蔡英文日前发表“双十讲话”，摘自中国时报（台北）2022年10月11日。其中最受瞩目的部分应该是在两岸关系上，除重申“四个坚持”外，尚且强调大陆军事挑衅、不利印太区域的和平稳定，最后“硬中带软”表达对疫情解封后两岸交流的期待，以及寻求两岸对话的可能性。然而，蔡英文通篇讲话只见喊话，不见具体作为，甚至还把两岸再度切割，凸显“中华民国台湾”自1949年起断开大陆的史观，说穿了就是想借“中华民国的殻”，上“台湾独立”的市。无怪乎，国台办当晚即重申“九二共识”，并严批蔡当局并没有缓和台海紧张局势、以对话化解分歧的诚意。看来在蔡当局分离主义作祟下，仍难见到两岸关系有和缓的契机。

　　具体检视蔡英文此次“双十讲话”，提及“中华民国”与“中华民国台湾”各3次，而具有政治意涵的“台湾”则高达46次。这样的政治倾向与意图实在不言而喻，说白了，也不过就是暗中切割两岸的历史脐带，暗地里操弄含混混的分离主义路线而已。而蔡当局不断走向分离主义，是造成两岸高度紧张的症结所在。换言之，即使蔡当局现在采暗明两手策略，既是表面接受而迂逥贬抑“中华民国”，却又不敢明目张胆修改“宪法”走“法理台独”、建立真正的“台湾国”。因此，尽管蔡英文“双十讲话”语气和缓，看似在释出善意，但实际上却处处在操弄“芒果干”（“亡国感”的谐音）。从此次“双十大会”以“守土卫台”为主题可见一斑，并进而推动切割两岸的史观。

　　尤有进者，蔡英文此次的“双十讲话”植基于2021年“双十论述”的“四个坚持”（含两岸互不隶属等），提出了“四个韧性”的主张（含防卫战力等），以号召民众“守土卫台”。蔡英文可能意识到两岸引爆冲突的危机，也深知緑营惯用的“抗中保台”策略已在此次县市选战中逐渐失效，试图借由“四个韧性”的倡议来支撑守土卫台的保台政策，然而因其针对性极强，立即引发大陆严厉批评。国台办认定蔡这篇讲话仍持续坚持“两国论”立场，渲染大陆威胁，借外部势力壮胆，强化“以武谋独”，继续误导民意。事实上，两岸关系剑拔弩张之根本原因，厥为蔡当局曲解历史与“倚美谋独”，所谓“四个坚持”衍生的“新两国论”，正是将台海推向战争边缘的导火线。

　　再进一步言，蔡英文的“双十讲话”居然谈到民众正踊跃投入民防学习，不免有一种给前联电董事长曹兴诚赞助的“黑熊学院”打广告的感觉。其实，台湾社会对此种“全民皆兵”的论调无感，蔡当局却反其道而行，把少数人的激进思维拿到“双十讲话”中大肆吹捧，不乏有向美方交“投名状”的“大外宣”意味。不过，蔡此次“双十讲话”有两个看点值得进一步检视，因其象征蔡当局有意管控两岸风险：一、期待两岸民间交流以利于舒缓台海紧张情势，但加上了“两岸边境解封”的前提，意味着要等大陆先放宽，台湾才会同步跟进；释出以“理性、平等及相互尊重”作为与大陆沟通对话的前提，看似态度有所软化，但北京坚持必须承认“九二共识”的立场仍不会松动，使得要期盼恢复两岸制度化沟通对话，仍然难上加难。

　　要言之，蔡英文2021年“双十讲话”提出“四个坚持”，其中所谓“坚持中华民国与中华人民共和国互不隶属”，被视为升级版的“新两国论”，此种借着美国“靠势”壮胆的说法，不仅无助于两岸对峙的缓解，反而是提油救火。此次蔡的“双十讲话”仍立足2021年“四个坚持”的基础上，提出“四个韧性”的主张，号召民众“守土卫台”，蔡甚至高喊“兵戎相见絶非两岸选项”，国台办却认为蔡当局在搞“以武谋独”。可见双方认知鸿沟如此之大，遑论积累双方的互信与善意，更何况两岸之间无沟通、无信任、无交流。蔡英文此次避重就轻的“双十讲话”，如何能打造韧性的台湾呢？必须诚实面对日渐升高的两岸冲突的风险，要懂得避战，更要处理好与大陆的关系。蔡英文不能仅口头宣示“愿与北京寻找台海和平稳定的方法”，而应采取具体的行动。吊诡的是，她不愿面对台湾已成为“全球最危险的地方”，美国规划让两岸陷入“玉石俱焚”的风险，因而把台海危机隐藏在“自由民主世界秩序”遭受挑战项下，把台湾的危机包装成全世界的危机，企图逃避自己应承担的责任，台湾民众能不知道真相吗？

　　紧接着，来分析中共20大后对台政策仍延续“反独”、“促统”、“促融”。中共总书记习近平10月16日在党的20大宣讲《报告》时，提出对台总体方略，重申“和平统一、一国两制”，以及“一个中国原则”和“九二共识”。习近平表示，以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但絶不承认放弃使用武力，他又强调解决台湾问题是中国人自己的事。习近平在涉台论述也提及“反对台独”、“促进统一”及“促进融合发展”，可见中共20大后的对台政策依然是“反独”、“促统”、“促融”三者兼备，齐头并进，堪称原则、方向不变，但在诉求与操作上更求弹性灵活，策略与手法上可谓软硬兼施，加大力道、落到实处。摘自中国时报（台北）2022年10月17日。

　　基本上，习近平以口头讲述该《报告》，涉台内容仅有书面《报告》全文的一半，或许可解读为他对台论述的重中之重。例如，“九二共识”的论述分量已呈现减轻，不像5年前的十九大《报告》鲜明地强调四次，此次《报告》只提到一次“九二共识”，为何如此？研判中共仍坚持以“九二共识”作为两岸对话协商的根基，未有任何变化，但未加以引申，或许中共认知到民进党当局始终否认“九二共识”，多说无益；更何况，“九二共识”本是两岸和平稳定的“护栏”，蔡当局却视若无睹，而国民党也越来越倾向仅将其视为台湾的“护身符”，既然“共识”已被淡化，何须再反复强调。

　　检视习近平20大《报告》涉台论述，具有三项重要意涵：一是加重“反独”：习近平此次《报告》新提两句话语，一句是“解决台湾问题是中国人自己的事”，另一句是“争取和平统一的前景，但絶不承诺放弃用武”。第一句话主要是对美国说的，除了警告美国不具干涉两岸问题的合法性，并隐含中国已有能力将美国拒斥于域外的意涵。同时，北京仍寄望台湾重返中国人的立场，与北京共同解决问题。第二句话则显示中共仍将以争取和平统一为主旨，但因蔡当局对美一边倒，更于2021年提“互不隶属的新两国论”，美国则把台湾视为“抗中”王牌。北京批台“倚美谋独”，又批美“以台制华”，习近平因而表示“保留采取一切必要措施的选项”。换言之，北京已作了不排除对台动用军事手段以求统一的最坏打算，隐含有非和平统一的意向。

　　二是加速“促统”：习近平坚持“和平统一、一国两制”的对台战略目标，中共8月10日发布新的对台白皮书，堪称吹起对台“促统”的号角，因此20大后进而推动以民主协商促进两岸探索“两制台湾方案”以助于和平统一，应该是对台工作的重中之重。也就是习近平认为两岸应依“九二共识”，针对“两制台湾方案”，协商统一后的制度性安排。再者，习近平在书面《报告》文中未提“两制台湾方案”，但有提及邀台湾各界来沟通，显然“两制台湾方案”应有被纳入民主磋商的范围，惟感觉上比较不容易让緑营“捡到枪”用来作为打选战“抹红”蓝营的利器。然而，习近平仍向台湾社会诉求“一国两制”的未来可行性，主张统一后在“两制”之下，台湾民众的权益、社会制度和生活方式将得到充分的尊重和保障。对此，台湾主流民意因存疑尚无法接受，看来仍需一段时间的沟通、对话和磨合的过程。

　　三、加大“促融”：习近平《报告》强调两岸心灵契合，加强两岸经济社会文化交流和促进融合发展，可谓是在为“和平统一”创造有利的物质和精神基础。尤其，自2018年以来大陆逐年发布诸如惠台《31条》、《26条》等利多措施，进而推动两岸经济社会文化的交流合作，透过单边的立法与措施，逐渐落实心灵契合的两岸一家亲，也将蔚为20大后中共对台工作的当务之急。换言之，习近平重申两岸同胞是血浓于水的一家人，推动共同弘扬中华文化，促进心灵契合。看来既然推动两岸心灵契合是习近平提出的对台软的一手的重要主张，即使当前两岸关系紧绷，习近平当然不会改变此一论述。

　　总之，显然中共20大后仍会持续其反独、促统、促融的对台政策，所幸习近平的20大《报告》没有出现统一时间表，也未出现“两制台湾方案”的表述，加上习近平强调两岸心灵契合，这些都可被视为“和平善意”。大陆应持在两岸融合过程中积累统一的条件之信念，用持续深化、完善两岸融合发展的时间，来争取与增加台湾民众认同和平统一的空间，自有水到渠成的一天。


　　作者系台湾辅仁大学两岸关系学暨国际关系学教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长。