一月二十九日深夜，日本政局突传巨变，小泉纯一郎首相宣布更迭外相田中真纪子、外务省事务次官，众议院运营委员会委员长铃木正男也宣布辞职，以收拾日本外务省不让日本NGO（非政府组织）参加在东京举行的支援阿富汗复兴国际会议而引起的国会混乱状态。此举在日本政坛和全国如同晴天霹雳，引起巨大震动。据各大新闻媒介二月举行的全国舆论调查，小泉政权的支持率由一月份的百分之八十左右爆降三十个百分点，最低的祇有百分之四十七（读卖新闻），最高的也祇有百分之五十五（日本经济新闻）；而反对更迭田中真纪子的竟达百分之六十以上。
　　
　　更迭田中外相对日本政局，到底有甚么短期的和长期的影响呢？
　　
　　田中为甚么必须下台
　　
　　田中真纪子有小泉政权“催生婆”的美称，在日本国民中又有很大人气。为甚么会被撤职呢？是祸从口出，还是得罪了谁？是不够资格，还是事出有因呢？
　　
　　四月田中上任之前，日本外务省是一团烂摊子。
　　
　　首先是“机密费”事件。日本外务省每年有一笔好几十亿日圆被称为“外交机密费”的款项，使用它可以不开发票，不需要会计院审计，甚至使用了都不需要报告。有外务省的高级官员利用这一费用的机密特性大饱私囊，贪污了好几个亿。
　　
　　其次是设立“小金库”问题。外务省的一些官员捞钱，利用冲绳西方首脑峰会等机会，以假发票等手段捞了好几千万日圆的公款进了本部门的小金库，有的还进了私人腰包。
　　
　　再就是一些在外使节利用修建使馆机会，用公款为自己增添家具，购买美术品甚至食品、高级酒类等，爆出了丑闻。
　　
　　当然，如果上述丑闻仅停留于此的话，按照日本社会的法治程度、舆论监督以及民主制度的管理的话，本来是很好解决的。但是问题在于外务省太滥了。
　　
　　就机密费而言，由于它具有保密性质，那么凡是有权的人都可以染指它，实际上动过它的人不在少数。同时，每年用不完的机密费直接上缴首相官邸，官邸就用这笔钱干了许多不可告人的事，譬如支付给外国要人收集情报、收买在野党的头目、用于支付特务费用等等。至于肥没肥私囊祇有天晓得。
　　
　　“小金库”的问题不查不知道，一查吓一跳。外务省几乎每个部门都有利用各种机会为“小金库”捞钱的问题，少则几十万，多的达几千万。
　　
　　还有在外使馆利用公款买私物，不是偶尔才发生的，而基本上几十年来都是这样干的，“传统”下来的。
　　
　　外务省的烂摊子冰冻三尺非一日之寒，在战前就问题重重。譬如一九四一年珍珠港事件前夕，日本政府发给驻美国大使馆一封电报，要求立即前往美国国务院和美国断交。而驻美大使居然在第二天早上才去，此时日本飞机的炸弹早已扔在瓦胡岛上了，珍珠港事件变成了日本人的不宣而战。然而那个驻美使节从来没有受到处分，反而还有升迁。战后几十年，旧外务省的问题一直没有得到过纠正，外交宫们养成了高人一等、养尊处优、无法无天的恶习，积重难返。就是这样一个烂摊子，突然来了一个要搞大改革的大臣，其抵抗之激烈不难想见。
　　
　　日本的政治系统和官僚系统是互相独立的。大臣一般由政党的职业政治家担任。大臣轮流当，官僚系统却是循序渐进。有时来当大臣的是个门外汉，就完全听官僚的，当当橡皮图章就行了，譬如现在的国土交通大臣以前是个女“戏子”。有的大臣和事务官僚之间有矛盾，官僚系统也就忍耐忍耐，几个月一过政治家屁股一拍走人，一切照旧。
　　
　　殊不知田中真纪子是个特殊政治家。田中之所以在日本民众中有人气，一来她是原首相田中角荣的女儿。二是田中角荣是自民党田中派的始创人，而在晚年得病说不出话时被门下人竹下登发动政变把田中派变成了竹下派“经世会”（下接小渊派、现在的桥本派）。桥本派是自民党中最大的派头，掌握着日本的政治枢纽，日本民众对他们恨之入骨。真纪子一直不忘“经世会”对她父亲的背叛，一有机会就对他们口诛笔伐，对此日本民众拍手称快。三是真纪子心直口快，说话无遮拦，经常戳到人的痛处。上任伊始她就对外务省宣战，对外务省轻描淡写地处置机密费等事件感到不满，扬言要推倒重来；随后对外务省进行了大刀阔斧的改革，这就为外务官僚们所不容了。
　　
　　田中真纪子的上述麻烦事，有很多就是外务省的官僚们为把田中排挤出去搞的阴谋诡计。譬如和德国、意大利外长的会议内容，如果外交官僚不泄露，外面的人谁知道？其实这些外交官僚也傻，外长会谈本来就是各谈各的意见，有分歧是正常的；把分歧泄露出去就是泄露外交机密了。然而，搞了几次虽然没有搞动，却成功地间离了田中和小泉的关系。他们又勾结上了自民党的政治家们，终于对田中痛下杀手了。
　　
　　一月下旬，援助阿富汗复兴国际会议在东京举行。日本外务省事务当局没有宣布任何理由，也没有经过外相的同意，就拒絶日本NGO组织参加会议，引起世界哗然。田中外相得知此事后立即下令要求取消这一禁令。几天后的国会答辩上，有在野党议员质疑田中，在外务省禁止NGO参加会议的背后，是否有自民党“外交族”重镇铃木宗男在操纵，田中回答说是有，并说是事务次官告诉他的。然而野上事务次官却矢口否认说过铃木的名字，铃木也否认他和此事的关联。一件小事顿起轩然大波，变成外相、外务省官僚和国会议员三方在国会吵架了，国会审议预算的答辩再三中断。为使国会审议顺利进行，自民党的实力人物们纷纷出马，游说小泉各打三百大板，把吵架的田中、野上和铃木三人都统统撤职。于是有一月二十九日夜间的一幕。
　　
　　凡是搭救了自民党的都没有好下场
　　
　　小泉首相更迭田中，究竟是“挥泪斩马稷”，还是中了人家的“苦肉计”呢？我认为是中了自民党一帮人的苦肉计。
　　
　　在日本政局中，自民党是一个过了气的政党，全凭吸取它的盟友的精血来恢复血气（见《中国评论》二○○○年十月号《日本森喜朗政权能支撑多久》）；田中的被更迭，就是搭救了自民党的都没有好下场这一结论的最好注脚。
　　
　　我们知道，小泉纯一郎在去年四月举行的自民党总裁选举中，利用“好话说尽”的手法打动一般民众的心，加上田中真纪子出来助选，才从自民党的主流派特别是桥本派的重重包围中脱颖而出，夺得总裁和首相宝座的。换言之，小泉能够当选主要有两个因素，一个是口口声声号称要搞结构改革，甚至扬言不惜把自民党打烂，也要致力于改革；二就是有田中真纪子的助选。原首相田中角荣的女儿真纪子，以能说善辩会演大众秀而在日本人中有絶大人气。小泉+田中，构成了总裁选举的最佳搭档，故田中有小泉的“政治上的妻子”之戏称。小泉当选为首相之后论功行赏，田中当上了众人眼馋的外相。
　　
　　同时，小泉的上台固然是自民党主流派（特别是“桥本派”）的失败，但对自民党本身来说，却又是“祸兮福所倚伏”。因为小泉政权上台伊始，口口声声宣称要搞改革，又有各电台媒介大搞小泉田中大众秀，支持率奇高不下，一年来居然一直维持在百分之七十——八十之间，这就搭救了自民党。在去年小泉上台前，前首相森喜朗政权的支持率不到一成，在二○○○年的大选中空前失败，党内一片沉闷，人心涣散，失去民众的支持。而小泉上台就好像为自民党注入了一剂强心针，顿时恢复元气。有了两个人气絶顶人物小泉和田中的助选游说，自民党在二○○一年八月举行的参议院选举中大获全胜。在那次竞选期间，日本人像疯了似的，小泉田中助选游说之处，看热闹的人山人海；所到之处的自民党候选人所向披靡，全部当选。这就是小泉+田中政治的奇特之处；两个口口声声要推翻自民党的人获得民众的支持，居然当了自民党的头儿；这两个头儿反过来又帮自民党竞选，民众也居然听他们的话，投票给了自民党，党又得救了。
　　
　　然而天下之事，可以是“祸兮福伏兮”，又未尝不是“福兮祸伏兮”？小泉、田中搭救了自民党一把，自民党恢复了元气。然而，“农夫和蛇”的故事告诉我们，冻僵了的蛇苏醒后要干甚么。
　　
　　日本民众支持小泉，是因为他说过狠话，即使把自民党打烂也要搞结构改革，以振救日本经济出十年苦海。新官上任三把火，小泉上台后也确实有些改革气象。但是，日本一直是自民党一党专制，搞改革就是要改革自民党制定的各种法律、制度、体系，以及以党干政的统治手法，这就为自民党所不容。如果说在去年八月的参议院选举以前，自民党还要人气絶顶的小泉+田中搭救帮自民党助选的话，选举完之后两人似乎已没有甚么利用价值了。慢慢地，小泉改革变成了对自民党的统治的威胁，由自民党的主流派演变而成的改革的“抵抗势力”，开始给小泉脚下使绊子、撤台了。要么是把改革方案的主要内容偷梁换柱，搞换汤不换药。其中最狠的一招，就是间离小泉和田中真纪子的关系。这又和外务省的官僚们想赶走田中是不谋而合的，两者连手，逼得小泉不得不撤掉田中，让小泉自废一臂。
　　
　　顺便说一句，铃木宗男是桥本派的一员大将。让他出来挨上几板子，换得田中被更迭，多么完美的“苦肉计”呀。
　　
　　未来的日本政局
　　
　　更迭田中，让小泉自废一左臂，还祇是自民党的抵抗势力在清扫外围，真正的政变还在其后。迄今为止抵抗势力们还没有动手，就是因为小泉内阁的舆论支持率太高了，高得有些离谱的百分之七十——八十左右，形成了谁反对小泉的改革谁就要被说成是“守旧派”、“抵抗势力”，就要受到舆论谴责的大气候。一般来说，支持率下降到百分之五十以下，就是日本政局动荡的开始。日本媒介每月统计两次政府支持率，二月初的百分之五十左右是田中下台后的第一次调查，如果以后是慢慢地祇降不上的话，有人就要蠢蠢欲动了。
　　
　　第一步的动作是要求改造内阁。小泉上台时的口号是“一朝政府一朝臣”，但由于田中已经更迭，这一口号已经失去信用。何况小泉内阁中有的阁僚似乎也不是很称职：农林水产大臣武部勤因处理“疯牛病”事件不当而弄得焦头烂额，朝野一片“下课”声；防卫厅长官中谷元在美国九一一事件以后表现太过，引起爱好和平的人们的强烈反感；国土交通省大臣祇是个无能的前二流女演员；行政改革担当大臣石原晃行功底资历太浅，能力魄力有限，不足以担当“改革无圣域”之大任。三个经济阁僚要为经济的持续后退和失业人数增多负责……抵抗势力企图用强迫小泉改组内阁的方式，把他们的人送进去。
　　
　　其次是增加对小泉改革的抵抗力度。如果说以前小泉有超高支持率为背景、谁也不敢正面抵抗的话，现在支持率已降到了一般水平，小泉政府就成了一个普通的政府。我们知道，小泉政府不是一个由自民党主流派支持的政府，它的力量源泉在于民众支持。民众的支持率一下降，就必然不得不向主流派妥协寻求支持，其改革的力度和步伐也不得不打个折扣。如果小泉不妥协的话，主流派很可能群起反抗。
　　
　　不过，自民党是一个非常狡猾的政党，它如果明目张胆地反对小泉改革的话，会失去很多选票的。同时，即使把小泉拉下马，自民党内现在也无现成的接班人才。因而一个比较稳妥的办法是维持小泉政权的高支持率，并把这个高支持率偷换概念，说成是支持自民党的，而在私下把小泉改革慢慢地纳入他们制定的轨道，也就是搞有小泉改革之名而无其实的把戏。这条路线最为现实可能，就要看日本民众能不能摆脱“小泉魔术”看清自民党的骗局而觉醒了。
　　
　　  在野党的动向也值得注意。小泉上台以后，在野党一直是支持小泉改革的，形成了一种在野党支持执政党首的改革、而执政党内部却反对自己的党首的改革的奇特局面；在野党们甚至有如果小泉的改革遭到自民党内的强烈抵抗的话，就把小泉拉出自民党一起干的想法。田中的下台证明这祇是一种幻想，小泉宁肯向抵抗势力屈服也不愿意去下野，因为在朝油水太多了。所以从田中下台开始，在野党已经丢掉幻想，把目标直接对准小泉，增加了倒阁的力度。
　　
　　  如果小泉内阁想要平安地渡过更迭田中引起的风波，继续得到日本民众的支持，祇有继续坚持改革路线，把七大改革（民营化、缓和规则、地方自力、财政改革等等）进行到底，不向抵抗势力妥协低头，才是唯一的出路。特别是日本今年会出现更大的经济危机，如果小泉内阁不处理好的话，日本政局将会出现翻天覆地的变化，年内内阁总辞职、提前解散大选还是完全有可能的。
　　
　　有人认为田中是个亲中派，她下台对中国是个损失。这是没有根据的。田中角荣是恢复日中邦交的元勋，其女儿当了外相必定亲中？她下台了，对中国就是损失了，外交问题有那么温情脉脉吗？狡猾的日本人有那么简单吗？不会嘛。同时田中在位几个月精力主要纠缠在内争，在外交方面基本上无所作为，因而她的下台对中国以及日本外交基本上没有影响。
　　
　　倒是以后的日本政治舞台上，拥有超人气的“真纪子”如何行动引人注目。她有许多选择，一是退出自民党，自组新党；二是和民主党等在野党搞政治联盟；三是留在自民党内当一个持不同政见者，专门和党唱对台戏，譬如出一本外相期间的回忆録来大爆政界内幕之类的；四是保持沉默。日本谚语曰：“沉默是金”。大概田中会在最近一段时间内保持沉默，充充电，窥测时机吧。
　　
　　（原载《中国评论》二○○二年四月号，作者系日本大分县立艺术文化短期大学副敎授、博士）