习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会所作的报告中阐述了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，其中港澳台工作取得举世瞩目的成就，从制定实施香港国安法、维护港澳的繁荣稳定到有力打击和遏制“台独”，而未来坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一进程也将任重道远，必须坚持发扬斗争精神，具备坚强的斗争意志和把握正确的斗争策略。

　　一

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央冷静判断港澳形势，全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。2019年以来，香港局势一度复杂严峻，反中乱港分子和外部干涉势力相互勾连不断制造社会层面的街头暴乱，同时利用香港落实“一国两制”的体制机制不健全问题企图在香港政治体制内进行“选举夺权”，直接威胁到香港的繁荣稳定和国家的主权、安全和发展利益。面对香港局势动荡变化，中央依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家安全法，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。

　　面对百年未有之大变局，加之新冠疫情的肆虐，党中央统筹疫情防控和经济社会发展，支持香港、澳门发展经济、改善民生、保持稳定。香港的国际金融、贸易中心和航运枢纽的地位得到提升，国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、中外文化艺术交流中心建设、区域知识产权贸易中心等均取得积极进展。澳门特别行政区的经济也实现了快速发展，人均地区生产总值位居世界前列，经济适度多元发展成效初显，开创了历史上最好的发展局面，谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的新篇章。

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，促进两岸交流合作，坚决反对“台独”分裂行径和反对外部势力干涉，坚定不移推进祖国统一大业。

　　中央始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两岸一家亲”的理念，以维护两岸同胞的民生福祉为出发点和落脚点，实行卡式台胞证，制发台湾居民居住证等，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供同等待遇，同台湾同胞分享大陆发展机遇。2015年，两岸领导人实现了自1949年以来的首次会晤，将两岸政治交流互动提升到新高度。

　　2016年以来，民进党当局否认两岸同属“一个中国”，美台加大勾连力度，严重破坏两岸关系和平发展，严重危害台海和平稳定，严重损害两岸同胞共同利益和中华民族根本利益。面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力，进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动，进一步巩固了国际社会坚持一个中国的格局，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。

　　二

　　“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。“一国两制”是经过实践反复检验了的，符合国家、民族根本利益，符合香港、澳门根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持，得到香港、澳门居民一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。

　　“一国两制”方针是一个完整的体系，“两制”的前提是“一国”，“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。二十大报告指出“要全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针”，其中的关键点在于坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。中央对香港、澳门的全面管治权，是中央依照宪法和基本法对香港特别行政区享有的宪制权力。香港、澳门必须始终维护中央全面管治权，确保“一国两制”能够行稳致远。同时，落实中央全面管治权，必须落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。中央政府对特别行政区拥有全面管治权，这是特别行政区高度自治权的源头，同时中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平。2022年7月1日，习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上重要讲话中对新一届特别行政区政府提出了4点希望，即：着力提高治理水平；不断增强发展动能；切实排解民生忧难；共同维护和谐稳定。

　　中央处理港澳事务，从来都从战略和全局高度加以考量，香港、澳门的根本利益同国家的根本利益是一致的，中央政府的心同港澳同胞的心也是完全连通的。因此，中央完全支持香港、澳门长期保持独特地位和优势，尤其要保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定。

　　发展对于港澳而言是永恒的主题。习近平总书记指出：当前，香港最大的民心，就是盼望生活变得更好，盼望房子住得更宽敞一些、创业的机会更多一些、孩子的教育更好一些、年纪大了得到的照顾更好一些。因此二十大报告中指出：支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。香港回归后的繁荣稳定举世瞩目，中央完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。

　　当前粤港澳大湾区建设全面推进，将有助于支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。2021年9月，中共中央、国务院分别印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，为粤港澳大湾区的高质量发展提供了保障与支持。横琴粤澳深度合作区的建设着眼于为澳门长期繁荣稳定提供有力支撑，是新形势下丰富“一国两制”新实践的重要平台，澳门和内地通过共商共建共管共享的新体制，一起为合作区建设努力开拓，推动澳门经济健康有序发展，为澳门产业多元发展创造充分条件。

　　在历经风雨挑战之后，广大港澳同胞愈发体会到，他们始终与祖国血脉相连，风雨同舟。要发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。要引领港澳青少年深刻认识国家和世界发展大势，增强民族自豪感和主人翁意识。要帮助广大青年解决学业、就业、创业、置业面临的实际困难，为他们成长成才创造更多机会。近期，中国第四批预备航天员选拔工作首次在港澳地区选拔载荷专家，香港特区政府创新科技及工业局透露香港地区共收到120份报名表，各界反应热烈。

　　此外，要坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。

　　三

　　解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。中国共产党始终是中国人民和中华民族的主心骨，是民族复兴、国家统一的坚强领导核心。

　　“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利，体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安。

　　我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。两岸长期存在的政治分歧问题是影响两岸关系行稳致远的总根子，总不能一代一代传下去。两岸协商谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可灵活多样。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。2019年8月，新党公布了关于“一国两制”台湾方案的八点倡议，提出希望两岸关系和平发展、追求和平统一的理性主张，这是得到两岸民众支持的正义之举。

　　两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。两岸关系和平发展、融合发展是通向和平统一的重要途径，是造福两岸同胞的康庄大道，需要凝聚两岸同胞力量共同推进。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策。突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路，率先在福建建设海峡两岸融合发展示范区。当前，两岸同胞要交流、要合作、要发展的理念深入人心，两岸大交流格局坚实稳固。两岸人员往来和各领域交流不断扩大，已经形成了全方位、多层次的交流格局。两岸民间交流的最大平台海峡论坛和两岸城市交流的重要平台“上海－台北城市论坛”已经连续举办了13届，说明现在两岸的交流已经更多面向基层民众、面向年轻一代。

　　祖国必然统一，国家统一后也将为台湾同胞带来实实在在的好处。统一后两岸经济合作机制、制度更加完善，台湾经济将以大陆市场为广阔腹地，发展空间更大，竞争力更强，产业链供应链更加稳定通畅，创新活力更加生机勃勃。台湾财政收入尽可用于改善民生，多为老百姓做实事、办好事、解难事。有强大祖国做依靠，台湾同胞在国际上腰杆会更硬、底气会更足，更加安全、更有尊严。

　　中华文化博大精深，是两岸同胞共同的精神家园。要推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。多年来有大量台胞来到大陆寻根问祖。近年来，大陆的研究人员利用台湾族谱等史料文献，增强台湾同胞的祖地文化认同感龢民族归属感，接续着海峡两岸人民的血缘亲情。我们愿意保持足够的耐心和包容心，创造条件加强两岸交流交往，不断加深广大台湾同胞对祖国大陆的瞭解，逐步减少他们的误解和疑虑，进而走出受“台独”煽惑的历史误区。国家统一后，中国的国际影响力、感召力、塑造力将进一步增强，中华民族的自尊心、自信心、自豪感将进一步提升。台湾同胞将同大陆同胞一道，共享一个伟大国家的尊严和荣耀，以做堂堂正正的中国人而骄傲和自豪。

　　正如习近平在二十大报告中所指出的，台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。外部势力干涉是推进中国统一进程的突出障碍，尤其美国一些势力出于霸权心态和冷战思维，将中国视为最主要战略对手和最严峻的长期挑战，竭力进行围堵打压，变本加厉推行“以台制华”。2017年特朗普就任美国总统后，先后签署和通过了多部涉台法案，美台关系全面升级。2021年拜登上台后美国政府继续推行“以台遏华”战略。2021年11月16日，习近平同拜登举行视频会晤，习近平阐述了中方在台湾问题上的原则立场。指出台海局势面临新一轮紧张原因是台湾当局一再企图“倚美谋独”，而美方一些人有意搞“以台制华”。这一趋势十分危险，是在玩火，而玩火者必自焚。一个中国原则和中美三个联合公报是中美关系的政治基础。历届美国政府对此都有明确承诺。台湾问题的真正现状和一个中国的核心内容是：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。

　　当前，民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景、挤压和平统一空间，是争取和平统一进程中必须清除的障碍。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，絶非针对广大台湾同胞。

　　总体而言，决定两岸关系走向、实现祖国完全统一的关键因素是国家的发展进步，国家40多年来改革开放和现代化建设所取得的伟大成就，深刻影响着解决台湾问题、实现祖国完全统一的历史进程。大陆对台湾社会的影响力、吸引力不断扩大，我们解决台湾问题的基础更雄厚、能力更强大，必将有力推动祖国统一进程。现在的中国，跃升为世界第二大经济体，政治、经济、文化、科技、军事等实力大幅增强，更不可能再让台湾从中国分裂出去。在中国共产党第二十次全国代表大会通过的《中国共产党章程（修正案）》的决议中也将“坚决反对和遏制‘台独’”写入党章，对“台独”分裂势力形成有力震慑。

　　国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！


　　作者系中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院“一国两制”与国家统一研究所所长、教授、博士生导师。