本研究回顾两岸在文化创意产业的发展现况，以及产值、融资状况，进而分析文化创意产业进行投融资过程之面对挑战课题为何?幷且回顾欧美、韩国及台湾募资的作法，最后提出如何取得投融资的创新作法及推动策略，以协助提升文化创意产业的发展能量与潜力。在文创产业面对融资过程的困境可能包含:1.文创产品不一定能完全贴切潮流；2.文创资产作价难有客观评估；3.市场快速跟风现象，文创产品难以维系永续发展；4.文创业者缺乏资金运用能力等问题。因此提出相关建议及作法:1.建立客观评估的第三方公正鉴价机构；2.政府指定若干银行机构，提拨一定基金规模；3.政府应多举办文创竞赛；4.政府邀集业者共同成立文化创投基金；5.两岸进行文创事业实质合作等推动策略。

　　一、绪论

　　文化创意产业是软实力应用产业，最早起源于英国，台湾在2002年推动文化创意产业计划，并提出“挑战2008‘国家’重点发展计划”，在2010年制定文化创业产业发展法，当时由文建会负责，2012年文建会升格为“文化部”，编列文创发展基金，大力强化文化创意产业的发展与深根。在台湾文化创意发展年报(2017)中指出，2016年文创家数有63,339家，营业额8072.5亿，内销收入占88.53%，外销占11.47%，占全部就业人数比重2.32%。而在加强投资文化创意产业实施方案中，自2011年6月15日至2018年6月30日，共核准投资53案，“文化部”投资金额达11.7亿元，目前在台湾也是蓬勃开展中。而大陆对于文创产业则被认定为经济发展的新动力，在2000年大陆提出文化产业概念以来，2016年大陆文化及相关产业产值已超过3兆人民币，占GDP4.14%，陈正録：2018：陆文化产业兴起首季营收达1.9兆人民币。可见两岸对于文化创意产业的推动及发展都有高度投入意愿，幷且积极强化提升其产值及实质影响力。

　　本研究将回顾两岸在文化创意产业的发展现况，以及产值、融资状况，进而分析文化创意产业进行投融资过程之面对挑战课题为何?幷且回顾欧美、韩国及台湾募资的作法，最后提出如何取得投融资的创新作法及推动策略，以协助提升文化创意产业的发展能量与潜力。

　　二、两岸文化创意产业的发展现况及投融资情形

　　（一）台湾文创发展及投融资情况

　　1.台湾的文化创意产业发展法之制定及修正

　　台湾在1990年代，文建会就已提出“小区总体营造”政策，在2002年又积极推动数字典藏计划，将台湾的文物、历史记忆数字化、典藏、授权陈姿含，2018：观察韩、泰、法、美的文创产业发展，我明白了台湾为何迷途。。2002年，台湾正式加入世界贸易组织(WTO)，政府为协助产业转型，提升附加价值，因此参考英国的文创发展过程，首度推动文化创意产业计划，并于同年提出“挑战2008：‘国家’发展重点计划”，指出台湾必须深化以创意设计为核心的生产领域，尤其是源于艺术美学的创作设计，而后在2010年推出文化创意产业发展法。2018年“文化部”针对文化创意产业发展法提出3条修正，包括配合政府组织改造，修正主管机关名称(修正条文第5条)；增订“提升文化内容之应用及产业化”，并将“捐助设立财团法人文化创意产业发展研究院”修正为“得以专责法人办理”。为提升文化内容之应用及产业化，促进文化创意产业发展，若有须具专业知识及人力需求者，得以专责法人办理。

　　2.台湾文化创意产业投融资状况“文化部”，2018：“加强投资文化创意产业实施方案”投资事业。http://cci.culture.tw/upload/cht/attachment/9250b1baf7b8040ef56ea60602f0ae65.pdf

　　（1）截至2017年 12 月底，“文化部”在国发基金“加强投资文化创意产业实施方案”之投资事业，有投资台湾文创一号股份有限公司等10家专业管理公司，而被投资事业共有华星娱乐股份有限公司等27家公司。

　　（2）“加强投资文化创意产业实施方案”执行成果“文化部”，2018：“加强投资文化创意产业实施方案”执行成果，http://cci.culture.tw/upload/cht/attachment/ad214b2ae870ebac605a2d17508f281a.pdf

　　A.资料统计期间：2011 年 6 月-2018 年 6 月

　　B.投资件数、投资额度与管理公司搭配投资额度，如表1所示。

　　表1投资件数、投资额度与管理公司搭配投资额度

　　(注:文化部截至2018年6月30日止之实际累计投资金额为9.79亿元)

　　(3)2011年6月~2018年6月累计总核准投资案件产业别分析表及不同阶段投资状况，如表2所示。

　　表22011年6月-2018年6月累计总核准投资案件产业别分析表

　　(数据源:文化部，2018)

　　(4)2011年6月-2018年6月累计总投资案件阶段别分析表，如表3所示。

　　表32011年6月~201年6月累计总投资案件阶段别分析表

　　 (注:阶段别分布情形依现况有所调整。)

　　 (二)中国大陆文化创意产业发展状况

　　1.大陆2018上半年GDP增速6.8%，文创助力GDP的增长

　　中国大陆之第三产业占GDP比重为51.6%，第三产业增长7.5%，其中文创产业是第三产业中的支柱性产业。大陆国家统计局发布2016年大陆文化及相关产业增值已成为30,785亿元人民币，文化产业增加值已占生产总值的比重达到5%，而且在经济发达的中国大陆几个一线城市，文创产业增加值的占比很高，如2016年北京市的文创产业增加值占比为14.3%，达3,570.5亿元人民币。

　　2.文创产业常态化发展，文创经济欣欣向荣

　　（1）电视剧发展是最前端的重要文创支柱项目

　　中国大陆国家广播电视总局公布《2017年全国广播电视行业统计公报》。2017年广播电视服务业总收入6070.21亿元人民币，比2016年的5039.77亿元增加1030.44亿元人民币，同比增长20.45%。

　　（2）电影生产频出爆款，刷新纪録

　　中国大陆电影票房从2012年的170.7亿元人民币增长到2017年559.11亿元人民币，年均复合增长率达到26.78%。2018年电影票房可望达到700亿人民币目标。

　　（3）游戏产业劣势已突破，文化价值推进产业创新

　　   《2017年游戏产业报告》显示， 2017年游戏市场实际销售收入达到2036.1亿元人民币，同比增长23.0%。从2008年到2017年(如图1)，游戏产业呈现阶梯式增长发展，游戏产业规模连续十年来以每年超过20%的速度增长。

　　图1大陆游戏产业收入趋势（数据源:文化部，2018）1.文化产业新闻，2018：2018上半年中国GDP增速6.8%，文化产业贡献有多大？https://www.pixpo.net/fiance/0JZo6zkZ.html。

　　三、文创产业面对融资过程的困境及问题分析

　　产业的发展及振兴除了人才、技术及市场投入外，资金的提供是重要催化剂，因为缺乏资金的挹注及奥援就很难成事，尤其是新创事业，从创意发想到具体实践，期间会有失败和错误的尝试，因此融资的困难性不言可喻。如何适当订价及评估都非易事，因此往往需要政府支持政策的投入，以及金融机构有较为大胆的尝试，并能在承担一定风险程度下，进行资金的支持。就实务层面上，文创产业在投融资过程可能面临的挑战课题可分析如下:

　　(一) 文创产业的产品开发面临时代流行趋势，不一定能完全贴切潮流，顺势实时开发出合宜的产品及服务，而获得消费者的认同，进而造成投资一去不回头。

　　(二) 文创的价值是一种想象力的体现，也是无形资产的一环，如何作好适当的鉴价评估，不一定可以有较为公允的认定，因此原创公司的资产作价就很难有客观的评估，如此金融机构的贷款或创投的评价就会成为主观的认知。

　　(三) 政府政策支持特定产业发展也要有实质效益及成果之展现，如果持续运作效能及产出整体表现不佳，也会受到民意机关的审视和究责，甚至要承担政治责任下台，因此在推动过程的面对压力也会更大。

　　(四) 风险的承担要有信保的支持，否则官方及融资机构，创投业者不会大力投入，但政府机构要展望未来，不能过度短视近利，丧失文创发展的潜力。

　　(五) 文创产业的发展也要制定退场机制，否则如无底洞的资金投入也不一定是对的，如何有效确定效益和中长期的成果需要有较具经验的专家协助评估，一旦衡量不行，就要壮士断腕。

　　(六) 具有市场潜力的文创产品主轴，因为过多业者之加入，形成一窝蜂现象，把原先具有发展商机的产品及产业价值给作低了，使得金融机构资金注入会有所却步。

　　(七) 文创业者缺乏资金掌控和运用能力，甚至认为资金提供是理所当然的错误心态，造成现金流量控管不佳，加速公司倒闭。

　　(八) 好的文创构想，特别是电影作品，是可遇不可求，因此如何挖掘优秀人才及作品需要有好的制度诱导，否则会让外国捷足先登，因此如何从小扎根，不要揠苗助长，需要系列性培育人才机制及建立良好的创意思维环境。

　　四、台湾、韩国以及欧美协助文创产业募资的发展及案例分析

　　(一) 韩国协助文化创意产业募资的探讨

　　韩国政府发展新兴服务业，除由政府编列预算，直接补助经费、提供租税减免或低利融资外，并针对个别产业制定专法、设立基金，订定基金法定财源，与规范投资计划收益回馈及退场机制；另外设立专业管理机构，负责规划协调政府与民间企业发展，并统筹管理产业发展基金。韩国输出入银行也相当积极支持文创产业，如该银行曾提供30 亿韩元贷款，给电视剧“冬季恋歌”的制作公司Pan Entertainment公司。另外为协助文创企业顺利筹措资金，韩国文化体育观光部于 2009 年以专款专用方式拨款100亿韩元予 KOTEC，由韩国文化产业振兴院(Korea Culture and Content Agency， KOCCA)与 KOTEC 等机构组成推荐委员会及管理委员会，合作进行文创产业的“完工保证”。

　　(二) 台湾文创产业贷款机制-以海角七号为案例作分析

　　台湾政府协助新兴服务业取得资金的管道主要有预算补助、投资扺减、基金投资、融资，以及提供信用保证等。对文创业者来说，申请政府预算补助、银行融 资、吸引创投或机构法人投资等方法，是主要的募资管道。台湾电影史上，由银行贷款文创业者最成功的案例，为“海角七号”，该 片即是透过中小信保基金的担保，由台企银与一银提供贷款来完成。金融海啸期间导演魏德圣筹拍电影“海角七号”，除了获得新闻局提供的新台币500万元辅导金之外，另外也还透过新闻局所提供的“电影事业及广播电视节目供应事业优惠贷款”，在中小信保基金提供八成保证的条件下，顺利取得台企银与一银新台币1,500万元的贷款。

　　(三) 协助文化创意产业募资的分析——欧美篇

　　文创产业中的电影工业，对于制作与发行阶段是投融资的最主要风险，现今欧美国家所盛行的“完片担保”机制，经常被用来降低影视的制作风险。欧美国家制片方向银行申请贷款，或向投资方募资时，通常需要由完片担保公司出具保障的背书，制片方才能取得资金，也就是说完片担保代替制片人向银行等金融机构提供保证。

　　提供完片担保的公司主要需承担两项责任，一是保证项目能按预算、按时完成；二是如果影视剧的项目因各种情况无法按时完成，由完片担保方接手，或者完片担保方也决定放弃该电影项目，要向投资方赔偿已经投入的资金。完片担保不仅在好莱坞盛行，许多海外国家的电影行业已经都具备相对完善的完片担保制度。

　　五、协助文创产业取得投融资的创新和推动策略

　　基于文创产业可能面对的问题分析，因此在投融资的创新及推动策略上有以下建议及作法:

　　(一) 建立客观评估的第三方公正鉴价机构，适时引进国外及从自己培育公正第三方的鉴价评估方法，而后修正在地参数，以作好合理价值的估算，如此也便利金融机构的授信评估。

　　(二) 政府选定若干银行机构，提拨一定基金规模，作为辅导协助文创产业发展的执行单位，并能承受一定程度风险，而后逐步累积一些授信经验及文创业者的互动瞭解，以界定出文创产业发展的优势龢利基，作为放款及提供资金审核的参考基础。

　　(三) 跟创投业者沟通，主动介绍具有发展潜力的文创业者进行投资，以进一步解决文创业者资金不足的困境，并能经由彼此的互动，逐渐掌握文创业者的发展利基及爆发能量，享有文创产品经营获利成长的契机。

　　(四) 政府对于文创人才及环境的塑造也是责无旁贷，如何从小建构创意思考的教育方式，举办青少年的文创竞赛，以培育开展文创事业的企图心，都是政府的必备基础服务工作，幷且在租税减免方向也能适时抛出一些利多政策，让文创业者更有信心投入。

　　(五) 初期要能集中资源，鼓励旗舰型文创事业公司能建立起来，并能开发出高知名度的产品，如此也能打响文创事业的曝光度，其中在电影电视的投资、游戏产业的融资，也能有快速的资金奥援，进而逐渐开展到其他文创业者及人才的加入。

　　(六) 由政府邀集业者共同成立文化创投基金，聚焦于文创事业的投资及协助，并由政府提供若干辅导及奬励措施，以鼓励文创人才可以心无旁鹜地研发及设计出优秀的文创产品。

　　(七) 文创产业跃升是一种长时间的投入成果，并非一蹴可几，因此要有长远前瞻眼光的毅力，并以企业社会责任的出发点，来协助两岸具有文创实力发展的人才和企业可以免除后顾之忧，专心开发出令人感动的作品，所以投融资的金融机构要能改变跟以往投融资评估的重点，初期亏损的忍受直要提高，一旦能撑过去，5-7年可能就有较佳的成果可以展现出来。

　　(八) 两岸可以进行实质合作，选择具有可以弘扬中华文化的大戏或电视节目作为着眼点，并以两岸业者共同出资的基础上，邀集两岸杰出优秀的文创人才及团队，提出较为充沛的资金，融入两岸的文化特色，制作出可以影响两岸人心的作品

　　两岸文化人是可以共同倡议的，希望可以经由两岸文化人士的相互合作及团队建构，争取两岸投融资机构的关注，可以共同合作产出文创作品，成为典范。如此也可以整合两岸在文创事业的发展优势进行互补，让两岸文创事业可以在世界舞台发光发热。

　　六、结语

　　文创事业的发展与深根是一棒接一棒，逐渐建构文化软实力而有所成长，而且两岸有不同的文创优势利基，如何“融合发展，相互合作”，在投融资机构的创新经营及善尽企业社会责任的前提下，提供稳定及充足的资金支持，如此不仅可以培养好的优秀文创人才及生产杰出的作品在世界舞台竞逐，并能让中华文化的亮点可以跃升在世界各角落，这些都是两岸这一世代人共同的责任。当然文创事业具有“不确定资产价值，风险大、获利波动性大”等缺点，因此在投融资过程，政府要扮演积极领头羊的角色，主动释出政策协助，包括租税减免、成立文创基金、推动信保制度等配套措施，让金融机构及创投有所依循，如此资金的导引效果纔可以有效体现，也让文创事业的发展可以尽情挥洒出美丽的新乐章。

　　李梁坚、李文淮：作者分别系义守大学行政副校长，义守大学管理研究所博士生。