郭震远：开场白
　　
　　九一一事件已经发生几个月，阿富汗战争的大规模战斗已经基本结束，可以说是告一个段落。那么，美国第二阶段的反恐行动会怎么走?受其影响，对俄美关系、中美关系又会有哪些影响?阿富汗本身的局势会怎么样?请大家对九一一事件和阿富汗战争发生以来的状况作一个简单的评估，看其达到了哪些目标，哪些目标没有达到？并对今后的趋势加以展望和分析，而第二阶段的行动肯定是要在第一阶段行动的基础之上展开的。
　　
　　如何评价反恐战争的进展
　　
　　反恐战争取得阶段性成果
　　
　　傅梦孜：从去年十月七日美国的反恐战争展开以来，到现在是告一个段落，反恐战争取得了阶段性的成果。因为这是一个找不到对手的战争，还有不固定的战场，战争的形态与过去不太一样，对成果给予准确的评估是比较困难的。我认为成果主要表现在以下三个方面：
　　
　　一个是摧毁了塔利班政权。这个政权，基本上被美国认为是庇护恐怖主义的基地，塔利班的垮台，意味着恐怖主义难以在阿富汗找到依托。塔利班的一些高级官员（如情报局长、参谋总长）都被抓起来了，拉登据说整容逃亡了。就是说，尽管没有抓到拉登，但是塔利班垮台了。
　　
　　第二是阿富汗的过渡性政权开始运作，并在其开始运作的六个月之后，正式建立一个新的政权。这个政权的建立对结束阿富汗长期以来的动乱和内战，重建和平，应该说是会带来一些希望。建立一个被阿富汗人民广泛接受的政权的目的虽然不容易达到，但是正在朝着这个方向努力。
　　
　　第三是维和部队要进入。我个人认为，美国不仅不想主道维和力量，而且根本就不想参加维和部队。在共和党的战略思维中，美国现在傲视群雄——美国打完了仗，维和是其他人的事，这是霸权国家的正常倾向。
　　
　　综合三点，维和既要确保阿富汗临时政权过渡的顺利，也要保证阿富汗这么一个复杂多变地区的局势明朗。从更大的意义上说，阿富汗作为一个恐怖主义多发地，作为一个比较贫穷、落后、长期饱受灾难的地区，在地缘政治上是一个黑洞。铲除这么一个黑洞，美国可以作为反恐战争的重要成就来加以阐述。
　　
　　不成功的地方，比如还没有抓到拉登，也没有抓到奥马尔。美国最初讲一定要抓到拉登，现在似乎也表示不必将之作为阶段性暂停的标志。就是说，美国还会从这个里面演绎出一种更广泛的战略设想，就是酝酿下一步战略反恐的展开。
　　
　　从成果看值得关注的隐患
　　
　　郭震远：我也认为自九一一事件以来，美国在反恐战争的大局上，应该说是成功的。当然在一些具体目标上有出入，比如原来表示对拉登“活要见人死要见尸”，而拉登现在无影无踪。我想有几个方面是成功的。
　　
　　一个就是在国际上举起了反恐的大旗，在整个反恐的行动当中，始终居于主道地位。这一点，美国应该说是做到了。
　　
　　第二个比较成功的地方，就是以建立国际反恐联盟为主要内容这种政治上的动作，应该说基本上是成功的。对此我认为不可低估。美国小布希政府会从中吸取哪些经验，下一步如何走，我想与此有直接关系。
　　
　　第三，应该承认其军事行动还是比较成功的，就其打击效果来说也是比较成功的。
　　
　　我想这是美国几个月来反恐行动最成功的方面。当然，摧毁塔利班政权等，都是反恐成果。
　　
　　另外，美国这三个多月的行动，有些是值得引起我们的关注的。其一，在发挥反恐的主道作用的时候，美国与其盟国以及俄国、中国等的关系到底处理得怎么样?
　　
　　现在看，基本是成功的，但是有相当多的隐患在其中，就是那些下一步可能暴露出来或者可能发展的东西。
　　
　　其二，从整个的反恐行动来说，我感觉美国一定程度上是走一步看一步。下一步到底怎么走，其实也不是很清楚。
　　
　　第三，整个中亚甚至扩展到中东，到底能否真正稳定下来。
　　
　　战事顺利超乎美国预料美国对下一步尚不清楚
　　
　　宋以敏：可否这么说，阿富汗反恐战争之顺利，超过了美国最初的预计。
　　
　　一开始的时候不太顺利，而且北方联盟似乎也是不成气候，人们看到的困难很多。特别是当塔利班钻到山洞里面去，这个仗是没法打的。鲍威尔讲，这是第一世界和第四世界作战，是用B52轰炸机与驴子背上的步兵作战，这种战争是美国从来没有想像到的。而现在的结果超过了美国的估计。
　　
　　但是美国也已经看到，战争这样告一个段落，远不是说阿富汗的麻烦已经结束，美国对此估计得还是很重的。就是说，军事上的成果比预想得顺利，但是对遗留下来的问题今后怎么办，我觉得美国到现在还没有一个明确的图景。阿富汗是否可以从此稳定下来?恐怖主义分子是否可以不再像过去那样在阿富汗活动?
　　
　　军事打击阶段基本胜利未来反恐举动未必乐观
　　
　　蔡文中：其实阿富汗问题远远没有解决，虽然军事上基本上取得了成功，但是在分享胜利果实的时候，由于北方联盟内部是由各个派系组成的，那么北方联盟和南面的部落武装之间势必有矛盾。而阿富汗前国王查西尔又代表了一股势力，与在国内参战的军事将领们势必又有矛盾。
　　
　　更糟糕的是，阿富汗的重建受大国的影响比较严重。打击塔利班和拉登受到了周边国家的一致支持，如印度、巴基斯坦、中国、俄罗斯都支持，但是在建立战后的阿富汗政权方面，就未必会得到周边国家的支持。
　　
　　比如冷战期间，俄罗斯打了十年最后撤出。并不是俄罗斯打不过阿富汗，而是因为反对力量有西方国家的支持。今后的阿富汗重建，美国要想将阿富汗搞成一个彻底清除恐怖主义影响的、完全民主的、与周边国家相处很好的、主要是亲美的国家，我看是非常难的。对下一步的反恐举动，应该密切关注，不能抱太乐观的想法。
　　
　　美国现在的反恐怖主义，仅仅局限于军事打击。美国说的，阿富汗问题解决之后，下一个有可能是索马里，也有可能是伊拉克，甚至包括伊朗、北朝鲜等所谓的无赖国家。如果这样发展下去，世界必然是天下大乱，美国的单边主义、霸权主义在世界上会造成更大的危害。如果这样，反恐联盟是否可以维持？中国和俄罗斯是否还会支持他？甚至其西欧盟国会不会像支持他打阿富汗那样支持他，我看都要打个问号。
　　
　　美国霸权主义乘势加速膨胀
　　
　　陆南泉：上面几位基本是从军事角度来谈九一一之后打击阿富汗的情况，我想从国际关系的角度来评价这一阶段的情况。
　　
　　从九一一发生的根源来说，正如鲍威尔所讲，其中一个因素就是世界的贫富差距太大；另外就是美国搞霸权，欺负第三世界，欺负其他国家，因此其他国家要打美国。
　　
　　从国际关系角度看，九一一之后，阿富汗战争，美国的大国外交越来越活跃，同时美国推行的霸权主义、单边主义，并没有因为九一一事件而得到遏制，效果却是正好相反，反而是越来越膨胀。我认为这是值得注意的，这表现在几个方面：
　　
　　第一，所有打击阿富汗的军事行动，都是美国自己策划、操纵的，完全离开了联合国这个框架进行；第二，包括对美国的盟国，也完全没有征求他们的意见，完全是他们自己在进行；第三，大家都以是否反恐来划线，美国利用这样一个机会，使得其单边主义、霸权主义越来越膨胀。
　　
　　如果按照这种趋势发展下去，国际格局、大国关系会发生什么样的变化，是值得我们关注的。
　　
　　击溃塔利班并非消灭
　　
　　马加力：目前还不能认为美国在军事上已经取得很大的胜利，不是说美国彻底消灭了塔利班，而是击溃、打散了塔利班。
　　
　　因为塔利班原本就是散兵游勇，是学生军，不是正规的军队，最初也不是政权，后来才变成政权的。有观点认为塔利班是一种运动，而不是完整意义上的政治机制、组织结构。
　　
　　到目前为止，美国的军事目标随时在发生变化。其中一个就是战略目标具有不确定性，开始的时候表示要在阿富汗建立和平，甚至表示要建立一种军事存在、政治存在。巴基斯坦放弃了像自己养的儿子一样的塔利班，乌兹别克斯坦也与美国建立了比较好的关系，甚至可能向战略关系发展，这些是美国得分的。
　　
　　到目前为止，几乎一个塔利班的高级官员都没有消灭掉，死尸都没有见到，也就是说是把他们打跑了。
　　
　　此次战争消灭的基地组织大概有上千人，但是塔利班的军队最多的时候有四五万人，平时放下桧就是农民或者种大烟的烟民，但是武器就在他们手中。在这种情况下，或者消灭其肉体、或者收缴其武器、或者将其头头脑脑比如领袖或组织者都抓起来消灭掉，但是这些目前都还没有做到。
　　
　　我认为美国的反恐战争取得了重大成果，但是距离胜利，还差得很远。到目前为止，美国本土没有放松警戒，因为美国知道随时都可能出现问题，未来出现大规模恐怖活动的可能性还是很大。美国对阿富汗战争采取的是报复性行动，基地组织被搞得这么惨，而这些人很多如同部落人，很质朴，以血还血、以牙还牙被视为是天经地义的事情。那种自杀性的举动有几个人可以做到呢？他们的信念就是，你对我不好，我就绝对不会对你好。这是很难处理好的。
　　
　　另外一点，作为报复性的战争，美国一定要想办法让自己舒解、让自己释放，但是到目前为止还没有。美国在这一点上没有做到，无论鲍威尔还是拉姆斯菲尔德，现在的讲话不断地为自己留后路。现在目标要转移，实际上也无法在阿富汗继续做下去，也就是到此为止，见好就收吧。所以美国现在转头说可能会打伊拉克、索马里。虽然从整个反恐战争来说有可能，但是就目前的情形来说，是给自己留面子的举动。
　　
　　阿富汗未来局势走向
　　
　　阿富汗能否实现和平还有疑问
　　
　　马加力：阿富汗未来的局势有一个问题，新的临时政府对美国来说并不称心，因为美国原来打算起码要成立一个亲西方的政权，由美国和巴基斯坦来扶持，其中可能有某种交易。但是美国并不能完全控制局势的发展，比如说在北方联盟攻打喀布尔之前，不仅有过默契，连小布希都亲自出面说不许北方联盟进入喀布尔，但是进去以后又能说什么呢?只好默认事实。
　　
　　新的政权在目前的阶段，不会表现出明显的亲俄、亲美或者亲其他势力的立场，但是从背景上可以分析。北方联盟更多地是得到俄国、印度的支持，印度有些人实际上在帮着北方联盟打仗，表面上是卫生员等，实际上是印军，印度长期支持北方联盟。巴基斯坦经营阿富汗是经营其战略纵深，印度就要在阿富汗挖巴基斯坦的墙脚。此次印度得分比较多，新政权亲印的色彩相当明显，其国防部长、外交部长、内务部长都已经到印度去访问，都是北方联盟的。在这一点上没有达到美国原来的设想。
　　
　　或者说，总体上得分最多的可能是俄罗斯，因为这样就解决了俄罗斯在中亚的一块心病。过渡政府是未来正式政府的前身，在位者拥有执政的优势地位，有一种势。国际社会可以施加影响，但是主要还是“我来组阁”，就要体现执政者的利益。喀布尔是北方联盟打下来的，在未来的政权中一定会占有主道的、甚至是绝大多数的地位。
　　
　　目前其他阿富汗势力已经有所不满，但是很难扭转这种局面。
　　
　　阿富汗是一个多民族、多种族、多部族的国家，卡尔扎伊虽然是普什图族人，但是其在广大的普什图族地区的影响力还是很有限的，现在时势给了他一个机会，但是他能否真正体现普什图族人的利益，还是很难说的。也许其主观上想体现该族利益，但是在那种权利结构、环境中能否做到，就很难说。如果他体现该族利益，其他势力就要制约他；如果不体现，未来阿富汗难得和平。
　　
　　阿富汗实际上是一个不成熟、非现代的国家，处理不好前述关系，将来恐怕还是会出问题。将来，普什图族人如果觉得不合适，任何一个部族领袖都可以登高一呼，打着普什图族人的旗号，就可能闹事。国际维和部队到目前为止承诺留在阿富汗的人数只有几千人，美国还对是否留下维和部队有保留。目前这些人在首都维持和平没有问题，但是山区的游击战同样很容易。我对未来阿富汗的和平与稳定，还是持怀疑态度。
　　
　　阿富汗局势出现反覆的可能性很大
　　
　　陆南泉：我的估计，阿富汗局势未来出现反覆的可能性很大。
　　
　　战争打到这个程度，美国在政治上寻找的是一个能够反映美国和西方利益的联合政府，且希望从塔利班里面找出一个温和派。这是有道理的，因为虽然塔利班是反美的，但也是反俄的、反伊朗的，还找不出一个组织是坚决反俄、反伊朗的。
　　
　　现在北方联盟上来了，而北方联盟很清楚是亲俄罗斯的。俄罗斯在阿富汗打了九年战争之后撤走，北方联盟在俄罗斯还是有大使馆的（宋以敏插话：俄罗斯不承认它），但是大使馆还保留，联系还是很紧密的。可以这样说，美国通过战争得到了道义上的胜利，而俄罗斯得到的是整个阿富汗。
　　
　　人们可以看得到，美国在空中发动攻击，地上大量的坦克、装甲车都是俄国的东西，这个影响是非常大的。北方联盟最初向西方承诺不进入喀布尔，但是后来违背这个承诺，有消息指背后就是俄罗斯支援其占领喀布尔，之后再打坎大哈。
　　
　　有一组漫画，图中一辆马车，赶车的是小布希和布雷尔，进喀布尔的时候，旁边由俄罗斯的高级官员和北方联盟的士兵保护，当离开喀布尔的时候，赶车的还是小布希和布雷尔，上面坐着的只有北方联盟的战士，俄罗斯高级官员对北方联盟的战士说，打仗之后再回来向我汇报。
　　
　　如果真是这样一种局面，我估计美国不会这么甘心情愿让俄罗斯独享其成。将来，很可能出现两国都在背后支持一定的势力。
　　
　　还有报导说，塔利班从喀布尔撤走的部队，美国没有打。以美国的技术，发现大规模军队撤退是很容易的，之所以不打，乃是有意保留塔利班的军事力量，希望他们与美国合作。
　　
　　从这些状况分析，未来阿富汗政局的发展将会是非常复杂的，将来出现反覆的可能性很大，不会顺顺当当。
　　
　　和平是梦是真关键在外部势力的协调
　　
　　蔡文中：阿富汗未来走向充满变数，实现真正的和平非常艰难，其中有两个最主要的因素。
　　
　　如果说美国对塔利班的战争受到了阿富汗周边国家所有人的支持，那么在阿富汗政权重建问题上，就是受到了俄罗斯和美国两个大国的制约，也可以说实际上是这两个大国起着决定性作用。
　　
　　美国此次实际上是帮助俄罗斯消除了心腹大患，但是还留了一手，并没有消灭塔利班的有生力量。塔利班的主力在南部的坎大哈，但是美国不从南部打，只是从北部打。且塔利班有计划、有目的地向南部撤退的时候，美国并没有轰炸，说明美国还是想争取塔利班，或者说还有意识地保留塔利班的有生力量，使之能够亲美，在关键的时候还可以扶持其出来与北方联盟对抗。现在的过渡政权的确是很不稳固的，这个过渡时期如果表现得对哪一方不利的话，恐怕稳定的局势就难以维持。
　　
　　美国、俄罗斯在阿富汗政权的争夺当中，也要考虑到巴基斯坦的因素。因为巴基斯坦是阿富汗的紧邻，他花了这么大的代价，支持美国摧毁塔利班，巴基斯坦也不愿看到未来的阿富汗政权是一个亲俄、亲印，而对巴基斯坦怀有雠视的政权，美国也不愿看到未来建立的是一个亲俄疏美的政权。
　　
　　就是说，阿富汗局势的未来走向，还是受外部势力的影响比较大。如果外部势力能够协调好关系，对阿富汗的和平与稳定将是非常有利的；如果外部势力为了本势力的需要，坚决支援自己的代表者，阿富汗的和平就只能是一个梦。
　　
　　美国未来反恐行动的动向及影响
　　
　　郭震远：现在转入下一个题目，就是美国下一步的动向会是怎么样？不仅是阿富汗，第二阶段的反恐行动可能真正带有全球性，这个到底会怎么样？
　　
　　美国安全战略和对外关系发生变化
　　
　　宋以敏：反恐对美国今后的安全战略和对外关系，还是带来了很多变化。
　　
　　从小布希上台到九一一，美国在安全战略和对外关系方面，既有一些说法，也有一些行动，大体上已经可以看出一些东西。但是经过九一一之后，很多问题都出现了变化。
　　
　　小布希刚刚上台的时候，所说的现实威胁比较明确，就是“无赖国家”的道弹威胁，这也是他拚命要搞道弹防御体系的公开理由。而现在的现实威胁就变成受到某些国家庇护、也可能没有受到任何国家庇护的力量，对美国本土进行大规模的攻击，这个警报并没有解除，甚至有草木皆兵的感觉。对于可能再度遭受恐怖主义袭击，美国将之摆在一个非常高的地位。现在阿富汗的战事告一段落，马上提出来的就是与本土威胁具有同样高度的大规模杀伤性武器的扩散。在这个问题上，小布希已经将之与恐怖主义等同起来，凡是开发和扩散会使国家感到恐怖的武器，这也属于恐怖主义。可以说，美国认为恐怖主义可以分为两层，一个是恐怖分子在美国本土造成大破坏，再有一个就是大规模杀伤性武器的开发和扩散。以前美国对此也提到过，但是其现实性和危害性，恐怕九一一以后就从假想变成了现实，而且一段时间不会改变。
　　
　　另外，潜在的威胁也有所变化。九一一之前只有一个，就是地区大国崛起对美国主道地位形成挑战，这是历届美国政府都认定的对美国根本利益的威胁。九一一之后，这一潜在威胁还在，但是位置排后了一些，美国还是认为若干时间内还没有一个地区大国能够形成与美国相匹敌的力量。另外一个潜在威胁出来了，而且更加实际，就是将“失败国家”对美国安全带来的威胁，提到了一个非常高的地位。美国的防务评估报告中认为，这样的国家在亚、非、拉都有，由于这种情况，就形成了恐怖主义和其他犯罪活动的温床。其实这种威胁并不是九一一以后出现的，在克林顿政府后期，就认为某些国家的失败，比某些国家的强大对美国的威胁更大。布希竞选的时候，其竞选班子也重提过这个说法。
　　
　　但是当时的说法与九一一之后不一样。九一一之前，美国讲的“失败国家”主要讲的是大国，明确讲是俄国、中国，有时还捎上日本。挑战和威胁的性质，主要是指这些国家垮了，造成经济崩溃，显然指俄罗斯、中国，甚至指向日本经济的停滞。还有大规模杀伤性武器扩散，甚至运载工具技术的失控，显然主要指俄罗斯，还有难民外逃。
　　
　　九一一之后所指的物件变了，指向的是亚、非、拉的一大批发展中国家、贫穷国家，威胁的性质是恐怖主义。对此，美国的防务报告已经将之提到了非常高的地位。这种评估，会牵涉到美国今后安全战略的安排。
　　
　　布希上台之后回到传统安全概念中，较之克林顿政府来说，是一个倒退。严格估算哪些国家有多少军事力量，估算纯军事力量对美国的威胁，评估美国应该如何对付其军事力量等等。九一一之后，迫使美国不得不认真考虑非传统军事安全问题。
　　
　　再有一个不同就是，关于作战的准备。布希在九一一之前已经打算改变同时打赢两场战争的原有战略构思，九一一之前已经准备改变到什么程度呢？就是一场大战，目的是一旦打起来，就要推翻敌对者的地方政权。当时一联想，针对的就是伊拉克。第二场战争是中等的，就是恢复侵略前的原状，不打算推翻人家的政权。当时一联想，就是针对台湾。还有若干小的紧急行动，就是指科索沃等维和活动。
　　
　　现在的变化是，不再提一个大的，加上一个中的、几个小的，而是有新的提法。还是准备通过战争推翻一个国家的政权，但是中的不见了，至少是模糊掉了。小的也变了，主要不是维和，而是要对付多条战线上的恐怖主义战争。
　　
　　再一个就是在欧亚次地区的安全重点方面的变化。
　　
　　克林顿后期，安全战略重点从欧洲转到亚太地区。九一一之后有了一个明确的变化，就是次地区安全的重点，从东北亚转入南亚、中东、东南亚，这在其防务评估报告中说得很明白，也就是从欧亚大陆的东端，转到欧亚大陆的中部和南部。
　　
　　这应当说还是一个相当重大的变化。美国要在相当一段时期，在这个地方布署兵力，做积极的安排，一旦有事，美国的军事力量可以随时进去。其布署会按照这样一个目的来做。
　　
　　在地区冲突方面，与克林顿政府相比，最大的变化是，克林顿政府为中东问题的促和忙得不亦乐乎，相当积极，当时克林顿在外面坐等四个小时硬逼着阿拉法特和巴拉克达成并签署协议。但是布希上台之后，对中东的和平相当的消极。
　　
　　九一一之后又不一样了，美国马上在巴以冲突问题上要积极促和。虽然由于偏袒以色列受到批评，但是态度是变了。未来一定会陷进去，必须采取一个积极的措施。这与美国将安全关注的重点转移到中东和中亚地区，是完全合拍的。因为美国知道，此次九一一遇袭，相当程度上就是因为美国在巴以冲突中长期偏袒以色列。
　　
　　还有喀什米尔问题，就是在反恐战争刚刚打响、非常紧张的情况之下，鲍威尔还有美国其他的一些军政领道人，到了南亚地区还不忘对印度和巴基斯坦双方做一下促和的工作。就是说，美国不是对所有的冲突都十分关注，重点还是中亚、南亚地区。
　　
　　像朝鲜半岛这个热点，目前显得不那么紧急，先放在那里，而不像克林顿时期那样急于促成南北双方的进一步发展。
　　
　　另外一个变化是，对介入冲突的态势有所变化。以前是搞点维和，但是绝不介入重建国家的事务中。布希竞选的时候曾经批评克林顿将维和行动变成了社会救济工作，但是现在布希遇到这样的地区冲突，认识到如果不参加重建国家的工作，就不能说实现了地方军事行动的胜利，阿富汗就是这样的例子。
　　
　　大家都提到，不管如何评价美国在阿富汗军事行动的胜利，反正阿富汗这个事情没完。要想这个地区稳定下来，不再给美国造成祸害，美国不参与重建是根本不可能的。
　　
　　这是很让布希挠头，也不知道怎么办的事。陷得太深也会激起反美情绪，迎着这些困难，美国不上也不行。这就道致美国政府介入冲突的态势有所变化。
　　
　　布希上台之后，对所谓“无赖国家”的态度变得强硬了，而克林顿时期与不少的所谓“无赖国家”的关系已经有所缓和，如对伊朗、朝鲜、古巴，都有一点缓和迹象。布希上台之后，强调“无赖国家”是对美国的威胁，因此要建立道弹防御体系，对这些国家关系比较敌视。
　　
　　现在的情况就不太一样了，反恐的联盟中必须与一些所谓的“无赖国家”合作。现在好像除了对伊拉克，都有些松动。由于这是恐怖主义之源，未来恐怕还是会这样做。
　　
　　至于大国关系也是如此。九一一之前与俄罗斯因为间谍问题搞得相当紧张，与中国发生了军机相撞事件，也比较紧张。当然，九一一之前美国已经开始对俄罗斯和中国的关系进行缓和调整，但是九一一之后，大国关系又有了进一步的改善。
　　
　　我想，上述变化都不会因为阿富汗战争的告一段落而改回老路。
　　
　　未来反恐发展的几条路向
　　
　　傅梦孜：布希一直讲反对恐怖主义的战争是长期的，也有人认为美国必须吸取美国一打完海湾战争拔腿就走的敎训。未来动向有那么几条:第一是反恐在美国政府外交战略思维中的重点地位短期内不会下降，甚至在未来三到五年，这根弦不会放松。绷紧这根弦并非一定要采取军事行动，我认为美国是继续通过政治、军事、经济、金融手段，来对全球的恐怖主义采取高压手段，尽可能防范于未然。未来几年美国会采取综合性的整治办法，来将反恐战略继续向前推进。
　　
　　第二，反恐斗争下一阶段的间题，美国政府内部的看法也不一致。五角大楼的沃尔弗茨是鹰派，力主扩大战争，抓住机会打击伊拉克。令美国政府尴尬的是，对于九一一事件，拉登也只是一个嫌犯，抓了一千多人没有审出一个与恐怖袭击直接有关系的，间接关系当然有一些。美国对这些人搞秘密审判，很多问题搞不清楚。现在一个关键问题是，拉登是否与伊拉克的情报人员有关系？如果证实拉登与伊拉克有关，下一步的军事行动将是非常坚定而明确的，也会给美国国防部的强硬派打一支强心针，使他们坚决将战场推进到伊拉克。
　　
　　国务院相对温和的那一派如鲍威尔，认为还要考虑到国际联盟很不容易建立起来，打击另外一个主权国家，首先是要联合国通过，但也很可能通不过。塔利班是一个几乎没有国家承认的政权，但是伊拉克不一样，美国要打的话，连英国都未必支持，因此要避免盲动。严格来说，切尼和鲍威尔都是运作过海湾战争的重臣，当时没有绝对把握和确凿的证据，也不会轻易动武。
　　
　　布希在这两种意见相左的为难情况下如何表态呢?他就说美国采取什么行动“不会告诉我们的敌人”。就是没有否认国防部的观点，也没有支持国务院的观点，可能还是在静观形势的变化。一个是充分调查取证，因此不排除一旦有确凿的证据，美国反恐战争的扩大，指日可待，首先打击伊拉克，应该是没有疑问的。
　　
　　第三，美国还是要加强在中亚地区的军事存在。因为中亚地区是政治和地缘的回敎领域，有人说那里是“地缘黑洞”，美国长期想进入但是难以实现。中亚地区也有一些国家希望美国进去，希望得到主要是美国的经济援助。美国在阿富汗这个局势尚未确定、未来可能还有动荡的国家建立军事存在的可能性不大，美国的一些高级将领也建议布希不要陷入这个泥潭。有人曾经希望美国陷进去，减轻其他国家的压力，但是美国的战略非常清晰，不会轻易被人利用。
　　
　　要扩大反恐战场就要找一个立足点，但是不可能与巴基斯坦、伊朗等重新谈一遍。鲍威尔前不久访问乌兹别克斯坦，其总统塔里穆夫就基本上承诺了美国可以驻军。
　　
　　尽管美国在中亚的军事存在很可能引起俄罗斯及中国的战略警惕，但是从俄罗斯这方面来看，他也未尝不想让美国将反恐怖贯彻到底，且俄国可以在车臣方面取得主动，同时也消除俄罗斯的一个心腹大患。所以，某种程度的美国军事力量的存在，可能性是比较大的。
　　
　　如果美国在中亚驻军，反恐战略就演变成或者说进一步扩大了地缘政治战略，就是说反恐远远超出了铲除恐怖基地、打击恐怖分子的意义。中亚一直是大国争夺的焦点，既可以抑制恐怖主义的发酵、膨胀，也可以防范其他大国如俄罗斯靠近。还有在能源问题上，为打通石油通道取得便利。
　　
　　切尼上台之前是石油公司老板，他曾经说，在战略上他想像不出有哪个地方比里海更加重要。美国也知道，里海的石油非常丰富，但是运不出来。如果美国在中亚站住脚，那么里海到波斯湾的路就基本打通。那么在经济利益、安全利益，就基本成了定局。
　　
　　从这个意义上说，美国遭遇了九一一是有所失，但是在地缘战略上则会有所得。我也认为，美国对外发动的任何一场战争，绝对不限于战争本身，尽管战争的目的与战争发生的原因有关系，但是会衍生出其他方面的意义。
　　
　　第四是要主道反恐的国际联盟，主道大国关系调整。九一一之后美国对外政策的大幅调整，实际上是主道了大国调整的一些方向，甚至加固了美国单极主义的态势。
　　
　　在大国关系方面，反扩散会纳入大国互动和战略对话这个重要的议程之中。美国曾经建议将台湾问题、反扩散都纳入中美战略高层对话的框架之中，我想无论与俄罗斯、中国，还是与其他国家，都会更加侧重、强调这个问题，但主要是指大规模杀伤性武器。巴基斯坦的核武器也不是只与哪一个国家有关，但是现在一股脑栽到中国头上，是不公平的。
　　
　　这就涉及到战略对话中的一些问题，美国对有些问题也是有责任的，拉登实际上也是美国培养出来的干部，据说是中央情报局培养的干部，据说皮诺切特也是如此。某种意义上说，这是有缘有故的。
　　
　　美国可能结合反恐与反扩散在中亚寻求战略伙伴更有利
　　
　　马加力：中近期还有另外一个问题，就是美国如何收场，这与传统的战略思维又挂起钩来。我考虑，反恐和反扩散可能要结合起来，甚至有可能在某种特定的条件下转移一下。对可以使国家感到恐惧的大规模杀伤性武器的研制、开发，都是美国极其关心的。美国的传统战略思维不会因为九一一事件而出现根本性的改变，因此美国会想法将反恐怖与之挂钩。比如美国对新崛起国家的防范、对“流氓国家”的打击、对中小失败国家的制约，美国会有一套东西。
　　
　　事实上，大规模杀伤性武器可能对美国造成的伤害比飞机撞楼更可怕。生化武器、高爆性能的武器，都是威胁。美国政府为了在老百姓的心理冲击得到一定释放之后，给老百姓一个交代，可能会做一些文章。那时，反恐的字眼可能就会淡化一些。因为对于绝大多数人看不见、摸不着的反恐怖，如果老是绷着这根弦，别的事恐怕就要耽误了。因此，美国会不会提出一些新的问题，比如将巴基斯坦的核扩散问题重新提出来。
　　
　　美国会在中亚规划战略存在，但是目前在中亚搞军事存在的难度也比较大。美国与乌兹别克斯坦搞一个东西，这个事件本身就有意义，不一定就要在那里驻多少部队，搞一个多大规模的基地，但是如果搞成战略伙伴或者准战略伙伴关系，就等于将一把尖刀刺进俄罗斯的肌体里面。
　　
　　（傅梦孜插话：美国在中亚地区的军事存在，可能有别于传统意义上的理解。当前美国为了反恐，是将那里当作一个立足点，但是从未来看，我不认为美国就会派几万人驻军中亚。我的理解是，美国可能影响存在，但是不等于力量存在。而且美国发挥影响的途径是很多的。）
　　
　　可能驻军是象征性的。比如建立一种比较密切的政治关系、经济关系，或者准军事关系，这也可以表明其在中亚的军事存在。
　　
　　美国对中亚的兴趣似乎不是很大。美国对中亚在内心里如何想是一回事，但是可能做的、或者说实际做的，起码在表面上，表现出对中亚地区的兴趣不是特别大。
　　
　　比如说，九六年塔利班崛起之后，最多的时候控制了阿富汗百分之九十五的土地。如果美国再支持塔利班一把，就把北方联盟赶到国外去，然后宣布自己是一个合法政府，我觉得在军事上是可能做到的。
　　
　　美国将塔利班从小到大培养、扶持起来，再使一把力就可以让塔利班成为合法政府。如果美国想这么做，应该是可能做到的，但是美国没有这么做，应该说美国对那里的军事存在，兴趣并不是非常大。
　　
　　反恐未来的两种可能
　　
　　蔡文中：在下一步的反恐斗争中，美国可能从指道思想上、反恐战略上出现两种不同的趋势。一种就是单边主义、霸权主义恶性膨胀，抛开联合国单独向所谓支持恐怖主义的国家开战。这种可能性是有的，一个最明显的标志，就是九一一事件过后、阿富汗战争开始以来，美国还没有很好地反思恐怖主义产生的根源以及如何对待恐怖主义。去年十二月十三日美国宣布单方面退出反道条约，而在九一一之后很多人都预测美国将会把主要精力放在反对恐怖主义问题上，这个退出说明美国在战略平衡方面还是在追求自己的绝对安全。
　　
　　这是一个信号，在阿富汗战争解决之后，美国会肆无忌惮地对他所认为应该发动战争的国家开战，而无视联合国和国际舆论的反对。这是一种可能，尚需要密切观察。
　　
　　另外一种可能，就是接受九一一的敎训，深刻反思，依靠联合国、团结国际社会共同打击国际恐怖主义。
　　
　　这两种可能，美国会选其一种，但是不会走中间路线。
　　
　　美国反恐不会在短期结束
　　
　　郭震远：将反恐摆在战略的首位，应该还有一个三、五年的时间。一方面美国要有一个交代，另一方面我始终觉得不能排除再次出现重大恐怖主义活动的可能。第一是不一定重复撞击世贸中心的方式，第二也不一定在美国。如果拉登和奥马尔始终下落不明，如果再出现重大的恐怖事件，美国将反恐作为其安全战略的首要目标，恐怕会延续相当长的时间。这一点还是不太确定，但是我认为可能性更大。
　　
　　假设在三、五年甚至更长的时间内，反恐成为美国安全战略的首要目标的话，那么美国的安全战略应该说是有重大变化。因为在国际事务中，一个事件可以影响五年，应该是一个不得了的情况。
　　
　　当阿富汗战事基本结束之后，美国确实有一个从主要是军事行动向主要是综合治理方面的变化。尽管其扬言要打伊拉克、索马里，但是看得出美国在其中有一个综合的考虑，其中包括刚才大家所讲的将反恐的内涵扩大，也将防止大规模杀伤性武器的扩散纳入其中。
　　
　　那么，这种变化应该有两个方面的考虑，一个是，确实将传统的安全考虑和非传统的安全问题放在一起。去年安全形势的复杂多变，其中很重要的一条就是九一一事件之后，非传统安全问题和传统安全问题同时存在而且相互交织。
　　
　　此中，有没有小布希政府内部平衡的问题？就是不仅是对外战略的问题，还有一个内部平衡的问题。小布希政府内有两派，而美国的中期选举不久就会举行，因此小布希必定有政策上的考虑。
　　
　　未来俄美关系的变化及影响
　　
　　俄国得了不少分
　　
　　陆南泉：我想从两个方面来讲九一一后的俄美关系。一个是，九一一事件发展至今，不能说俄罗斯是一个大赢家，美国还是得了很多分，扩大了国际影响。但是，俄罗斯的确也得了很多分。主要有以下几个方面：
　　
　　一是俄罗斯地位大大提高，国际形象大有改善。布希说现实世界终于进入了完全超越冷战的新时代；鲍威尔说美俄此次在打击恐怖主义行动当中的合作，意味着冷战时代已经结束。评价是很高的。
　　
　　第二是俄美关系的确明显改善。在APEC期间布希与普京见面后答记者问的时候，布希强调在九一一事件之后，最早收到了普京总统的电话，受到了很大的安慰和鼓励。
　　
　　第三是在打击恐怖主义这个问题上大幅扩大了自主权。普京在支持美国发动对阿富汗的军事行动之后两天，另外又讲了一通话，说俄罗斯支持美国的行动，但是打击恐怖主义不能有两种标准，不能说车臣分子在莫斯科炸毁老百姓住宅是自由战士的行为。俄美在阿富汗问题上的合作，对解决车臣问题，可以说放开了手脚，获得了很大的自由。
　　
　　第四是俄罗斯此次没有动一兵一卒，在阿富汗实现了勃列日涅夫从七九年入侵阿富汗、经过九年战争都没有达到的目的。
　　
　　第五，俄罗斯有可能获得经济上的好处。目前反映在几个方面：首先是普京发表全面支持美国对阿富汗的军事行动的观点之后，美国马上表示帮助俄罗斯解决加入WTO的问题，美国进行贸易谈判的官员马上表示，美国要尽可能让俄罗斯加入WTO，因为这符合美国的利益。同时承诺在二○○一年底讨论俄罗斯参加WTO的问题。其次，俄罗斯经济部长科列夫宣布，今后七到八年，以美国埃克森为首的财团要对沙哈林一号方案投资一百二十到一百五十亿美元，整个方案则为三百亿美元。普京也说这是自俄罗斯九○年转轨以来最大的一笔外来投资。其三是美国在里海的石油管道方面作出让步。原来美国的意图是石油管道尽量不要在俄罗斯领土，现在改变了，不再将此意图作为原则。
　　
　　这些是俄罗斯的得分。但是这并不意味着俄美关系就没有障碍、没有问题了。
　　
　　俄罗斯不会成为美国坚定不移的盟友
　　
　　蔡文中：我认为自九一一以来，俄美关系发生了重大变化。但是说发生了质的或者说是战略性的变化，我认为这样说可能重了一点。
　　
　　发生重大变化的主要原因，首先是俄国有求于美国。因为俄罗斯经济衰弱，普京发展强国的构想又非常务实。再有，俄罗斯的社会制度、经济制度、价值观念和西方是相同的，追求西方的价值观念。普京认为与美国发展关系有其基础和客观条件。第三，在维护国家利益上，双方互有所求。第四，在反恐怖问题上，美国有求于俄罗斯，俄罗斯也借机发展与美国的关系。正是因为这些因素，使俄美关系自九一一以来发生了很大变化。
　　
　　这种变化，有利于俄罗斯的经济复兴，也有利于俄罗斯解决俄罗斯的分裂主义。俄罗斯的分离主义是很严重的，车臣只是带头羊，如果车臣搞成了，很难说没有一大串跟着跑的。车臣是俄罗斯的心腹之患，支持美国反恐，有利于俄罗斯解决分离主义问题。
　　
　　再一个是有利于俄罗斯改变周边的安全环境，包括中亚的南部边境，也包括北约东扩。
　　
　　还有，俄罗斯发展与美国的关系，不会影响中俄战略协作伙伴关系。俄罗斯发展与美国的关系，恐怕也有利于中国发展与美国的关系；同样，中国发展与美国的关系，恐怕也有利于俄罗斯发展与美国的关系。一方面是因为地缘政治的关系，中俄有着几千公里的边境线。另外中俄两国在中亚以及对一些国际问题的看法上，中俄的战略利益更多一些。
　　
　　以目前的观察，俄罗斯发展与美国的关系没有影响中俄关系。
　　
　　俄美关系的制约因素也很多，因为毕竟国家利益是第一位的。而在一些利益问题上随着时间的推移，甚至在发展的过程中，还会有矛盾，有不同的利益，还在斗争与合作之中曲折地向前发展。俄罗斯不会成为美国坚定不移的盟友。
　　
　　俄美战略利益不可能趋同俄对外关系有所收缩
　　
　　陆南泉：阿富汗战争结束以后，俄美关系还会出现哪些变化，还有哪些问题？我想有这么几个方面：
　　
　　第一是美国对俄罗斯的基本政策慢慢会回归到九一一以前的状况，按照美国单极世界或者单边主义的设想来构建世界的新秩序。美国与俄罗斯的战略利益不会趋同，美国对俄罗斯采取的“弱而不乱”的政策，不会让俄罗斯坐大，这个政策也不会改变。美国单方面宣布退出弹道道弹条约，本身就是一个例证。俄罗斯杜马为此嚷嚷得很厉害，说反恐战争还没有结束美国就翻脸了。
　　
　　第二，俄罗斯非常关心在反恐活动当中，美国在中亚地区国家势力扩大的问题，会不会利用这个机会打下一个楔子。中亚是俄罗斯的后院，是俄罗斯的传统势力范围。俄罗斯学者就认为，俄罗斯和中国一定要保持中亚的稳定，这样对两国都是有利的。
　　
　　第三，美国在阿富汗战争结束之后，能否建立代表西方特别是美国利益的政治集团，这也是与俄罗斯有很大分歧的。
　　
　　第四，俄罗斯、美国争夺中亚地区仅次于波斯湾的石油和天然气资源的斗争，将会继续下去。因为美国消耗的石油大约百分之二十来自中东，如果阿富汗战争继续下去并扩大到中东的话，中东的局势可能变得极不稳定，石油供应就会极不稳定，这对美国是重要的问题。
　　
　　美国自身的石油产量只能满足其需要的百分之三十八，所以早就看上中亚特别是里海的石油。再有，美国绝不会轻易放弃在中亚地区的能源控制权。美国在里海的战略目标，一是解决地区冲突与开发能源同时进行，尽可能赢得在这个地区石油资源的开采权和运输权。二是支持这些国家对俄罗斯的离心倾向，阻碍、制止这个地区与俄罗斯一体化。第三是扩大美国在中亚地区的影响，防止俄罗斯在这个地区的重新崛起。第四要制裁和封锁伊朗，削弱伊朗在这个地区的影响。美国的最终目的，是将里海地区、整个中亚的能源，控制在自己手里。
　　
　　根据以上情况，我认为在阿富汗战争结束以后，俄罗斯与美国的关系不会一下子就没有了挑战。
　　
　　为什么普京对美国在北约、弹道道弹条约方面的举动表现得比较低调、比较柔和呢？现在有一种说法我看比较有道理：现在俄罗斯在外交方面采取一种收缩的战略，在二○○○年发表的战略档中说，现在要估计到俄罗斯经济力量有限。再一点是所有的外交政策应该尽可能地服从国内的经济发展，普京上台就谈了这个事情。还有，俄罗斯现在已经不再是一个世界范围的超级大国，而是一个欧洲的大国。第四点，他们提出应该学习中国八十年代提出的韬光养晦，少管闲事、尽量低调处理。现在看来，俄罗斯在对外关系方面有所收缩、有所调整。
　　
　　俄美在中亚地区的相互借重超过竞争
　　
　　宋以敏：认为俄美关系虽然有一点变化，但是属于战术的、暂时的、策略的，其基本矛盾是非常严重的。有学者认为，今年俄美在中亚的矛盾会大发展，这是一个重大动向。
　　
　　我认为，俄美在中亚地区的相互借重已经超过了竞争。要看到美国对中亚的野心和抱负是什么，而我觉得美国对中亚没有那么大的抱负。开始的时候，有包袱的感觉，反正俄罗斯已经不与其争夺，苏联已经垮了，现在就变成了一个敎训，就是以后对这种关键地区的失败国家不能不管，不管的话会造成恶果。
　　
　　美国对中亚地区的抱负，就是中亚地区不能由俄罗斯一家主道。但是美国也没有取俄罗斯的地位而代之的野心。布热津斯基在《大棋局》中讲得很明白，对美国来说，中亚地区的最有利状况，就是哪一个大国都不能主道。但是美国在这个地方比较弱，美国要进来，形成均衡的状况。就美国进来而不是取代而言，俄罗斯还是可以接受的。
　　
　　为什么说美国和俄罗斯相互借重超过竞争，就是美国要进入中亚，没有俄罗斯的默认，如美国与乌兹别克斯坦的交往，也是很难的。另外俄罗斯对美国的借重更多一点，除了经济问题之外，俄罗斯自己解决不了乌兹别克斯坦的伊斯兰原敎旨主义问题、塔吉克斯坦的内乱问题。确确实实，这里是俄罗斯的软腹部，是俄罗斯的隐患。因此俄罗斯希望借着美国反恐的东风，和美国安全重点的转移，来增强自己在这个地区的安全。在反对原敎旨主义方面，俄国与美国有共同点，也与中亚的几个国家有共同点，因为这些国家都是世俗国家，在本国也都受到原敎旨主义的威胁。其中乌兹别克斯坦的伊斯兰力量在前苏联解体后发展迅速，很多妇女重新将自己的头蒙上，急进分子很多，无论对乌兹别克斯坦还是俄罗斯，都是一种不稳定因素。
　　
　　中亚地区国家也都看到，仅仅打击恐怖主义是不行的，因为这里太穷。真正要解决恐怖主义隐患，还需要实现经济发展。这一点又需要美国，无论乌兹别克斯坦还是俄罗斯，都是需要美国的钱。我认为，俄罗斯已经基本上接受美国比过去多一点的存在。
　　
　　有趣的一个现象是，普京总统在访问美国的时候，主要是批评俄罗斯国内的冷战思维。他说美国人民和俄罗斯都有冷战思维，起码俄罗斯人民还有很多问题按照过去的观点来看。具体来说就是中亚问题，普京说不要怕美国的作用在中亚增长，俄罗斯不认为这种增长是对俄罗斯经济和战略的危险。这在提法上有变化，从俄罗斯国家利益出发，在这个地区和美国取得经济、安全合作，对俄罗斯是有利的，因此准备接受美国在中亚地区的存在的加强。我想，这是真的，不只是宣传上的说法。
　　
　　美俄关系转变非暂时普京上台即酝酿此一转变
　　
　　郭震远：对于美俄关系的变化，从去年十二月十三日美国宣布退出反道条约，与普京、俄国方面作出的反应来看，我觉得与其说是俄罗斯出于软弱、退让而作出这个反应，倒不如说是俄美两家合演的一出戏。
　　
　　去年十一月普京和小布希在美国表现得非常亲热，但是从那以后，小布希对反道条约的问题明显地强调了要退出，而俄罗斯方面虽然有反对之声但是已经表示了可以绝对容忍、接受。因此，我宁愿认为这是俄美两家的某种妥协。其中肯定有其他交换，比如有关大规模削减战略进攻性核武器的问题。其实我觉得，还不限于此，就是将俄国真正接纳为所谓西方国家集团的准成员。因为也正是在那之后，才出现俄国与北约的关系要有新变化的说法，甚至说可否吸收俄罗斯加入等等。
　　
　　我不认为俄美关系的变化是暂时的、战术性的，至少这种转变比暂时的、战术的要重大得多。
　　
　　为什么在九一一事件之后出现这个转变?因为俄罗斯的衰弱。但是这两年俄罗斯的日子比前两年好过，其经济有所复苏，社会也比以前稳定。叶利钦时代后期才是最困难的，那时到俄罗斯拿着美元没有地方买东西，但是现在大不一样了。
　　
　　我认为，俄美关系这种变化，至少在普京上台之后就一直在酝酿，九一一事件等于给了一个非常好的契机，而俄美双方现在抓住契机，在政策上作出了相应的调整。
　　
　　未来中美关系动向及影响
　　
　　郭震远：现在是最后一个问题，就是中美关系的动向及其影响。
　　
　　反恐战略不会取代全球战略美国重点防止亚太大国崛起
　　
　　傅梦孜：九一一为中美关系创造了一些机遇，不过即使没有九一一，中美关系回归稳定也是大势所趋。中国作为一个上升的国家，中美之间也确实需要冷静地观察对方，避免出现严重的冲突。
　　
　　九一一发生之后，应该说进一步强化了这个势头。中美关系稳定这个主线，在二○○二年还会得以延伸。中国入世之后，美国国会借最惠国待遇问题炒作、攻击中美关系这么一种形势将会改观，尽管美国会增加对中国的监督。在日内瓦人权会议上美国失去席位之后，其能量受到了一定影响。台湾问题在美国新政府上台之后，已经走到了极端，我不认为还会继续往前滑。我认为这些问题是有利于二○○二年中美之间维持关系稳定这么一个趋势的。
　　
　　当然，中美关系还是受到一定的限制。九一一之后，美国虽然取消了对印度和巴基斯坦的制裁，但是因“六四风波”道致美国对中国的一些制裁至今还没有取消，这是不对等对待的。
　　
　　再一个是在台湾问题上，还是很容易引起问题的。虽然不至于再往前滑，但是美台的实质关系还是有所发展。九一一之后美国对台湾的武器销售是五次，达十亿美元。
　　
　　在象征意义上讲，会给中国一种姿态，但是在实质上还会有所发展。
　　
　　另外在反恐问题上，美国还是有双重标准。在东突厥问题的定性上，美国一直不愿松口。美国对普京的表态是，不能以反恐为由来镇压国内的民族自决运动。
　　
　　在安全问题上，中国面临美国在反扩散方面的要求和压力。
　　
　　长期来看，美国对华政策的变化，甚至中美关系的发展前景，主要取决于美国反恐战略和全球战略的关系问题。现阶段是反恐压倒一切，但是长期来看很难取代美国的全球战略，美国传统的地缘战略观也不会产生根本改变。
　　
　　美国的一些思想库的人认为，美国外交政策的基本原则，冷战之后就是防止大国的崛起，而中国的崛起是美国冷战之后面临的最大挑战。因此，美国对中国的担心一直是很难消失的。九一一之后出的防卫评估报告，还念念不忘说在亚太地区存在拥有相当充分的资源潜力的潜在对手的挑战，及其构成的威胁。虽然不点名，但是针对是很清楚的。美国不会因为反恐而改变一些基本的外交思路。
　　
　　中美两国国内，都有对对方长远战略怀疑的力量。同样，俄罗斯作为一个美国不可忽视的战略力量，这种双方的怀疑同样存在。尽管九一一事件发生之后，美俄关系发生了重大变化，但是美俄之间的疑虑不会因此而烟消云散。
　　
　　相对而言，中美之间的实质关系，内涵更丰富、宽泛、扎实，因为经贸关系远比中俄、俄美关系要强。
　　
　　同时，不管美俄在退出反道条约方面有什么幕后交易，但是在这个问题上，中俄之间还是有很大的共同利益的，在维持全球的战略稳定上，是有巨大的战略共同利益的。就是说，中俄之间有发展的潜力。
　　
　　我们不能幻想中美俄之间出现良性互动，虽然中俄将对美关系作为重点，但是也不要想倒到哪一边去对付另一方。
　　
　　郭震远：座谈会结语
　　
　　美国的势力无以伦比，这是事实。但是我始终强调的是，美国的战略企图和其实现这个企图的能力之间，这个“差距”是怎么样的？
　　
　　为何美国在九一一之后急于改善与中国和俄罗斯的关系？道理很简单，因为反恐不仅仅要得到盟国的支持，甚至要得到印、巴乃至一些被其称为无赖国家的支持。这就表现了前面说的战略企图与其实现这个战略企图的能力之间的“差距”问题。
　　
　　九一一事件已经过去了好几个月，第一，阿富汗反恐怖的军事行动基本告一个段落。第二，阿富汗的局势并不会因为军事行动的告一段落而恢复平静，大概还会有相当长的动荡，也不排除发生更严重情况的可能。美国在过去几个月的反恐行动取得了比较大的成果，但是其反恐怖行动远远没有结束，遗留问题甚至可以说更多、更困难。美国会在相当一段时间里，继续将反恐怖主义活动作为美国安全战略的首要目标，但是也会力图将反恐怖战略与其传统的安全战略、外交战略结合在一起。
　　
　　第三，通过这几个月，应该说美俄关系有了重大改善，这种改善对双方来说都有需要，是以九一一事件为契机所促成的。中美关系也同样是这样，因为在小布希政府执政头半年中美关系下滑，七月之后有所恢复和改善。但是无论中美还是美俄关系，原有的一些重大矛盾并没有消除，将来无论中美还是俄美关系，恐怕还是既有斗争，又有合作的局面。
　　
　　九一一以后的变化说明，在这几个大国之间，存在大量矛盾分歧的同时，在冷战后的世界上，在二十一世纪，还是有很多值得大家重视的共同利益。这一点，对于二十一世纪的大国关系，是一个很重要的基本认识。
　　
　　评论员简介：
　　
　　陆南泉中国社科院俄罗斯研究中心副主任，研究员，博士生道师。兼任清华大学敎授，国务院经济发展中心国际技术与经济研究所客座敎授。撰写《苏联经济》、《苏联改革大思路》、《新俄罗斯：政治、经济、外交》等专著十八部，发表论文、研究报告二百多篇。重点研究苏联、俄罗斯经济与经济体制改革。近几年着力研究苏联剧变的原因、苏联兴亡历史等问题。
　　
　　宋以敏清华大学毕业，自一九四九年开始在中国外交部工作，先后驻东德和前苏联，现为中国国际问题研究所研究员。着有《中国的安全观念》（英文）、《中俄、俄美、中美关系及三者间的相互作用》（英文）、当代世界格局的演变和发展趋势、《二十一世纪初的中国》等大量论文和书籍，享受国家突出贡献专家津贴。
　　
　　傅梦孜中国现代国际关系研究所美洲室主任、研究员，毕业于武汉大学经济学院世界经济专业，硕士。主要从事中美关系、国际政治经济关系方面的研究，在《世界经济与政治》、《现代国际关系》、《瞭望》等刊物上发表过一系列国际关系、中美关系的学术和评论文章。
　　
　　蔡文中中国国际友好联络会和平与发展研究中心主任、研究员，《和平与发展》季刊主编，中国东欧中亚学会理事，主要从事俄罗斯与中亚政治、外交以及安全方面的研究，担任过中国八五、九五有关重点研究课题的研究。
　　
　　马加力中国现代国际关系研究所研究员，长期从事印度及南亚问题的研究，着有《一应俱全印度人》、《当代印度敎育概览》、《关注印度——崛起中的大国》。担任中印名人论坛中方成员。