中共跨世纪对台工作会议发出四个重要讯息：将一个中国原则和一个中国内涵分别处理，有助两岸求同化异；中国需要和平建设，台湾需要和平统一，两岸需要和平发展；两岸政治谈判成热的条件需双方努力争取，而非坐等其成；“一国两制”是为维持台湾现状而设计的方案，要彻底改变中国的历史命运，必须完成国家统一，期待台湾当局有新思维、新举措。

　　1998年5月13日，为期三天的中共中央对台工作会议在北京闭幕。这是自1990年12月以来，中共召开的规模最大、层次最高的一次对台工作会议，也是继1997年9月中共十五大提出跨世纪对台工作任务后的又一次重要会议。会议号召，一切主张中国统一的爱国同胞团结起来，为实现祖国的和平统一和中华民族的伟大复兴而努力奋斗。这充分表明，以江泽民为核心的中共第三代领导集体，高度重视对台工作和解决台湾问题的坚强决心与坚定信念。

　　如何解读这次中共中央召开的跨世纪对台工作会议的深刻内涵和重要性？依笔者观察分析，至少有以下五项重要内涵值得思考。

　　一、一个中国原则与一个中国内涵

　　这次中共对台工作会议的一项重要内涵是强调：要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民提出的八项主张，按照党的基本路线，毫不动摇地坚持一个中国的原则，坚决反对任何将台湾分裂出去的图谋。这无疑清楚地表明，以江泽民为核心的中共第三代领导集体对解决台湾问题的原则立场和坚强决心。可以体认到，中共视一个中国原则为解决目前两岸政治僵局的最后底线，在一个中国原则问题上，绝不会有丝毫让步、妥协。

　　中共坚持一个中国原则有三个重要含义：其一是坚决维护中国的主权和领土完整，反对分裂、反对“台独”；其二是坚决维护一个中国的基本格局，以利于两岸关系稳定良性发展；其三是坚决维护两岸中国人的长远利益和整个中华民族的根本利益。

　　台湾当局对中共就一个中国内涵作内外有别的诠释，老是不理解、不认同，认为中共在不同场合讲“两种话”，是在玩弄“两面手法”。其实中共在国际上强调“中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府”与钱其琛副总理在今年1月26日北京各界纪念江泽民总书记关于解决台湾问题八项主张座谈会上强调的三句话，即统一前，“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权和领土完整不能分割”，完全是为两岸之间对一个中国内涵的讨论创造更大、更多、更活的空间。对两岸来讲，将一个中国原则与一个中国内涵分别处理，有助于求大同、化小异。双方只要坚持一个中国原则，坐下来实际讨论一个中国内涵，就有助于化解两岸政治僵局。一个中国原则就如同一个中国主权一样，没有任何讨论的必要，更没有任何讨论的余地。一个中国原则不是前提条件，而是客观存在的历史事实。现在世界上有163个国家均奉行一个中国政策，幷在一个中国原则大框架内处理双边关系。如果台湾方面连一个中国原则的大框架都确定不下来，都不敢承认和正视，怎么来讨论解决两岸之间的其他一切问题？

　　二、中国和平建设与和平统一方针

　　这次中共对台工作会议的第二项重要内涵是强调：全党要贯彻落实中共十五大精神，高举邓小平理论的伟大旗帜，集中精力发展经济，增强综合实力，在此基础上，全面发展两岸关系，为最终解决台湾问题创造条件。这里是否意味着这样三项重要内涵，即：和平建设中国，和平统一台湾，和平发展两岸关系，这样最符合中国国家的最高利益。

　　中国需要和平建设。这是中共对当今国际、国内形势正确判断后所作出的科学结论，也是基于中国国家总体发展战略目标的深刻思考后得出的科学结论。中国曾有过“文化大革命”十年内乱的惨痛教训。1978年中共十一届三中全会起，在全国范围内、在各个领域里全面拨乱反正，作出了以经济建设为中心的重要决策，幷列为中共党的基本路线，要求全党坚持贯彻一百年不动摇。之后，坚持“一个中心、两个基本点”，不断发展生产力，提高人民日益增长的物资和文化生活的需要，提高中国国家综合实力，成为全党、全国人民的共识。中共已经清醒地体认到，要进行和平建设，要实现中国现代化战略目标，理所当然地需要一个国际、国内的和平环境，包括两岸关系和缓，否则和平建设将成为一句空话。

　　台湾需要和平统一。这是中共对当前两岸形势正确判断后所作出的正确决策，也是基于台湾和两岸关系历史与现实的深刻认识后所作出的正确决策。和平统一其重大意义非常明确：（1）符合中国实际和中国和平建设的国家最高利益；（2）符合江泽民主席提出八项主张关于“中国人不打中国人”的原则；（3）两岸兵戎相见、骨肉相残，代价沉重，后果不堪设想；（4）有利于世界及亚太地区的和平与稳定。

　　两岸需要和平发展。这是中共对十年来两岸打破阻隔，积极推动各项交往交流所得出的经验总结；也是中共确认，唯有全面发展两岸关系，增加交流互惠，增进相互共识，才是为最终解决台湾问题创造有利条件的最佳模式。令两岸感到欣慰的是，经过两岸人民的共同努力，当然也包括双方政策的调整，两岸人民才有了今天上千万人次的往来，才有了上千亿美元的贸易，才有了各个领域蓬勃发展的上万个交流项目。应该说，两岸人民是推动两岸关系发展的历史功臣，未来中国统一的史册上，两岸人民所作出的巨大贡献是抹杀不了的。

　　中共坚持和平建设战略目标，坚持和平统一台湾方针，坚持和平发展两岸关系，幷不意味着中共放弃用非和平方式解决台湾问题。用和平方式解决台湾问题是包括台湾同胞在内的全中国人所希望的最佳方案，也是最符合两岸中国人民切身利益的最佳方案。这种方案能否最后实现，要靠两岸中国人的共同努力。时下，在各种场合，各种报刊可以看到，中共不承诺放弃使用武力。原因何在？台湾当局认为，幷向台湾民众歪曲宣传是中共还未放弃对台“敌意”，说中共想以武力“吞幷”台湾。但台湾民众越来越理解和认清，中共不放弃武力主要是针对“台独”。

　　其实，中共不放弃使用武力的原因已多次重复说过，完全是针对两种情况。一种是台湾被外国侵略、干涉，一种是台湾宣布“独立”。除此外，中共幷没有改变和平统一的立场。当然如果台湾有人以为，藉此可以肆无忌惮地搞“两个中国”“一中一台”，而中共不会、不敢、不可能动武的话，那真的是在玩火。

　　三、分两步走进行政治谈判

　　这次中共对台工作会议的第三项重要内涵是强调：希望台湾当局，从中华民族的整体利益和台湾同胞的长远利益出发，放弃分裂主张，取消限制两岸关系发展的政策，尽早进行政治谈判。这是中共从全面振兴中华民族的立场出发，非常务实、理性，敢于负责任地把目前两岸存在的政治上的根本分歧提出来，勇于面对现实幷着手去解决两岸重大政治分歧的焦点问题。

　　中共第一代领导集体的代表人物毛泽东、周恩来和第二代领导集体的代表人物邓小平，曾多次在不同场合提出用和平谈判的方式来解决由中国内战所遗留下来的台湾问题。尤其是邓小平先生曾强调：党的十一届三中全会恢复了毛泽东的实事求是路线，一切从实际出发。尊重事实、尊重实际，就是尊重香港和台湾的历史实际。这种实事求是的判断，说明过去和现在乃至今后相当长的时期里，不仅社会主义和资本主义两种制度可以共存在一个世界，而且可以长期共存在一个国家、共存在两岸之间。如何进行政治谈判解决重大政治分歧，邓小平提出，“国共两党平等会谈，实行第三次合作，而不提中央与地方谈判”（1983年6月26日邓小平会见美籍华人杨力宇教授时讲话）。

　　历史进入九十年代，以江泽民为核心的党的第三代领导集体，根据两岸关系发展的新变化和国际及台湾岛内形势的新特点，提出两岸尽早进行政治谈判的新建议。1991年6月7日中共中央台办负责人受权发表讲话和1992年10月20日中共十四大报告均提出，国共两党尽早接触，以便创造条件，就正式结束两岸敌对状态，逐步实现和平统一进行谈判。直到1995年1月30日，江泽民主席发表关于解决台湾问题的八项重要主张，首次使用“海峡两岸和平谈判”的提法，而且郑重建议，“作为第一步，双方可先就‘在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态’进行谈判，幷达成协议。在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整，幷对今后两岸关系的发展进行规划”。

　　值得肯定的是，两岸官方为接触谈判分别授权成立了海峡两岸关系协会和海峡两岸交流基金会。“两会”先后在北京、台北、香港、厦门、南京等地接触、交流、商谈十多次。1993年4月，著名的首次新加坡“汪辜会谈”，使两岸关系迈出了重大的历史性一步。但是迄今“两会”的商谈，仍处于民间性、事务性、经济性、功能性阶段，始终未能进入政治性谈判的格局。政治性谈判未上桌，更谈不上政治问题有什么进展。而双方遇到的民间交流交往中的一些具体问题往往在商谈时，由于政治层面的影响而“卡位”，这正是为什么中共要积极推动两岸政治谈判的重要原因之一。

　　中共对两岸政治谈判没有预设任何前提条件，在一个中国原则大框架下：（1）平等协商。不是中央和地方，没有等级之差。（2）什么都可以谈，包括台湾当局关心的一切问题，包括台湾民众关心的一切问题。（3）谈判可以分两步走，先进行政治谈判的程序性商谈，以解决正式谈判的议题、名义、时间、地点等问题。

　　中共这样真心诚意的态度为什么台湾当局不能接受？以台湾当局作出的解释是“两岸政治谈判的条件不成熟”。要知道，条件成熟与否固然重要和必要，但成熟的条件是要靠双方努力争取创造的，成熟的条件是坐等不来的。说到底，条件成熟与否，关键是看有无政治谈判的诚意。

　　李登辉在1996年5月20日就职演讲中曾表示，海峡两岸都应正视处理结束敌对状态这个重大问题，愿意访问大陆，从事和平之旅。时隔两年有余，何时兑现仍然没有时间表。不得不让人怀疑，台湾当局拖延政治谈判，惧怕政治谈判的症结点是，隐藏着分裂中国的这块心病。今年5月13日，台“陆委会”主委张京育在国民党中常会所作的“执政党大陆政策工作纲要”中，只字未提“两岸政治谈判”，所谓国民党现行大陆政策要秉持“面对现状、增加交流、相互尊重、追求统一”的原则，只是一纸空文。

　　两岸政治谈判是和平统一台湾的唯一途径，除此别无选择。两岸只有尽早进行政治谈判，才能真正化两岸政治僵局，才能由此连动解决其他一切问题。两岸民间性、事务性、经济性、功能性谈判不是不需要，不是不可以谈，但政治性谈判更加能为解决实际问题提供有益的帮助。总之，政治性谈判比事务性谈判好，政治性谈判早谈比晚谈好。相信台湾民众对两岸政治谈判会有越来越清醒的认识。两岸人民期待，由今年四、五月份两岸重新启动的“海协会”与“海基会”的交流互访、接触沟，向良性互动的方面、向政治性谈判继续发展。

　　四、“一国两制”与“维持现状”

　　这次中共对台工作会议的第四项重要内涵是强调：按照“一国两制”实现和平统一，能满足台湾人民求和平、求稳定、维持现状的要求和愿望，完全符合台湾人民的根本利益。可以看出，大陆将会继续按照“一国两制”实现和平统一的方案，尽最大努力把“寄希望于台湾人民”的方针贯彻到各项对台工作中去，深入了解台湾人民的心态，充分照顾和尊重台湾人民的利益和愿望，以满足台湾人民“维持现状”的需要。依笔者观察分析：“一国两制”与“维持现状”其深刻内涵突出地表现为三点：

　　（1）“一国两制”方针的立足点，就既维护一个中国的原则，又充分考虑台湾历史和现实的特殊情况，体现了高度的原则性和灵活性。大陆完全了解和理解台湾同胞希望保持社会稳定和经济繁荣；希望保持现有的社会制度和生活方式长期不变；希望拓展与国外的民间经济、文化往来。这些维持现状的方方面面，都是合情合理的愿望和要求，大陆没有回避，今后也不会回避，而是要充分照顾和充分尊重台湾人民维持现状的合理要求与愿望。

　　（2）“一国两制”方针的实际内容，就是在一个中国原则下允许“两制幷存”。它定位在统一后，台湾现行社会经济制度不改变；行政管理权、立法权独立，司法权和终审权不改变；与外国的经济、文化关系不变，享有一定的外事权；可以有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台，台湾党政军等事宜都自己管。台湾民众私人的一切财产等，一律维持现状幷受法律保护。“不是我吃掉你，也不是你吃掉我”，两岸共存共荣，共同发展。

　　（3）“一国两制”方针的深远意义，就是中共根据当前国际形势总体上继续趋向缓和，和平与发展成为当今时代主题的特征，及面对二十一世纪世界经济激烈的竞争与挑战，在为中国设计应该如何着眼于未来自身的战略发展，如何在世界经济激烈角逐的大浪中站稳脚跟，如何在世界经济格局中拥有中国一定的地位而提出的一项长期的基本国策。按“一国两制”方针实现中国的完全统一，包括台、港、澳在内的十二亿中国人，才能在政治上共享中国作为主权国应有的国际地位、尊严和荣誉；在经济上可以大陆为腹地，获得巨大的资源、市场和利益；在安全上可以大陆为坚强的后盾，共同承担义务，维护中国主权和领土完整。

　　台湾当局要走和平分裂的道路当然是一厢情愿。相反，台湾民众中有许多人很理智和聪明，已经看到了“一国两制”与“维持现状”的相互关系，甚至有人把“一国两制”与“维持现状”划上等号。实际上，“一国两制”正是中共在充分考虑到台湾人民的切身利益，从台湾的历史和现实出发，为维护台湾现状而设计的最佳和平统一方案。不可否认，“一国两制”构想要变为具体的现实，当然需要有一个较长时期的实践过程来检验，大陆也没有不允许让实践来检验“一国两制”。香港回归后，在一个中国大框架内，正在实践着“一国两制”、“港人治港”、高度自治。时过一年，港人用实践检验后得出的结论是“五个不变”，即香港的政治、社会稳定格局没有改变；国际金融、贸易、航运中心地位没有改变；660万香港居民生活方式没有改变；香港的外事权和外事活动没有改变。这“五不变”足以证明“一国两制”构想已初具成功。

　　五、国家统一是不可抗拒的历史潮流

　　这次中共对台工作会议的第五项重要内涵是强调：目前正处于世纪之交的关键时期，中华民族面临着历史的机遇和挑战。国家要统一，民族要振兴，是不可抗拒的历史潮流。两岸唯有坦诚相融，携手合作，共同努力，才能振兴中华民族。
  
　　伟大的孙中山先生曾经说过这样一句感人至深的名言：“统一是中国全体国民的希望。能够统一，全国人民便享福；不能统一便要受害”。一切有历史责任感和使命感的中华儿女都不会忘记中国近代历史是一部被外国列强侵略、被凌辱的历史。台、港、澳问题的产生都与这段历史紧密相关。香港曾被英国殖民统治逾百年，台湾曾被荷兰、日本殖民统治88年，澳门也是被葡萄牙强占长达112年。过去的清政府、国民党政府都没有改变中国人的命运，中国共产党改变了旧中国，拯救了中国人，中国人才得以扬眉吐气地站起来了。

　　中国人站起来了，在联合国拥有常任理事国的席位，也是世界上拥有核武装力量的国家之一，在国际事务中越来越发挥着举足轻重的作用。但中国从未想过，也根本不会在世界上称霸，也根本不会对任何国家产生威胁。中国人自己要做的事情很多很多。

　　中国人站起来了，更要冷静地想一想，如果要彻底改变中国“贫弱受欺、落后挨打”的历史命运，就必须完成国家统一。据1997年统计数据显示，两岸三地GDP约1.4万亿美元；进出口贸易总额达9570亿美元；外汇储备达2800亿美元，各项总量在世界经济格局中拥有一定份额。但中国仍属于发展中国家，仍未实现完全统一。
实现祖国完全统一是包括台湾同胞在内的全中国人民的崇高愿望，每一个中国人都有不可推卸的历史责任。所有有良知、有理智、有爱国之心的中国人，都不会容忍海峡两岸长久的分离。中国只有实现完全统一，才能真正造福于全体中国人民。

　　中共跨世纪的对台工作会议，已经明确地发出四个重要讯息：即坚持一个中国原则不动摇；坚持和平统一方针不改变；坚持经济建设为中心不放弃；坚持将实现中国完全统一作为极其重要的神圣历史使命。我们期待台湾当局有新思维、新举措，丢掉拖延统一、分裂中国的不切实际的幻想，共同为实现国家完全统一，为中华民族的伟大复兴做点实事。

　　（原载香港《中国评论》月刊1998年7月号）