业智库等精准招引先进产业技术源头。建立科技成果转化供需对接机制，培育市场化科技服务机构和成果转化人才，加快建设一批中试验证和成果转化平台，改革市重大科技项目组织机制，推动15个重大科技项目落地产业化，打通成果转化链条。

　　四是着力强化企业创新主体作用。创新企业梯队培育体系，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，支持企业建立研发中心，推动规上工业企业研发机构覆盖率超60%，力争到2025年高企突破1.2万家。为企业和高校院所合作牵线搭桥，鼓励龙头企业牵头组建产业创新联合体，提升企业研发能力和产业化水平。完善科创金融体系，探索设立市级科创投资基金，引导国有创投平台和社会资本加大科创投资，创新推广“投贷担联动”融资模式，解决创新型企业的融资难题。

　　五是着力打造大湾区高水平人才高地。实施新一轮“十百千万百万”人才工程，依托大科学装置和一流大学，引进更多战略科学家团队和一流科学家、基础研究等高端人才，用3-4年时间引育100万名本科学历人才。用好国家卓越工程师培养改革试点，加强高校研究生联合培养，培育一批科研人才、创新人才。深化“技能人才之都”建设，加强产教融合的技能人才培养，建成200个技能大师工作室，技能人才总量达到200万人以上。

　　中评社记者：今年是莞台融合发展35周年，您如何看待东莞在两岸融合发展中的角色？不久前，国务院批复同意了《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》，东莞下一步将会如何完成好这项新使命任务，进一步促进两岸融合发展？

　　刘光滨：作为台胞台企进入大陆时间最早、投资最密集的城市之一，东莞目前在营台企超过3800家、生活居住的台胞超过5万名，既有在两岸具有广泛影响力的“东莞台湾名品博览会”，也有大陆第一所台商子弟学校，还有被誉为“天下第一台协”的东莞市台协、地标性建筑“台商大厦”等，素有台商“第二故乡”之称。目前全国台企联的7任会长中，创会会长张汉文和第二、第三届会长郭山辉都来自东莞市台协。徐福记、潘朵拉、巧儿宜、洛克熊等台湾名品从东莞崛起、走向世界。

　　国务院批复同意《东莞方案》，凸显了东莞在两岸交流合作中的突出地位，彰显了东莞对台工作的独特优势，体现了党中央、国务院对东莞高质量发展的关怀厚爱。推进落实《东莞方案》，有利于深化两岸经贸文化交流合作，吸引更多台商台胞在莞投资兴业、纵深参与大湾区建设；有利于实施创新驱动发展战略，吸引支持台企加大科技研发和创新力度，培育壮大战略性新兴产业，助推加快转型升级，推动高质量发展；有利于为台湾人才提供广阔的发展舞台，加快建设两岸交流合作平台，为台湾同胞分享更多大陆发展机遇。

　　下来，东莞将立足对台交流合作基础和粤港澳大湾区资源禀赋，聚焦“科技创新+先进制造”的城市特色，瞄准“四新”目标定位和“三大”关键领域，推动台企加快转型升级，携手扩大对外开放，深化莞台交流合作，拓展两岸产业合作新路径，探索两岸融合新模式，全力打造深化两岸创新发展合作区，在全国对台工作格局中发挥东莞优势、作出东莞贡献。我们深信，在上级部门的支持下，东莞一定能不辱使命，精心打造一批标志性合作项目，谋划出台更多首创性改革举措，凝聚多方力量，高标准高质量推进《东莞方案》落地落实，为不断深化两岸创新发展合作提供示范和经验。

　　中评社记者：东莞是“台商大本营”，也素有台商“第二故乡”之称。您如何看待台资在东莞经济发展中的作用？

　　刘光滨：东莞是全国对台工作的重点城市，也是祖国大陆台商投资最为密集的地区之一，台资企业的数量、投资额均居全国前列。自1988年首家台资企业进入东莞以来，全市累计批准的台资企业超过一万家，约占全国十分之一。

　　一是台资是东莞经济发展的重要组成部分。台资在东莞的经济发展成型过程中起着至关重要的作用，是东莞经济腾飞的重要助力，是东莞经济的重要组成部分。2022年，莞台贸易总额超人民币1419.3亿元；台资进出口总额占全市比重超过10%，是两岸人民双向奔赴的典型案例。另外，台湾为东莞第二大资金来源地，截至2023年9月，东莞累计合同利用台资218.9亿美元，累计实际利用台资206.2亿美元，约占全省利用台资总量的30%。

　　二是台商是东莞制造业的“引路人”。改革开放以来，东莞在全国首创“三来一补”模式，在当时迎来台商投资办厂的热潮，为东莞带来大量资金、技术和人才。广大台商发扬“爱拼才会赢”的精神，催生形成了被誉为“天下第一台协”的东莞市台协。目前，约八成台企从事制造业，其中以电子信息产业占比较高，不仅壮大了东莞万亿级电子信息产业集群，也擦亮了东莞“国际制造名城”这张名片。

　　三是台企是东莞经济快速发展的“孵化器”。随着莞台产业合作不断深化，台企已由早期加工贸易和传统工业向新一代电子信息、生物科技等先进制造领域持续迈进。目前，东莞已集聚一批高端电子信息产业、生物技术产业等战略性新兴产业的台资企业在莞发展。如台达电子、富港电子、东聚电子、康舒电子等龙头电子信息企业，杰群电子、合泰半导体、硅德半导体、晶汇半导体等台资规上半导体企业，以及红珊瑚药业、晋弘医疗器械等台资生物科技项目。

　　中评社记者：东莞新阶段的升级转型发展将为台胞台企带来怎样的重要机遇？

　　刘光滨：《东莞方案》提出了“四新”定位。如何打造“四新”？我们将重点聚焦产业、市场、民生“3大关键领域”，包含以下具体举措，藴含重大机遇：

　　产业方面，支持东莞台资制造业高端化、智能化、数字化、緑色化发展，发展服务型制造新业态。支持符合条件的台资企业在大陆上市，支持台资企业充分利用本外币一体化资金池试点政策。支持新一代信息技术等产业集群申报认定国家级战略性新兴产业集群，探索对东莞符合条件的战略性新兴产业企业给予政策支持。鼓励中小台资企业向专精特新企业和高新技术企业发展，鼓励更多台资企业在东莞设立研发中心、企业技术创新中心，推动台资企业与高等院校、科研院所在东莞开展产学研合作。推动在松山湖科学城设立国家级科技成果转化试验孵化基地或技术创新转化中心，支持东莞实施科技产业金融一体化专项试点。将支持台资企业参与东莞城市更新，鼓励打造现代新型产业社区。支持依法合规开展全域土地综合整治，建设耕地集聚区，加快整合连片产业用地。

　　市场方面，支持台资企业加工贸易转型升级，引导内外贸一体化发展。鼓励符合条件的台资企业与东莞企业在新兴产业领域合资合作，探索创新技术入股、相互持股等合作新模式。深化加工贸易转内销便利化改革，支持台资企业利用电子商务等新业态，加大线上销售力度。在符合行业相关监管要求前提下，在职业教育培训等领域向台资企业开放，全面取消持股比例等限制。支持东莞台湾名品博览会打造成为具有全国影响力的台资企业产品展销平台。推动口岸通关模式改革创新，探索出口货物快速通关“直通车模式”，积极发展跨境电子商务、市场采购贸易方式，支持在综合保税区内开展“两头在外”的研发、维修和检测业务。

　　民生方面，将加快建设两岸交流合作平台，推动出台有利于东莞集聚台湾人才的政策措施，研究赋予东莞实施台湾地区专业人才职业资格高度便利化管理的权限，建设更多台湾青年创新创业载体。积极试点开展台湾居民来往大陆便利化改革，探索实行与台湾地区人员往来更加开放便利的出入境管理措施。深入推进台湾居民来往大陆通行证在政务服务、公共服务和互联网领域服务事项全流程便利化应用，逐步实现台胞在东莞生活与东莞居民享有同等待遇。

　　中评社记者：请您谈谈东莞进一步深化莞台合作、服务台胞台企的工作思路？

　　刘光滨：下来，东莞将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在省委省政府的坚强领导下，聚焦“科技创新+先进制造”的城市特色，深入推进要素开放和制度开放，不断探索新模式、优化台胞台企发展环境：

　　一是在落实政策上下足功夫。以“实施方案+政策清单+项目清单”形式，推动《东莞方案》各项要求细化落实到位。同时，广泛倾听企业诉求，以争取一批、储备一批、出台一批的方式，研究制定扶持台企在莞发展的个性化政策。

　　二是在拓展发展空间上加强谋划。聚焦电子信息、高端装备等莞台优势产业合作领域，规划一个高水平的产业合作园区，加快推动重点台企项目落地和增资扩产，为入驻台企提供最便捷的政务服务，努力将其打造成为东莞台资企业高质量发展集聚区。

　　三是在畅通投融资渠道上主动赋能。聚焦台企技术改造、研发创新、增资扩产等领域，谋划组建东莞两岸创新发展基金，为台资企业创新发展提供有力的金融支撑。

　　四是在拓展内销市场上主动作为。持续推动东莞台博会升格，打造国家级的展会，为海峡两岸暨港澳地区台资企业拓展内销市场提供最强有力的平台。

　　五是在便利交流交往上用心用情。积极承办国家级两岸交流合作项目，推动松山湖海峡两岸青年就业创业基地提质升级，打造滨海湾新区为台湾青年创新创业的新增长点，主动邀请台湾地区知名企业、行业公会来莞参观考察，推动两地经贸深度交流。

　　中评社记者：近年来，为加快粤港澳三地规则衔接，有关方面在试点探索的基础上精心研制形成“湾区标准”，请问东莞在探索和编制“湾区标准”过程中发挥了什么作用？

　　刘光滨：“湾区标准”为粤港澳大湾区协同发展、高质量发展奠定坚实基础。“湾区标准”目前的运营机构是广东省标准化研究院（粤港澳大湾区标准研究中心、粤港澳大湾区标准信息公共服务平台所在单位）。东莞在探索和编制“湾区标准”过程中扮演着“发起者”“参与者” 角色，在首批发布的“湾区标准”中，东莞牵头或参与研制的“湾区标准”有4项，其中牵头1项，参与3项，分别为：《USB 充电数据线缆技术要求和测试方法》《在用电梯风险评价规范：曳引驱动电梯》《冷藏冷冻预包装食品流通作业规范》《移动电竞赛事用机技术要求和测试方法》。

　　目前，“湾区标准”主要以粤港澳三地共同制定的团体标准为表现形式。东莞高度重视“湾区标准”建设工作，通过“政府引导、社会牵头、企业参与”，发挥各方积极性，扎实推动“湾区标准”工作走深走实，主要有三个方面：

　　一是积极构建完善工作机制。推动东莞市标准化协会作为发起单位之一加入粤港澳大湾区标准创新联盟，鼓励和指导企业参与“湾区标准”制定。指导纸制品国检中心成为湾区印刷标准化工作组成员单位，助力湾区印刷标准化体系研究。

　　二是广泛发动各方积极参与。推动东莞市线缆协会、智通人才公司等机构参与湾区标准化研究中心工作。推动东莞标协参加深港标准互联互通机制创新研讨会、第一届粤港澳大湾区智慧物流委员会第二次工作会议、粤港澳大湾区标准创新联盟2023年第一次工作会议、深圳标准化活动周等活动。

　　三是注重成果加速落地共享。推动广东省线缆协会（注册地在东莞）、广东省连接器协会（注册地在东莞）、东莞市线缆协会等机构参与粤港澳大湾区标准化研究中心相关工作，并牵头发布1项工业类“湾区标准”。东莞华为终端、OPPO、vivo等重点企业深度参与，为东莞企业参与“湾区标准”制定奠定基础。指导东莞标协联合广东省东莞市质量监督检测中心、东莞市低碳发展促进会、通标标准技术服务有限公司东莞分公司、东莞中创智能制造系统有限公司、广东长盈精密技术有限公司、广东华耀智能科技有限公司、广东三航爱吉尔机器人科技有限公司，参与《粤港澳大湾区工业互联网碳中和标准化白皮书》起草工作，为大湾区企业智慧碳中和之路提供解决路径。疫情期间，东莞标协联同粤港澳大湾区标准创新联盟共同制定《口罩熔喷法非织造布》团体标准，核心技术指标与欧美先进标准接轨。

　　中评社记者：未来将采取哪些政策措施推动“湾区标准”落地？

　　刘光滨：今年10月13日，东莞举办2023年世界标准日宣传纪念活动，活动主题是“标准赋能美好生活”。下来，东莞将按照“市场驱动、政府引导、国际接轨、互利共赢”原则，聚焦全领域、产业化、国际化，学习借鉴深圳、广州等先进城市做法，积极推动“湾区标准”、国际标准制修订工作，进一步拓宽“湾区标准”清单，深入推进“湾区标准”产业化国际化，让标准赋能美好生活，让东莞更好融入湾区、走向世界。主要工作思路措施包括：

　　一是扎实抓好“两个宣传”营造良好氛围。首先，高质量组织开展内部宣传。成立“湾区标准”建设协调推进工作小组,将“湾区标准”工作相关工作内容发到市全面实施标准化战略领导小组各成员单位、各市场监管分局、各社会组织、各企业。其次，提升对外宣传推广工作成效。在更多领域的社会团体和相关企业中开展“湾区标准”宣传推广活动。近期拟邀请“湾区标准”权威机构——省标准化研究院（粤港澳大湾区标准信息公共服务平台、粤港澳大湾区标准研究中心所在单位）开展一期“湾区标准”培训活动。

　　二是充分发挥“两个试点”示范引领。首先，坚持以点带面，以市级普洱茶仓贮标准化试点为引领，进一步构建“传统技术+数字化创新+质量基础”支撑的完整品质管控体系，在区域内加快探索形成“ 先进标准+认证”打造区域品牌、赋能产业高质量发展的道路，推动实现普洱茶、莞香等领域“湾区标准”的“东莞经验”，赋能普洱茶、莞香等特色产品开拓大湾区市场、国际市场。其次，用好人力资源服务领域国家级服务业标准化示范，推动试点单位参与人力资源服务、职业技能评价等领域“湾区标准”制定工作，推动人力资源服务业融合发展，助力大湾区人才高地的建设。

　　三是践行“两个推动”探索新路径。首先，针对制造业参与“湾区标准”意愿不强的问题，积极推动电子商务等生产性服务业企业积极参与“湾区标准”制修订工作，促进服务贸易做大做强做优；其次，以粤港澳大湾区创新联盟先发布团体标准为支撑，积极探索推动大湾区城市群产业链创新链融合发展，引入港澳服务业、科研机构共同参与“湾区标准”研制工作，推进制造业高端化智能化緑色化发展。充分考虑与港澳在法律制度、监管规则等方面存在的差异，积极探索具体领域“一策三地”“一事三地”“一规三地”的具体做法，梳理实施一批规则衔接创新举措，推动“湾区标准”工作取得新突破。