纠结的两岸关系

　　不可违言，两岸关系这二年来已全面失序失控，它首先突破了“中美关系中台湾问题的基本准则”，如果说这“基本准则”是一个“鸟笼”，台湾已挣脱了这“鸟笼”，变得无规无矩了，这不是任何一个人可以把它随意赶回这“鸟笼”的。台湾问题本质是“中美关系”，中美关系要什么时候“回到”45年前，或重新架构起新的中美关系，这让人们很纠结。

　　这些年来，两岸实际是两岸“政治联结点”之争，这联接点就是所谓的“九二共识”——这个不完美的联接点，至少含糊表达了“两岸同属一中”。而环绕了“九二共识”，攻防互掐十多年了，要蔡英文当局接受“九二共识”的可能性已完全丧失，她至多表达有这历史“事实”，而无这历史“共识”。这场“九二共识”之争又让人纠结不已。

　　追求“台独”的民进党已第二次“执政”，而且是全面执政。如果说追求“当家作主”、“出头天”仅仅是“台独”意识，是“情有可原”，如今则是公开追求“一中一台”，天天无所不在的“去中国化”，深深伤害了两岸同胞的心，牵制了民族复兴的进程。十八年前，民进党第一次“执政”，“副总统”吕秀莲一句“两岸属于‘远亲近邻’”，被大陆铺天盖地得批得体无完肤，如今“独深毒透”的言论，已比比皆是，我们已见怪不怪了，批不胜批，忍无可忍，“武统”声浪压过了“和统”的声音。这一切，让我们纠结不已。

　　大家不约而同问：“我们该怎么办？”

　　变化的台湾与我们不变的政策

　　台湾问题的由来，比我们瞭解得要复杂得多，除了美国操控，国共内战，不同制度等等因素外，台湾的历史情节对他们性格的形成有很大影响，台湾作为国家“弃婴”，战后的经历，制度的选择……，与祖国大陆形成了巨大的落差，我们对此瞭解与体认都是不足的，而我们习惯了以己度人，而台湾这一百多年，在激烈的演变，经历殖民时代，皇民化经历，二·二八的伤害，本土化与民主化蜕变，政党政治与选举文化、轮流执政……，变化之快，变化之大，人心走向，两岸裂痕……，不是我们“和平统一、一国两制”八个字总方针能管得住的了。他们在激烈变化，而我们老神在在，以“不变应万变”，这能维持和睦吗？

　　半个多世纪来，我们对台湾问题的认识基本上是滞后的，不能成为台湾民意的引领者。邓小平制订的“和平统一、一国两制”是英明的有创见的，他有强烈的机遇意识，他把“改革开放”与“实现现代化”放在第一位，为了实现此目标，台港澳的回归，都要让先完成改革开放，全国上下也均意识到“把握战略机遇期”的重要性，一切让先中国的发展与强大，回归与统一是第二、第三……位的问题，所以“和平统一、一国两制”是权宜之计，这与历史上所有统一是有所不同的，既不是武力征服，也不是招安，而是以非武力方式求得政治和解，促使两岸都投入到振兴中华的进程中来，有一定的妥协成份，也是当时国力所限制，不晢是理智的选择。

　　中国历史上统一有三种状态：一是絶大多数时间处在“相对统一”之中，即一个国家下有几个政权幷存；二是“絶对统一”状态，但总共不足一百年；三是“分裂状况”，几个国家幷存，这种状态也不为主。“和平统一、一国两制”是“相对统一”，台湾与大陆都承认是“一个中国”的一部分，都是对中国的“不完全继承”。然后在这基础上逐步走向絶对统一。这种统一不是对对方领土与主权的再造，不是招降与投降，甚至可以共同协商国旗与国号，而是通过相互融合，共同缔造一个更文明富强的新中国，手足同胞不相残，谁也不吃掉谁。

　　这种“和平统一、一国两制”的精神与内容在党的历次决议中都是有明文记载，但在实际工作中，我们口头说的是“和平统一”，心里想的是“武力征服”，这种传统思维基本没变。我们主张“一国两制”，但实际上只要维护“一国”，对“两制幷存”没有足够的准备，也就贯彻不力，处处格格不入。台湾也是取私为己，只要和平，不要统一，只要两制，不要一国。这个政策在台湾被扭曲得不成样子，民进党更是以“香港的今天，台湾的明天”来收割选票，而我们迄今没有一个有说服力的“台湾版‘一国两制’”方案，在对台方针上就处于被动的劣势，何况具体的政策与措施，也缺乏针对性与说服力。

　　一个变化不断的台湾与我们不变的两岸方针政策，形成了很大被动。而要形成一个有针对性的新政策与新方案，我们的思想、理论、观念又是跟不上的。譬如：“中华民国”还存在吗？两岸内战结束没有？两岸的定位是什么？什么是统一？怎么统一？统一前后中央与台湾关系？统一后的关系？……。我们迄今没有形成一整套说法，也就说服不了对方，也说服不了国际社会。

　　两岸的盲点与要点

　　这种长期的不了解，形成了巨大的隔阂、盲点和不信任，这比台湾海峡还深。我们一直认为只要我们自己事情办好了，统一就是“水到渠成”，好像不需要化什么功夫似的，殊不知统一是有自己的特情与规则。又认为，两岸只要经济上高度交融，依靠度越大，政治上自然会结合起来，这就是所谓“经济政治学”，完全忽略了统一是人心的统一。还有人认为，只要多给对方“惠台政策”，就会改变“认同”，殊不知认同不仅是国家认同，更是制度认同，生活方式认同，核心价值观的认同。还有人认为“台独”是“纸老虎”，吃硬不吃软，用武力去压压它，它就会被吓怕，不敢翘尾巴了，殊不知这样做恰恰走到台湾民众对立面，成了“台独”的“假想敌”。又有人认为，台湾的“政党轮替”是我们无法控制的政治生态，我们是无所作为的，放弃了必要的斗争。有人认为，台湾的年轻人——新选民，经民进党的“洗脑”，已成为“天然独”，对此我们无能为力了，其实根本没有“天然独”。更有人认为，台湾问题的核心是美国的问题，我们只要搞定美国，就可以搞定台湾，心中没有“台湾民众和台湾当局”，也就不知道团结谁依靠谁，拱手将统一权力交给美国。……这种盲区比比皆是，成了我们的思想障碍，影响了我们的判断与决策。

　　众所周知，影响两岸关系的有三大因素，即大陆因素、国际因素、岛内因素，这三大因素中影响力是不断变幻的，无法确定谁是关键因素。

　　大陆因素中，最薄弱的是缺乏有针对性的统一论述。台湾并不迫切要求统一，尚且制订过《国统纲领》与“国统会”，我们除了有一个《反国家分裂法》，却没有统一纲领、统一法、统一进程表……，处在无的放矢状况。我们的对台工作定位于“事务性”的功能上，多数时间处于“接接送送，吃吃喝喝”，只要“面子”不失即可。而台湾把两岸关系定位于“生死”关系，这是不同等级的较量。所以我们要把自己事情做好，还应切切实实地把对台工作做好，要有一支把国家统一为己任的高素质队伍。

　　两岸关系从来不是两岸的较量，而是中、美、台三边的博弈，如果台湾因素不计实际就是中美关系。近四十年来，中美各有战略上需要，既合作又斗争，台湾便处于中美关系夹缝之中，还不敢肆无忌惮，有时中美还会“共治台湾”，把台湾关在中美关系“笼子”之中，但有时美国也会把“笼中”台湾放出来捣乱一下，以此来要挟一下中国大陆。所以马英九的“不统、不独、不武”的“三不”政策即是美国的底线。而特朗普上台后，中美原有的“合作”关系已不复存在，台湾也趁机逃出了笼子，全面肆虐，让大家很纠结。我们到底应先设法赶台回笼，还是先搞定中美关系，或者干脆放下一切去“解放台湾”，不惜与美国一战。

　　台湾问题把我们推到了对中国前途与命运的一场重大选择面前。

　　看不懂的“民主化与本土化”

　　半个多世纪来，台湾发生了激烈的变化，从专制走向了开放，民众追求“民主化与本土化”一波超过一波，使蒋政权不得不放弃一党专政，实现了政党政治，选举成了政治生活的中心，权力也来自选举，没完没了的选举又加剧了“民主化”与“本土化”。有了民主权力后的选民，很快走向了民粹主义，又从民粹走向“民主暴力”，成了压迫专制另一部分人的工具，把社会变成蓝緑两色，非蓝即緑，非我即敌，变成“爱台”或“卖台”的对立，在“爱台”口号下，可以攻占“立法院”，可以攻击对方，可以霸凌政府……。“本土化”更是让台湾从要求“当家作主”——“出头天”——“台湾主体性意识”——“台湾人的台湾”——“台湾的国家意识”——“台湾自古不是中国一部分”——“台湾是事实独立的国家”……，年复一年的“去中国化”，使两岸关系处于高度危险之中。

　　近几年中，台湾一直把自己作为一个独立于中国的国家在经营，台湾同胞把台湾作为国家的意识已深入人心，对此大陆是不能理解的。台湾的一切变化，来自台湾“内因”变化，即这种“民主化与本土化”的变化。都是环绕这“二化”在不断自我调整而已。“二战”后新兴而独立的政权，大体都会走向这条道路，它有一定的合理性，又有不可控性。

　　很长很长一段时间内，我们的官员与民众对此变化茫无所知，由于隔絶、以我为主、以己度人、以不变应万变……，我们不仅不了解对方，也不能主导他们，更谈不上我们有一整套“统一”与“反独”的论述与政策，好在我们中国体大量大，失误滞后还不至造成致命性后果。例如，对台湾选举结果，我们往往判断失误；又如在“和平发展阶段”，忽然发生“太阳花”学运，我们竟仅仅认为是台湾“三中一青”的不满，没看到这是民进党翻身的谋略。如此认识落差，是对对手的茫然。这些变化也宣告“第三次国共合作”与“秘室政治”彻底的无望。由于看不懂台湾内因的变化，导致两岸的差距在拉大，不知道怎么去包容他们，也不知道怎么批评和引导他们。

　　吊诡的两岸关系

　　两岸关系有自己的规律与特征，也有自己的特殊性，即吊诡之处，不可不知。

　　例如马英九执政八年中，“台独”声浪较平静，但求统一声浪也不高涨；但蔡英文执政后，“台独”声浪一波高过一波，但求统一声浪竟反而高涨，对大陆有好感的从44%上升到49.9%，支持“台独”人数从51.2%下降到38.3%。讨论怎么统一的文章比比皆是。民众认为民进党有处理两岸关系能力的人仅占10.1%，认为国民党有处理两岸关系能力的竟达57.8%，非常不可思议。认为两岸应该谈判，同意在“一个中国原则”下谈的竟占46.3%，只有36.7%人不同意“一中原则”是复谈条件。在20岁以上人中，有49%的人认为蔡英文没有领导台湾的能力，只有33%的人认为蔡有治国能力。在2016年“大选”中蔡英文竟拥有70%支持率，但上台后她又以每月3%不支持率下降，二年来支持率跌破了一半以上，越来越不得人心。当年最最支持她的“太阳花”学运年轻人普遍感到后悔，他们说现在如果重选，他们决不会再选蔡英文了。最近，关于要不要建一条福建通向台湾的海底隧道，将两岸连接起来，支持率竟达90%以上，而蔡英文当局是千方百计让两岸分开来。……这一切显示台湾民意是多么吊诡。

　　事实证明，“台独”只是台湾一部分人的梦想，真正追求“激独”的人始终徘徊在20%左右，这是被西方利用的分裂我国的手段，但在伟大祖国面前，在台湾多数同胞面前，在国际政治的现实面前，它是絶无成功的可能，“台独”的悲哀是“台湾离美国太远，离祖国大陆太近”，台湾宣布“台独”之日，也是祖国解放台湾之日。但“台独”的存在，又牵制了我们实现民族振兴，“家不和，总是被人欺”，如芒在背。我们至今没有建立统一论述，也就无法建立认同我们主张的统派队伍。“台独”之痛，又不是不可治愈的历史的伤口，对祖国的惧怕，是可以抚平的，是可以教化的，只要有更好的理论、政策、方法，只要有更好的有的放矢工作，台湾问题不是无解的。

　　两岸关系怎么办

　　我们既要看到两岸关系的严峻和复杂，也要看到两岸关系这三十年来已发生的可喜变化。首先，两岸的实力对比已发生了根本变化，当年台湾位居亚洲四小龙之首，人均收入是我们的十多倍，如今两岸不仅收入持平，我们很多省市实力也远超台湾。其次，两岸终于实现了“三通”，连货币也通了，还先后签署了二十七个协议，出现了“和平发展”的“大交流大合作大发展”局面，再要将两岸关系大门关起来已无可能。其三，“台独”的倒行逆施，执政无能，反催生了台湾民众求统心理，有49%民众认为，我们不如给大陆“被统一”算了，这是我们很好的机遇。我们也有一些很成功案例，如对来大陆发展的台湾民众给予了国民待遇的“惠台三十一条”，但对台湾的广大同胞他们仍“无感”。最后，这些年来，我们形成了一定的“反独促统”论述，尤其习近平“两岸一家亲”、“共圆中国梦”、“构建两岸命运共同体”理念，以及许多精辟论段，大大丰富了统一的理论内涵。

　　现在是我们制订“新统一论述”的时候了，我们要把未来三十年，中国全面实现民族振兴之日，也是完成两岸统一之日，作为目标放到议事日程之中，制订出我们的《统一纲领》或《统一法》。要体现出习近平的总体思维，以中国为大，以实现民族复兴为大，对台工作要服从“两个一百年”目标；要体现底线思维，维护主权，防范化解台海重大风险；体现主导思维，牢牢把握两岸主导权；要体现创新思维，创新对台工作思想、制度、建构、政策、治理、理论；要体现民本思维，以两岸民众福祉为念；要体现法制思维，用法律手段规范两岸关系。

　　“十八大”时，我们提出了“和平统一”路线图，即是从签署“两岸终止敌对条约”，宣布结束敌对状态——经历“和平发展”阶段，以“大交流大合作大发展”为主，推动两岸融合发展——经过谈判协商，对台湾的政治地位和同胞的身份给予合情合理解决——最后双方签署“和平协议”，宣布政治和解，台湾作为中国的一个特区，实行高度自治。而“十九大”却没有这些表述了，那么习近平会提出一个什么样新的统一路线图，全民非常期待。过去邓小平主政时，就两岸关系有一个“邓六条”，江泽民有一个“江八条”，胡锦涛有一个“胡六点”，那么习近平会有一个什么论述呢？

　　对于新的统一论述，是新时期的必需，这才是对“台独”的真正遏制，连台湾都有这样的强烈呼吁，“新党”发言人也提出——“只有认真建立两岸统一论述，才能真正从实力到思想都能战胜台独”。台湾很多政治精英也纷纷提出统一方案，我们应该耐心阅读，他们提出大陆不能以实力压服台湾，要“以民心为先，兴利为重”，给予台湾民众“尊严、包容、耐心、理解”……。我们国内许多学者也提出，统一应以“共生、共守、共融、共兴”为原则，促进社会发展，而不是促退社会进步。因此，统一要有思想、理想、激情、感动、向往……，让人们愿意为统一献身。我们要充分总结“和平统一、一国两制”在香港二十年实践的经验与教训，制订出一个适合台湾实际情况的“一国两制”方案，我们不仅要“两制”幷存，更要共同缔造一个更美好的中国，将两岸一切好的成功的东西融合在一起，成为“一国良制”，共享做中国人的荣幸。国内有些学者也提出，统一应该分阶段实施、分层次落实、分步骤实行，要优化统一路径，对历史遗留问题，如“中华民国”问题，“主权与治权”问题、“中央与地方”问题，“台湾同胞身份”问题，“国际空间”问题，“两岸统一前关系”问题，“两岸统一后关系”问题……，都要有合情合理说法，都要有合情合理做法。

　　对我们这样一个崛起中的大国而言，台湾问题与两岸关系不应是最大最先问题，稳住台湾问题，取得发展的空间与时间，应该很重要与必要的。甚至把它搁一搁，放一放，通过某种渠道，共同“维持现状”，这样做也许可以理解。但是，人民的观感，民族的情绪，也许会很负面。久经“台独”浸润的台湾对统一非常不利，不符合民众期待。因此我们还是应依靠人民，坚决“反独促统”，两手都要硬，不给“台独”有任何幻想。

　　当前两岸的失序失控，我相信我们一定能在习近平为首的党中央领导下，排除万难取得胜利，中国的最终统一是不可阻挡的！

　　写于2018年8月12日

　　*发表于2018年《东亚专报》第46期，2018年8月12日。