中共二十大报告涉台部分强调贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，明确指出了推进祖国统一进程的战略目标、基本方针、及原则立场，展现了反干涉反“台独”的决心和推进祖国统一的战略信心，成为新时期做好对台工作的政策纲领与行动指南。

　　一、“新时代党解决台湾问题的总体方略”列入二十大报告具有重大政策意义

　　“新时代党解决台湾问题的总体方略”首次提出，见于2021年11月中共十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》：“党把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展。习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾问题的总体方略”。决议文中对“总体方略”的表述，有两层深刻含义：其一，总体方略的形成是建立在“习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张”基础之上，其内涵丰富，包含了十八大以来中国共产党和中国政府推出的对台方针政策的集成，包含了习近平同志历次对台重要论述及主张，特别是2019年1月2日在纪念《告台湾同胞书》四十周年大会上重要讲话中提出的“五项主张”，具重大战略性、系统性。其二，“总体方略”是建立在新时期“党把握两岸关系时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策，推动两岸关系朝着正确方向发展”的政策与实践重大成果之上的，其中包括十八大以来推出的一系列对台政策与措施，具重要政策性、实践性。2022年8月国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，将“党在新时期解决台湾问题的总体方略”纳入其中，再次突显其重要性。

　　中共二十大报告指出：“解决台湾问题，实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业。”二十大报告是党在新时期的纲领性文件，“总体方略”列入其中具有重大的政策意义：一是重申中国共产党坚定不移地将实现祖国完全统一纳入中华民族伟大复兴的历史性任务目标，国家统一进程与民族复兴进程相辅相承、共同推进，是对国家统一目标任务的定位；二是当前和今后，推进两岸关系发展和国家统一进程中，贯彻落实对台“总体方略”将是基本方针与政策思路；三是报告中提出，大陆将通过贯彻落实总体方略，“牢牢把握两岸关系主导权和主动权”、“祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！”，充分展现了中国共产党和中国政府引领两岸关系、推进祖国统一的战略自信。

　　二、坚持“和平统一、一国两制”大政方针展现战略自信与定力

　　中共二十大报告指出“‘和平统一、一国两制’方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利”，这就从政策与战略高度明确了对于统一前景及统一方式的认识与判断，特别是在当前台海局势面临空前严峻的内外挑战，近几年各方对和平统一可能性及前景的不同看法与争论不断出现的情况下，在党的纲领性文件中再次明确了自1979年以来确立的“和平统一、一国两制”仍然是大陆对台的基本方针，体现了对台大政方针的延续性与稳定性，而政策的稳定性是建立在战略自信和战略定力基础之上的。

　　中共二十大报告强调，在坚持一个中国原则和“九二共识”基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。其中有三个要点：一是重申了一个中国、“九二共识”等基本原则与立场。二是在此基础上，继续推进同台湾各党派、界别、阶层展开广泛深入协商，所谓广泛深入协商，个人理解应是包含多种形式、多个层级、多方领域的，可以是民间论坛，也可以是政党对话，可以是机构团体的协商，也可以是学术会议的研讨。三是强调“推动两岸关系和平发展、推进和平统一的进程”，突出了“和平”，体现了大陆追求和平、维护和平、争取和平的最大诚意、耐心与信心，也是对台湾广大民众期待两岸和平发展愿望的积极回应。

　　三、突出“反分裂反干涉”表明维护国家领土主权完整的决心与能力

　　中共二十大报告中较为突出并引起各方关注一点就是强调“反分裂反干涉”。报告中指出：“面对‘台独’势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对‘台独’的坚强决心和强大能力，进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动，进一步巩固了国际社会坚持一个中国的格局。”众所周知，近年来两岸关系对抗加剧，台海地区危机风险上升，其重要原因来自两方面，一是岛内“台独”势力执政，倚美抗中谋“独”，制造两岸对抗与冲突；二是美西方以台制华、打“台湾牌”，挑战一个中国红线。可以说，“台独”分裂势力和外部干涉势力成为威胁台海和平、阻碍和平统一进程的两大因素，报告准确把握了当前和今后一段时期两岸关系的两大主要矛盾，提出了对台工作的重要任务就是“反分裂反干涉”。

　　报告中所提“台湾是中国的台湾，解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定”，在表达大陆愿意“以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景”前景的同时，也表明瞭“决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动，絶非针对广大台湾同胞”，这充分展示了中国共产党和中国政府维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心、坚定意志和强大能力。应该说，非和平方式及必要措施，是为了遏阻“台独”和外来干涉势力破坏和平统一的进程，正是为了维护两岸和平的大局、和平统一的前景不被破坏。

　　四、深化两岸融合发展体现对台湾同胞的真诚期待与情意

　　二十大报告中有三处提到台湾同胞：一是“坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反独促统，伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾”。二是“两岸同胞血肉相连，是血浓于水的一家人，我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合”。三是“我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数‘台独’分裂分子及其分裂活动，絶非针对广大台湾同胞”。

　　报告中用了相对较多的篇幅提到广大台湾同胞，其中应有几层深意：一是强调团结并支持台湾同胞共同反“独”促统，这既是对台湾统派的强有力支持，更是对广大台湾同胞从民族大义及长远利益出发共同反对“台独”、促进统一的期待与呼吁；二是明确将广大台湾同胞与极少数“台独”分裂势力区分开来，在反分裂反“台独”方面将会展现“硬的更硬”，而在照顾台湾同胞利益福祉、落实两岸一家亲方面将会“软的更软”；三是表明未来将加大促进两岸交流与融合发展的力度，特别是在深化两岸融合发展时增加了“各领域”，表明未来两岸融合发展的广度与深度都会进一步拓展，会涵盖经济、社会、文化、教育等更多更广领域。同时，大陆也将持续出台“完善增进台湾同胞福祉的制度和政策”，这将成为长久持续的政策方向，不会因台海局势的起伏、岛内政治生态变化而中断或者改变，其中体现祖国大陆把握引领两岸关系主动权与主导权的自信与能力。

　　（发表于《台海研究》2023年第1期）